【正文】 農(nóng)村養(yǎng) 老保險制度；力爭新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到 90%以上；積極爭取城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點。今年，市政府為民辦好十件實事： 第 22 頁 共 25 頁 （一）新建通鄉(xiāng)油路（水泥路） 200 公里、通村公路 1000公里； （二）解決 12 萬人的安全飲水問題； （三）新建和改造農(nóng)村中小學校舍 萬平方米； （四）完成 188 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 “ 新五件 ” 配備和 100 個村衛(wèi)生站標準化建設； （五）培訓農(nóng)民工 萬人次； （六）城鎮(zhèn)新增就業(yè) 萬人； （七）完成巴河流域 9 個建制鎮(zhèn)生活污染治理； （八）建設城鎮(zhèn)廉租房 4 萬平方米； （九）啟動市兒童福利院和流浪兒童救助中心建設； （十）完成市文化館、市圖書館主體工程建設。認真貫徹《突發(fā)事件應對法》，建立和完善應急管理組織體系和應急機制，著力加強應急平臺和應急能力建設，積極做好應對突發(fā)自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全事件的預防和處置工作，努力提高應急管理水平。認真貫徹《監(jiān)督法》，自覺接受市人大及其常委 第 24 頁 共 25 頁 會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，積極接受社會和新聞輿論監(jiān)督，確保行政權力依法、公正、有效運行。進一步拓寬納民意、集民智的渠道和途徑，加強政府部門與民主黨派、工商聯(lián)的對口聯(lián)系，積極支持人大代表依法履行職務和政協(xié)委員、社會公眾參政議政。以工程建設、土地出讓、產(chǎn)權交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)等領域為重點，深入推進治理商業(yè)賄賂工作。認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，深入推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系建設。進一步增強民主決策意識，凡涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大決策，必須堅持政府常務會集體決定；凡與人民群眾利益密 切相關的重大事項，必須實行社會公示或者聽證。堅持依法治市，嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責。認真落實安全生產(chǎn) “ 一崗雙責 ” ，強化政府監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，繼續(xù)深化安全生產(chǎn) “ 示范鄉(xiāng)鎮(zhèn) ” 建設， 第 23 頁 共 25 頁 進一步加強道路、礦山等安全事故多發(fā)領域的專項整治，全面排查治理事故隱患，預防和減少一般事故，堅決遏制重特 大事故發(fā)生，確保人民生命財產(chǎn)安全。堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。 第 21 頁 共 25 頁 完善社會保障體系。加強農(nóng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設，加大對重點傳染疾病的防控防治力度，不斷提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救治水平。加大對基礎建設、產(chǎn)業(yè)培育的投入力 度，促進經(jīng)濟快速發(fā)展；加大社會事業(yè)、社會保障等公共支出，讓群眾共享發(fā)展成果。 努力擴大改革開放。進一步理順城鎮(zhèn)管理體制，提高城鎮(zhèn)管理和公共服務水平，推進以凈化、綠化、美化、亮化為重點的城市環(huán)境綜合治理，突出抓好小街小巷、衛(wèi)生死角和城鄉(xiāng)結合部等薄弱環(huán)節(jié)，提供舒適、良好的人居環(huán)境。搞好縣城和 40 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃修編工作。在發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、房地產(chǎn)等生產(chǎn)性服務業(yè)的同時，大力發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生、信息、中介及社區(qū)服務等民生性服務產(chǎn)業(yè)。完善旅游景區(qū)配套基礎設施建設， 第 16 頁 共 25 頁 整治規(guī)范旅游市場秩序，全面提升旅游整體形象。以擴大工業(yè)經(jīng)濟總量為目標，圍繞綠色農(nóng)產(chǎn)品加工和礦產(chǎn)資源 開發(fā)利用，引進和建設一批對我市工業(yè)具有較強支撐和帶動作用的工業(yè)項目，力爭年內(nèi)新引進規(guī)模以上工業(yè)項目 10 個，投資 5 億元以上。 