【正文】 理人才和緊缺急需專業(yè)技術(shù)人才，積極做好大中專畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)工作。加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加大對(duì)重點(diǎn)傳染疾病的防控防治力度，不斷提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救治水平。積極開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，穩(wěn)定人口低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大文物保護(hù)力度，積極培育文化產(chǎn)業(yè)；強(qiáng)化網(wǎng)吧管理，凈化文化市場(chǎng)。深入開展全民健身活動(dòng)，提高人民健康水平。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，著力改善社區(qū)基礎(chǔ)條件，增強(qiáng)服務(wù)功能，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服 務(wù)水平。落實(shí)國防動(dòng)員準(zhǔn)備，提高預(yù)備役和民兵建設(shè)質(zhì)量，做好擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫安置工作。搞好第二次全國經(jīng)濟(jì)普查。抓好民族、宗教、檔案、保密、新聞出版、地方志、人防、外事、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、無線電管理、婦女兒童、老齡、殘疾人等各項(xiàng)工作。 第 21 頁 共 25 頁 完善社會(huì)保障體系。完善就業(yè)再就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)就業(yè)工作，多渠道、多形式增加就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn) “ 零就業(yè) ” 家庭動(dòng)態(tài)消除。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，逐步提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面；探索完善農(nóng)村養(yǎng) 老保險(xiǎn)制度；力爭(zhēng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到 90%以上；積極爭(zhēng)取城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金和住房公積金監(jiān)管，確保基金安全。抓好弱勢(shì)群體特別是農(nóng)民工維權(quán)法律援助，維護(hù)和保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。不斷完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保、分類施保，并逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；積極擴(kuò)大農(nóng)村居民最低生活保障覆蓋面；認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村 “ 五保 ” 供養(yǎng)政策，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院建設(shè)，逐步提高集中供養(yǎng)水平；加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，建立特困群體救助長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì) 萬名貧困家庭學(xué)生實(shí)施教育資助，對(duì) 6 萬名城鄉(xiāng)困難群眾實(shí)施醫(yī)療 救助。建立健全城鎮(zhèn)住房保障制度，加快經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)，逐步解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。 實(shí)施民生工程。堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。按照 “ 五有 ” 的目標(biāo)和要求，以解決 “ 四難 ” 為重點(diǎn)，大力實(shí)施就業(yè)促進(jìn)、扶貧解困、教育助學(xué)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、道路通暢、環(huán)境治理八大民生工程。今年，市政府為民辦好十件實(shí)事： 第 22 頁 共 25 頁 （一）新建通鄉(xiāng)油路（水泥路） 200 公里、通村公路 1000公里； （二）解決 12 萬人的安全飲水問題； （三）新建和改造農(nóng)村中小學(xué)校舍 萬平方米； （四）完成 188 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 “ 新五件 ” 配備和 100 個(gè)村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)； （五）培訓(xùn)農(nóng)民工 萬人次； （六）城鎮(zhèn)新增就業(yè) 萬人； （七）完成巴河流域 9 個(gè)建制鎮(zhèn)生活污染治理； （八）建設(shè)城鎮(zhèn)廉租房 4 萬平方米； （九）啟動(dòng)市兒童福利院和流浪兒童救助中心建設(shè)； （十）完成市文化館、市圖書館主體工程建設(shè)。 八、堅(jiān)持夯實(shí)基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)以安全穩(wěn)定為重點(diǎn)的社會(huì)管理 加強(qiáng)群眾工作。積極搭建溝通平臺(tái)，暢通群眾 訴求渠道，建立健全科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制，做好群眾來信來訪工作，努力化解各種矛盾糾紛。搞好村（居）委會(huì)換屆工作，加強(qiáng)基層群眾自治組織建設(shè)，大力推行村務(wù)公開，促進(jìn)基層群眾自我管理、自我服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的管理和引導(dǎo)，充分發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)管理中的積極作用。 