【正文】 想，急群眾所急，做群眾所需；三是充分尊重群眾意愿。在決策時(shí)，充分聽(tīng)取群眾意愿，尊重群眾的選擇，尊重群眾的首創(chuàng)精神，做到?jīng)Q策前考慮群眾意愿，決策中征求群眾意見(jiàn)，決策后聽(tīng)取群眾反映；四是堅(jiān)持發(fā)展成果與人民群眾共享。優(yōu)先解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓人民群眾共享發(fā)展成果，得到更多實(shí)惠；五是強(qiáng)化群眾主體作用。堅(jiān)持通過(guò)宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾，將蘊(yùn)藏在群眾中的巨大力量調(diào)動(dòng)、凝聚起來(lái)，依靠群眾的力量創(chuàng)造性地推進(jìn)各項(xiàng)工作。 二、構(gòu)建兩大格局 構(gòu)建 “ 大調(diào)解 ” 格局。一是建立 “ 大調(diào)解 ” 運(yùn)行機(jī)制。成立街道社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò) “ 矛盾糾紛排查、領(lǐng)導(dǎo)接待日、限期處理、督查回訪(fǎng)、考核獎(jiǎng)懲 ” 等制度的落實(shí)，切實(shí)形成全社會(huì)齊抓共管 的矛盾糾紛 “ 大調(diào)解 ” 新格局。二是完善 “ 大調(diào)解 ” 運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)。全面整合街道綜治辦、派出所、司法所、信訪(fǎng)辦等社會(huì)矛盾調(diào)解資源，努力形成 “ 縱向到底、橫向到邊 ”的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。三是確保 “ 大調(diào)解 ” 運(yùn)行效果。對(duì)各類(lèi)矛盾糾紛統(tǒng)一受理、集中梳理、分組辦理、限期處理，努力使調(diào)解工作節(jié)約人力、物力和財(cái)力，提高調(diào)解成功率，在促使街道各類(lèi)矛盾糾紛 第 22 頁(yè) 共 26 頁(yè) 大幅度下降的同時(shí)，切實(shí)使民轉(zhuǎn)刑案件得到有效控制。 構(gòu)建 “ 大信訪(fǎng) ” 格局。一是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案反饋制度。定期研究解決信訪(fǎng)工作中存在的重大問(wèn)題，就重點(diǎn)矛盾糾紛確定包案 領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持街道 黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，在辦理過(guò)程中實(shí)時(shí)進(jìn)行跟蹤督辦，辦結(jié)后及時(shí)告知并迅速向當(dāng)事人進(jìn)行反饋。二是實(shí)行結(jié)案情況分析制度。對(duì)每季度領(lǐng)導(dǎo)包案及重點(diǎn)矛盾糾紛的辦結(jié)情況，及時(shí)匯總，向街道黨政領(lǐng)導(dǎo)提供準(zhǔn)確的信訪(fǎng)動(dòng)態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策發(fā)揮參謀作用。三是實(shí)行信訪(fǎng)預(yù)警報(bào)告制度。全力搜集查找苗頭性、傾向性矛盾糾紛信息，及時(shí)對(duì)上匯報(bào)，確保對(duì)矛盾糾紛隱患早發(fā)現(xiàn)、早控制、早調(diào)處、早解決。四是實(shí)行矛盾排查調(diào)處聯(lián)動(dòng)制度。在重大群體性事件的排查調(diào)處過(guò)程中，加強(qiáng)與公安、司法等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，增強(qiáng)工作合力。 三、明確三個(gè)重點(diǎn) 關(guān)心群眾切身利益。始終把群眾利益放在第一位，著力從源頭上化解社會(huì)矛盾。一是準(zhǔn)確了解民情。能夠到群眾需要的地方去了解實(shí)情，到群眾困難的地方去排憂(yōu)解難，到群眾意見(jiàn)多的地方去理順情緒。二是堅(jiān)持發(fā)展為民。能夠從本地實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)科學(xué)發(fā)展的路子，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾真抓實(shí)干、創(chuàng)業(yè)致富。三是落實(shí)惠民政策。廣泛宣傳黨的惠民政策，不折不扣落實(shí)黨的惠民政策，特別對(duì)于事關(guān)群眾切身利益的政策，尤其確保落實(shí)。四是 第 23 頁(yè) 共 26 頁(yè) 維護(hù)群眾合法權(quán)益。經(jīng)常自覺(jué)站在群眾的立場(chǎng)想問(wèn)題、想辦法，支持群眾的合理利益訴求，維護(hù)群眾的合法權(quán)利。五是格外關(guān)心困難群 眾。對(duì)困難群眾和特殊人群能夠給予特別關(guān)愛(ài)，幫助他們解決燃眉之急，同時(shí)，能夠建立幫扶求助長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)使幫扶工作制度化、常態(tài)化，努力讓每一個(gè)群眾都能感受到黨的關(guān)懷和溫 暖。 加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。一是努力創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置形式和活動(dòng)方式，確保黨的組織和工作在基層全覆蓋，黨組織的活動(dòng)有針對(duì)性，對(duì)群眾有吸引力；二是加強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，能夠選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書(shū)記，扎實(shí)做好大學(xué)生村官工作；三是加強(qiáng)保障力度，大力加強(qiáng)社區(qū)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，都能滿(mǎn)足 “ 三有一化 ”要求，切實(shí)提高了黨組織服務(wù)群眾的能力；三是 深入推進(jìn) “ 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu) ” 活動(dòng)，通過(guò) “ 三亮三比三評(píng) ” 等方式和載體，在為民服務(wù)中密切了黨群干群關(guān)系。 