著力抓好內(nèi)涵提升。全面兌現(xiàn)各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，市本級財政用于 “ 三農(nóng) ” 支出增長 18%。按照 “ 整體推進，重點突破 ” 的要求，繼續(xù)加快通江發(fā)展。繼續(xù)推進廣播電視 “ 村村通 ” 工程。積極實施農(nóng)發(fā)水保項目，治理水土流失面積 第 12 頁 共 25 頁 65 平方公里。舉全市之力，繼續(xù)打好交通大會戰(zhàn)。在此，我代表市人民政府，向奮 第 10 頁 共 25 頁 斗 在全市各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向?qū)φぷ鹘o予熱情支持和幫助的市人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向駐巴部隊、武警消防官兵和政法干警，向關心支持 *建設發(fā)展的各界人士和各位朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意。加強和改進新時期群眾工作，實行領導包案、公開接待和帶案下訪，一些矛盾糾紛得到妥善化解。著力抓好 “ 三中心、兩建設 ” ，市和四縣（區(qū)）建立了群眾接待中心、政務服務中心和惠民幫扶中心；建設留守學生之家 382 個，機關事業(yè)單位干部結對幫扶留守學生；弘揚孝道文化，全社會關愛老人的氛圍更加濃厚。新建農(nóng)村安全飲水工程 5580 處，新打井 3280 口，解決了 萬人的安全飲水問題。努力擴大對外開放，積極參加“ 泛珠三角洽談會 ” 、 “ 川浙勞務洽談會 ” 、 “ 西博會 ” 、 “ 西交會 ” 等重大經(jīng)貿(mào)活動，主動承接沿海產(chǎn)業(yè)轉移，招商引資取得實效。文體事業(yè)加快發(fā)展，創(chuàng)建了 6 個省級特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 1 個省級文化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)；《 *皮影》等 5 個地方特色文化精品被列為全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄；舞蹈《翻山鉸子》等兩個文藝作品獲全國第十四屆 “ 群星獎 ” ；文物保護工作力度加大；成功舉辦市第二屆運動會，市青少年綜合訓練館建成投入使用，建成 48 個農(nóng)民體育健身工程，全民健身活動蓬勃開展。金融保險平穩(wěn)運行，年末 金融機構各項存款余額 億元、貸款余額 億元，分別比年初增長 %、 %；實現(xiàn)保費收入 億元，理賠 億元。第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。發(fā)展勞務產(chǎn)業(yè)，轉移農(nóng)村勞動力 第 4 頁 共 25 頁 萬人，實現(xiàn)勞務收入 億元，分別增長 %、 %。 過去一年，我們更加注重產(chǎn)業(yè)培育，經(jīng)濟發(fā)展速效并進。生態(tài)、水利、能源等基礎建設扎實推進。干環(huán)線公路改造 第 2 頁 共 25 頁 扎實推進，除通（江）水（寧寺）路因水毀嚴重需今年竣工外，其余項目主體工程全面完工。全年完成生產(chǎn)總值 176億元，增長 %；實現(xiàn)地方財政一般預算收入 億元，同口徑增長 %；全社會固定資產(chǎn)投資 ，增長 %；農(nóng)民人均純收入 2552元，增加 313 元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 8067元，增長 %；萬元 gdp綜合能耗降低 4%；主要污染物總量削減目標超額完成；人口自然增長率 ％。堅持以項目為載體，奮力推進各項基礎設施建設，努力突破發(fā)展制約。城鎮(zhèn)建設有序推進。狠抓農(nóng)田水利基本建設，牛角坑水庫樞紐工程全面完工，整治病險水庫 28 座，新增有效灌面 萬畝；整理土地 萬畝，耕地保有量 萬公頃，基本農(nóng)田保持在 萬公頃。堅持把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為提高農(nóng)業(yè)綜合效益、推動新農(nóng)村建設的重要抓手，邀請省內(nèi)外農(nóng)業(yè)專家調(diào)研指導，分產(chǎn)業(yè)進行系統(tǒng)研究，出臺了《加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》及畜牧、糧油、林業(yè)三大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實施意見，工作思路和重點進一步明晰。加強運行調(diào)節(jié)，市、縣（區(qū)）財政預算安排 1550 萬元支持工業(yè)發(fā)展，礦產(chǎn)、能源、酒業(yè)、食品加工等骨干企業(yè)增勢強勁，全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 11 戶，銷售收入上億元的企業(yè)達 8 戶，南江礦業(yè)、江口醇、小角樓躋身全省工業(yè)企業(yè) 500 強。