3檢查中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法實(shí)施情況的報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-08-18 00:27本頁(yè)面
【正文】 家創(chuàng)新體系的過(guò)程中，要將優(yōu)化發(fā) 展創(chuàng)新環(huán)境與貫徹實(shí)施科技進(jìn)步法緊密結(jié)合，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持。 一要繼續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)建立和完善技術(shù)中心，推動(dòng)以企業(yè)技術(shù)中心為主要方式的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，與此同時(shí)也要進(jìn)一步推進(jìn)研究機(jī)構(gòu)和高等院校的改革，引導(dǎo)企業(yè)形成與其它企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)以及各種中介機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。二要進(jìn)一步通過(guò)財(cái)政、稅收和金融等方面的導(dǎo)向政策，引導(dǎo)企業(yè)增加科技投入，培育企業(yè)創(chuàng)新能力。 第 12 頁(yè) 共 14 頁(yè) 三要大力推動(dòng)中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，扶強(qiáng)扶優(yōu)，為行業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的 “ 龍頭企業(yè) ” 的發(fā)展，提供政策 和融資方面的支持。四要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究，選擇適合自身發(fā)展的創(chuàng)新模式，正確處理好引進(jìn)、消化、吸收和自主創(chuàng)新的關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中，在科技領(lǐng)域走 “ 自主創(chuàng)新 ” 的道路至關(guān)重要。在積極學(xué)習(xí)、引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，要逐步把科技進(jìn)步的基點(diǎn)轉(zhuǎn)移到增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力上，這樣才能逐步在產(chǎn)業(yè)鏈的高端形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高我國(guó)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力。五要通過(guò)政府職能的調(diào)整和管理規(guī)范的設(shè)立，加強(qiáng)面向企業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系、中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)，通過(guò)加強(qiáng)管理和政策扶持，引導(dǎo)科技中介產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 鼓勵(lì)它們更好地為企業(yè)發(fā)展提供高質(zhì)量的服務(wù)。 （五）堅(jiān)持以人為本，營(yíng)造人盡其才、人才輩出的環(huán)境 堅(jiān)持以人為本，就是要尊重人的創(chuàng)造精神，一切為了人，一切依靠人?？萍紕?chuàng)新本質(zhì)上是人的創(chuàng)造性活動(dòng)，人才的培養(yǎng)使用尤為重要；人才潛能的發(fā)揮，更需要?jiǎng)?chuàng)新文化建設(shè)和良好的政策環(huán)境的支持。各級(jí)政府要正確處理人才隊(duì)伍建設(shè)和科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，制定人才隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃，建設(shè)各類人才的多層次的梯隊(duì)，強(qiáng)化科技研究隊(duì)伍、管理隊(duì)伍、企業(yè)家隊(duì)伍、技工隊(duì)伍建設(shè)；要進(jìn)一步改革人事制度，尊重用人單位的自主用人權(quán)，尊重各類人 員的自由擇業(yè)權(quán)，逐步完善科技創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，使 第 13 頁(yè) 共 14 頁(yè) 做出創(chuàng)造性勞動(dòng)的科技人員的權(quán)益確實(shí)得到保障，堅(jiān)持在競(jìng)爭(zhēng)中識(shí)別人才，在實(shí)踐中造就人才。西部人才流失問(wèn)題在這次執(zhí)法檢查中多有反映。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人才的流動(dòng)是不可避免的，且只有充分流動(dòng)的人才市場(chǎng)，才能使人才找到恰當(dāng)?shù)奈恢茫M展其才。政府有關(guān)部門要健全相應(yīng)于五個(gè)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略思想的人才政策，進(jìn)一步探索適合我國(guó)國(guó)情的人才流動(dòng)機(jī)制，建立健全社會(huì)保障體制，促進(jìn)人才有序流動(dòng)，完善政策導(dǎo)向，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才到西部去，到農(nóng)村去，到基層去，到艱苦的行業(yè)與崗位去，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做貢 獻(xiàn)。 （六）抓緊修改《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》 修訂科技進(jìn)步法已經(jīng)列入本屆人大常委會(huì)立法規(guī)劃。檢查中，各地對(duì)修改和完善該法提出了一些意見(jiàn)和建議，主要有：第一，確立科教興國(guó)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的法律地位，將建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，建立科研機(jī)構(gòu)新體制，發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等行之有效的政策措施法律化；第二，根據(jù)科技發(fā)展的新形勢(shì)擴(kuò)展法律調(diào)整范圍，如生物安全保護(hù)、科技資源保護(hù)與共享、糧食安全和公共衛(wèi)生等，為科技工作提供必要、充分的法律依據(jù)；第三，進(jìn)一步明確中央與地方政府、企業(yè)、高等院校、研究機(jī)構(gòu)，以及中介機(jī)構(gòu)等主體在推動(dòng)科技進(jìn)步活動(dòng)中的地位與法律責(zé)任，使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的宏觀主導(dǎo)作用、市場(chǎng)的基礎(chǔ)作用和企業(yè)的主體作用得到充分的發(fā) 第 14 頁(yè) 共 14 頁(yè) 揮和協(xié)調(diào)；第四，增強(qiáng)法律條款的規(guī)范性、可訴性，明確規(guī)定違法行為的法律后果，完善配套法規(guī)。對(duì)這些意見(jiàn)和建議，在修改法律時(shí)應(yīng)予以充分考慮。 以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。 注：以全國(guó)人大常委會(huì)公報(bào)為準(zhǔn)
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