【正文】 充分發(fā)揮監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督機關的作用，加強對權力運行的監(jiān)督。大力推進陽光政務，加強電子政務和政府上網(wǎng)工程建設，促進政府信息公開化。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。 加強應急管理。按照 “ 五有 ” 的目標和要求，以解決 “ 四難 ” 為重點，大力實施就業(yè)促進、扶貧解困、教育助學、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、道路通暢、環(huán)境治理八大民生工程。完善就業(yè)再就業(yè)服務體系，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)勞動保障平臺建設，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)就業(yè)工作，多渠道、多形式增加就業(yè)崗位，實現(xiàn) “ 零就業(yè) ” 家庭動態(tài)消除。積極開展計劃生育優(yōu)質服務，強化流動人口計劃生育管理，穩(wěn)定人口低生育水平，提高出生人口素質。加強政府債務管理，嚴格控制新增債務，積極化解老債務。穩(wěn)步推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，進一步創(chuàng)新體制機制。加強對市民公共意識、文明習慣的培養(yǎng)和教育，提升城鎮(zhèn)文明水平。 高質量建設。不斷擴大城鄉(xiāng)消費，努力提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。加大旅游宣傳促銷力度，辦好光霧山紅葉節(jié)，努力擴大 *旅游知名度。搞好協(xié)調服務，實現(xiàn)高金公司投產(chǎn)達產(chǎn)，加快南威水泥項目建設進程，開工建設坪河年產(chǎn) 30 萬噸非金屬建材基地。加強對工業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)測、分析、預警和調節(jié)，加大協(xié)調服務和要素保障力度，確保現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)良好運行。實施 “ 金土地工程 ” 和 “ 沃土工程 ” ，新增耕地 7647 畝，改造中低產(chǎn)田土 10 萬畝，耕地保有量達到 萬公頃。 推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。抓好通信“ 村通工程 ” ，新增 萬農戶通電話。認真落實節(jié)能減排目標責任制，加大民用天然氣推廣力度，全面完成主要污染物削減目標。做好配合協(xié)調工作，加快廣（元）巴（中）高速公路建設進度，力爭樂（壩）巴（中）鐵路今年建成通車；抓緊做好南（部）巴（中）漢（中）、巴（中）達（州）高速公路和巴（中）達（州）鐵路前期工作。 在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題，政府工作還存在一些不足。嚴格落實安全生產(chǎn) “ 一崗雙責 ” 制度，強化隱患整治和專項治理，全年無重特大事故發(fā)生。切實加強巴河環(huán)境綜合治理，出境斷面水質達到 Ⅱ 類標準，城鎮(zhèn)飲用水源水質達標率100%。社會保障全面加強，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 萬人， “ 零就業(yè) ” 家庭實現(xiàn)動態(tài)消除；社會保險覆蓋面進一步擴大，企業(yè)離退休職工養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。引進省外國內資金 ，實現(xiàn)外貿出口 1800萬美元。廣播電視 “ 村村通 ” 工程扎實推進。 過去一年，我們更加注重統(tǒng)籌兼顧，社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制全面啟動，光霧山 工業(yè)發(fā)展成效明顯。堅持循序漸進，注重產(chǎn)業(yè)互動，加強運行協(xié)調，力促產(chǎn)業(yè)擴規(guī)模、上水平、增效益。繼續(xù)實施林業(yè) “ 兩大工程 ” ，全市森林覆蓋率達 %。通鄉(xiāng)油路（水泥路）、通村公路超額完成年度目標任務。；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 %。 過去一年，我們更加注重項目帶動，基礎條件逐步改善。建成農村客運站 36 個。創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市通過技術核查，創(chuàng)建國家級生態(tài)市工 作進展順利。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營力度加大。大力營造工業(yè)發(fā)展氛圍，積極探索工業(yè)發(fā)展套路，著力內涵提升和外延擴張，工業(yè)經(jīng)濟提速增效。 諾水河、通江紅軍城 aaaa 級景區(qū)創(chuàng)建工作進展順利，紅四方面軍總指揮部舊址紀念館重新布展、川陜革命根據(jù)地紅軍烈士陵園修繕和劉伯堅烈士紀念館改擴 建工程全面完成，成功舉辦第五屆 “ 中國 全市財政用于科教、文衛(wèi)等社會事業(yè)支出 ，增長 %。