加強(qiáng)安全生產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn) “ 一崗雙責(zé) ” ，強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，繼續(xù)深化安全生產(chǎn) “ 示范鄉(xiāng)鎮(zhèn) ” 建設(shè)， 第 23 頁 共 25 頁 進(jìn)一步加強(qiáng)道路、礦山等安全事故多發(fā)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，全面排查治理事故隱患，預(yù)防和減少一般事故，堅(jiān)決遏制重特 大事故發(fā)生，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。 加強(qiáng)應(yīng)急管理。認(rèn)真貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，建立和完善應(yīng)急管理組織體系和應(yīng)急機(jī)制，著力加強(qiáng)應(yīng)急平臺(tái)和應(yīng)急能力建設(shè)，積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件的預(yù)防和處置工作，努力提高應(yīng)急管理水平。 加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。搞好 “ 五五 ” 普法宣傳，發(fā)揮人民調(diào)解作用。深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)、校園警務(wù)建設(shè)，加快建設(shè) “ 天網(wǎng) ” 工程，完善社會(huì)治安防控體系，著力整治治安突出問題和治安混亂地區(qū)，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，努力營造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán) 境。 政府自身建設(shè) 新的一年，我們將按照黨的十七大提出的建立 “ 權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力 ” 的行政管理體制要求，進(jìn)一步強(qiáng)化政府自身建設(shè)，切實(shí)推動(dòng)政府管理創(chuàng)新，全面履行政府職能，努力在有權(quán)必盡責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督的規(guī)范化責(zé)任型政府建設(shè)上邁出新步伐。 強(qiáng)化依法行政。堅(jiān)持依法治市，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。認(rèn)真貫徹《監(jiān)督法》，自覺接受市人大及其常委 第 24 頁 共 25 頁 會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，積極接受社會(huì)和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，確保行政權(quán)力依法、公正、有效運(yùn)行。 強(qiáng)化科學(xué)行政。增強(qiáng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到政府工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，善于從全局和戰(zhàn)略的高度謀劃發(fā)展，用改革和發(fā)展的辦法克服困難。深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真探索各項(xiàng)工作規(guī)律，不斷改進(jìn)工作方式，規(guī)范行政決策程序，完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、決策責(zé)任追究制度，保證決策的科學(xué)性。 強(qiáng)化民主行政。進(jìn)一步增強(qiáng)民主決策意識(shí)，凡涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大決策，必須堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)集體決定；凡與人民群眾利益密 切相關(guān)的重大事項(xiàng)，必須實(shí)行社會(huì)公示或者聽證。大力推進(jìn)陽光政務(wù)，加強(qiáng)電子政務(wù)和政府上網(wǎng)工程建設(shè)，促進(jìn)政府信息公開化。進(jìn)一步拓寬納民意、集民智的渠道和途徑，加強(qiáng)政府部門與民主黨派、工商聯(lián)的對(duì)口聯(lián)系，積極支持人大代表依法履行職務(wù)和政協(xié)委員、社會(huì)公眾參政議政。 強(qiáng)化高效行政。認(rèn)真實(shí)施市人民政府《關(guān)于建設(shè)規(guī)范化責(zé)任型政府的實(shí)施意見》，以責(zé)任主體明確化、崗位責(zé)任具體化、責(zé)任層次清晰化為問責(zé)目標(biāo)，實(shí)行以行政首長(zhǎng)為重點(diǎn)的行政問責(zé)制度，盯住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，碰硬較真，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)， 繼續(xù)清理和減少行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化行政許可程序，強(qiáng)化首問責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制，提高政務(wù)服 第 25 頁 共 25 頁 務(wù)水平。加強(qiáng)行政效能建設(shè)，著力整治機(jī)關(guān)作風(fēng)，切實(shí)精文減會(huì)，努力提高工作效率。 強(qiáng)化廉潔行政。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的作用，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。以工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作。大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，切實(shí)規(guī)范公務(wù)接待行為，努力降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型政府。堅(jiān)決糾正 損害群眾利益的不正之風(fēng)，樹立政府良好形象。