改進(jìn)作風(fēng)掌握方法。主要體現(xiàn)在 “ 四要四堅(jiān)持 ” ， “ 四要 ” 即：一是經(jīng)常到群眾中去；二是實(shí)打?qū)崬槿罕娹k實(shí)事；三是公道辦事、廉潔自律；四是自覺(jué)接受群眾評(píng)判和監(jiān)督。 “ 四堅(jiān)持 ”即：一是堅(jiān)持依法辦事；二是堅(jiān)持以理喻人；三是堅(jiān)持以誠(chéng)取信；四是堅(jiān)持以情感人。 四、創(chuàng)新四項(xiàng)機(jī)制 第 24 頁(yè) 共 26 頁(yè) 一是構(gòu)建群眾工作的總體格局。為克服由于部門(mén)職能分工不同所帶來(lái)的群眾工作的局限性，改變條塊體系所造成的群眾工作不系統(tǒng)、不完善的 現(xiàn)象，扭轉(zhuǎn)群眾工作針對(duì)性不強(qiáng)、措施不夠到位的被動(dòng)局面，我們正在探索黨委系統(tǒng)指定或設(shè)立群眾工作牽頭部門(mén)，專(zhuān)門(mén)研究政策、制定措施、建立制度、協(xié)調(diào)關(guān)系、解決問(wèn)題和創(chuàng)新思路，從而真正形成強(qiáng)而有力的群眾工作總體格局。二是形成群眾工作的責(zé)任機(jī)制。強(qiáng)化各級(jí)黨組織的群眾工作職能， 明確各級(jí)干部的群眾工作責(zé)任，落實(shí)提高干部群眾工作能力的措施，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)的權(quán)力運(yùn)行、監(jiān)督和制約制度。三是構(gòu)建群眾利益的保障系統(tǒng)。高度重視收入分配問(wèn)題，切實(shí)解決好地區(qū)之間、行業(yè)之間和部分社會(huì)成員收入差距過(guò)大的問(wèn)題。進(jìn)一步 完善社會(huì)保障體系，切實(shí)保障困難群眾的基本生活。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，妥善協(xié)調(diào)和和處理好各方面的利益關(guān)系。四是建立群眾工作的評(píng)價(jià)體系。既要有組織評(píng)價(jià)，也要有群眾說(shuō)法，既要看社會(huì)公論，也要受輿論監(jiān)督，以此激勵(lì)干部不斷增強(qiáng)群眾觀(guān)念，提高做群眾工作的能力和水平。 五、成效與體會(huì) 幾點(diǎn)成效。一是架起了橋梁，探索了規(guī)律。架起了黨群干群之間溝通的新橋梁，暢通了民意溝通渠道，密切了黨群干群關(guān)系，探索了新形勢(shì)下鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的方法和規(guī)律。二是解決了問(wèn)題，理順了情緒。解決了一批群眾反映的突出問(wèn)題，化 解了一批 第 25 頁(yè) 共 26 頁(yè) 矛盾糾紛，理順了群眾情緒。三是轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，密切了關(guān)系。廣大干部走出機(jī)關(guān)，走進(jìn)田間地頭，走進(jìn)社區(qū)，和群眾交流談心，增進(jìn)了信任，加深了感情；群眾有什么困難和問(wèn)題，也愿意找干部談心反映，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。四是提高了素質(zhì)，增強(qiáng)了能力。大多數(shù)干部都能學(xué)會(huì)如何做群眾工作，宗旨意識(shí)、群眾觀(guān)念增強(qiáng)了，機(jī)關(guān)干部的群眾工作能力和水平有了明顯提高。五是維護(hù)了穩(wěn)定，促進(jìn)了發(fā)展。通過(guò)社會(huì)參與、群眾自治，有效地解決了大量與群眾利益密切相關(guān)的問(wèn)題，把一批不穩(wěn)定因素和矛 盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)，確保了社會(huì)穩(wěn)定， 促進(jìn)了發(fā)展。 幾點(diǎn)體會(huì)。第一，轉(zhuǎn)變理念是先導(dǎo)。新形勢(shì)下，群眾工作所涉及的不僅僅是群眾個(gè)人的利益問(wèn)題，也不僅僅是信訪(fǎng)穩(wěn)定問(wèn)題，它關(guān)系著人心向背、黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是否牢固。第二，暢通渠道是關(guān)鍵。老百姓對(duì)政府信任度不高，政策措施落實(shí)不下去，最根本的問(wèn)題在于部分黨員干部不愿面對(duì)群眾，群眾不愿講真話(huà)。因此要牢牢把握了解群眾、貼近群眾、根植群眾這一主線(xiàn)，切實(shí)暢通黨員干部與群眾之間的聯(lián)系渠道。第三，把握民情是基礎(chǔ)。要真實(shí)了解群眾的所想、所思、所盼、所求，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和針對(duì)性。第四，整合資源是重點(diǎn)。努力綜合各方力 量和資源，全面發(fā)揮其效能和作用，切實(shí)形成有效的群眾工作網(wǎng)絡(luò)體系，努力使群眾的合理訴求在最短時(shí)間、最小范圍內(nèi)得到妥善解決。第五， 第 26 頁(yè) 共 26 頁(yè) 解決問(wèn)題是核心。把解決實(shí)際問(wèn)題、維護(hù)群眾利益作為立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，用實(shí)實(shí)在在的效果取信于民。第六，加快發(fā)展是根本。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，實(shí)力增強(qiáng)了，才有能力為群眾多辦實(shí)事、辦好事，群眾的需求才能得到更大程度的滿(mǎn)足。