堅持資源共享、共駐共建原則，全面推進社區(qū)組織、陣地、隊伍建設，社區(qū)服務水平進一步提高。 過去一年，我們更加注重改善民生，富民惠民卓有成效。 大力開展教育救助行動，資助貧困家庭中小學生 萬名、大學生 860 名。做好 “” 特大暴雨洪災的抗災救災和災后重建工作，發(fā)放救災救濟資金 5853 萬元，恢復了 6690 戶倒房戶的住房，受災群眾的生產(chǎn)生活得到妥善安排。深入開展社會治安綜合治理，嚴密防范和依法打擊違法犯罪活動，社會保持持續(xù)穩(wěn)定。主要表現(xiàn)在：基礎設施差，瓶頸制約仍然突出；支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)缺乏，產(chǎn)業(yè)層次低，經(jīng)濟總量小；地方財力薄弱，基礎設施建設和公共公益事業(yè)投入不足；貧困人口多，部分群眾生活困難，扶貧開發(fā)任務十分艱巨 ；改革發(fā)展面臨諸多矛盾和問題，維護安全穩(wěn)定的壓力較大；個別干部發(fā)展的責任意識不強，發(fā)展軟環(huán)境有待進一步改善。加大工作力度，全面完成通（江）水（寧寺）路等干環(huán)線改造任務。嚴格執(zhí)行項目節(jié)能評估審查制度、水資源論證制度和環(huán)境影響評價 “ 三同時 ” 制度，從源頭上控制新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞；加大巴河流域環(huán)境保護力度，取締飲用水源一級保護區(qū)的排污口，抓好 9 家重點工業(yè)企業(yè)污染限期治理，完成 4 家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染整治任務。 二、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推動以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點的新農村建設 抓好扶貧開發(fā)。依托綠色生態(tài)資源，做強畜牧、糧油、林業(yè)三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大茶葉、食用菌、干果、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，分產(chǎn)業(yè)成立專門工作機構，落實具體工作責任，加大推進力度。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務職能，創(chuàng)新農技服務機制和農機推廣機制，搞好農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營各項服務工作。鼓勵支持企業(yè)走技術創(chuàng)新、名牌戰(zhàn)略之路，積極向上爭取技改項目支持，加大財政技改貼息力度，支持南江礦業(yè)等重點企業(yè)實施技改擴能，年內完成技改投資 億元，增長 15%； 第 15 頁 共 25 頁 鼓勵江口醇、南江礦業(yè)等優(yōu)勢企業(yè)建立省級企業(yè)技術中心，提升重點企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力。加大天然氣能源化工及配套項目招商引資力度，力爭天然氣開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)零的突破。大力發(fā)展休閑度假旅游和鄉(xiāng)村旅游。 整頓規(guī)范市場秩序。按照 “ 東延西拓，擁江發(fā)展 ” 的思路，進一步拉大巴城城市框架。 第 18 頁 共 25 頁 六、堅持激活發(fā)展要素，強化以項目推進為重點的動力支撐 切實加強項目工作。深入推進農村綜合改革、行政審批制度改革、畜牧獸醫(yī)體制改革、集體林權制度改革和水利工程管理體制改革；完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，確保國有資產(chǎn)保值增值；繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，大力發(fā)展民營經(jīng)濟；推進投資體制改革，健全政府投資項目決策機制，認真落實項目建設招投標制和政府投資非經(jīng)營性項目代建制；深化財政管理體制改革，加快構建公共財政基本 第 19 頁 共 25 頁 框架和財政支出績效評價體系；抓 好 XX 縣區(qū)擴權強縣和巴州區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展改革試點工作。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，促進金融與經(jīng)濟良性發(fā)展，增強金融對重點基礎建設、產(chǎn)業(yè)培育和事業(yè)發(fā)展的支持力度；盡快建立政策性擔保公司并完善相關機制，積極支持社會力量依法建立各類擔保性中介組織，努力為項目建設和中小企業(yè)發(fā)展搭建融資平臺；繼續(xù)抓好開行貸款項目的落實和監(jiān)管工作；協(xié)助和支持農行搞好面向 “ 三農 ” 金融服務改革試點工作；重視和支持保險業(yè)發(fā)展，積極探索發(fā)展農業(yè)保險。加強文化基礎設施建設，加大文物保護力度，積極培育文化產(chǎn)業(yè)；強化網(wǎng)吧管理，凈化文化市場。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育保險制度，逐步提高社會保險統(tǒng)籌層次，進一步擴大養(yǎng)老保險覆蓋面；探索完善