【正文】 1 號(hào)文件對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出了全面部署。 什么是社會(huì)主義新農(nóng)村。胡錦濤總書(shū)記對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村概括了五句話 “ 二十個(gè)字 ” 的要求，就是 “ 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ” 。 我認(rèn)為，現(xiàn)在我國(guó)整體上進(jìn)入了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是新階段的新任務(wù)。 科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求就是要按客觀規(guī)律辦事。在推進(jìn)社會(huì) 第 18 頁(yè) 共 22 頁(yè) 主義新農(nóng)村建設(shè)的具體實(shí)踐中，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，研究農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，理出新農(nóng)村建設(shè)的基本思路。 一、我認(rèn)為，我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體思路應(yīng)該是。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把解決好“ 三農(nóng) ” 問(wèn)題作為全黨工作的重中之重， 堅(jiān)持 “ 多予、少取、放活 ” 和 “ 工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村 ” 的方針，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促使農(nóng)村整體面貌出現(xiàn)較大改觀，逐步把農(nóng)村建設(shè)成為 “ 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ” 的社會(huì)主義新農(nóng)村。重點(diǎn)是加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和環(huán)境整治，建設(shè)新村鎮(zhèn)；發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，培育新農(nóng)民；加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)新風(fēng)尚。 二、根據(jù)我國(guó)國(guó)情，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本思路，應(yīng)該把握好以下幾個(gè)層次的問(wèn)題： （一）積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本 前提和基本保障。 調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，讓財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實(shí)向 “ 三農(nóng) ” 傾斜。 擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍和領(lǐng)域，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給。 建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度，取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的各種限制，開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)， 第 19 頁(yè) 共 22 頁(yè) 解決拖欠農(nóng)民工工資、工傷事故缺乏保障等突出問(wèn)題。 進(jìn)一步明確各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育管理體制。 加大國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療體系的 投入力度，在農(nóng)村建立大病、重病統(tǒng)籌機(jī)制。 建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會(huì)福利制度，探索建立農(nóng)民最低生活保障制度，建立和完善農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)制度。 （二）推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容和物質(zhì)基礎(chǔ)。 加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。 要努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，形成總量平衡、品種多樣、安全可靠和營(yíng)養(yǎng)豐富的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)格局。 要加快發(fā)展農(nóng)區(qū)和牧區(qū)畜牧業(yè)，保護(hù)和利用好漁業(yè)資源，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，推廣良種良法，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥的節(jié)約型農(nóng)業(yè)。 （三）全面深化農(nóng)村改革。這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的動(dòng)力支撐。 要堅(jiān)持穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的 第 20 頁(yè) 共 22 頁(yè) 雙層經(jīng)營(yíng)體制，進(jìn)一步明確土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的法律性質(zhì)，全面落實(shí)二輪土地承包政策，依法確權(quán)、確地到戶，穩(wěn)定土地承包關(guān)系。 在此基礎(chǔ)上，按照自愿、有償?shù)脑瓌t，建立土地使用權(quán)依法流轉(zhuǎn)的機(jī)制。 要進(jìn)一步鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，加快推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)為主的行政管理體制改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革 XX 縣區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村債務(wù)化解工作。 要推進(jìn)農(nóng)村金融體制整體改革，深化糧食流通體制改革，加快推進(jìn)土地征用制度改革，發(fā)展農(nóng)村多種形式的聯(lián)合與合作，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。 （四）大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。這是搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。 通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，不斷加大工作力度，不斷增加投入，大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)幾年的努力 ，明顯改變農(nóng)村社會(huì)發(fā)展滯后的局面。 （五）千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。這是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。 增加農(nóng)民收入，既要從 “ 三農(nóng) ” 本身考慮問(wèn)題、尋找出路，更要跳出 “ 三農(nóng) ” ，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局思考問(wèn)題，研究對(duì)策。 既要大力挖掘農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的增收潛力，又要在農(nóng)業(yè) 第 21 頁(yè) 共 22 頁(yè) 和農(nóng)村外部尋求增收途徑。 既要從當(dāng)前出發(fā)采取盡快見(jiàn)效的具體增收措施，又要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)尋求解決農(nóng)民增收問(wèn)題的治本之策。 三、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，我認(rèn)為還應(yīng)重視以下三個(gè)問(wèn)題。 （ 一）一定要保護(hù)好農(nóng)村這塊最大的 “ 綠寶石 ” 。我國(guó)三十年經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，也帶來(lái)了難以治理的高污染。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，不能再走先污染后治理的老路，先做好規(guī)劃、論證，再上馬項(xiàng)目，使農(nóng)村的天更藍(lán)，地更綠，水更清，空氣更清新，農(nóng)產(chǎn)品更合格，人更向往。 （二）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，廣拓大學(xué)生就業(yè)門路。我國(guó)大學(xué)生就業(yè)率低，如只依靠城市解決大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)得到一個(gè)較好的發(fā)展的歷史條件下，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的機(jī)遇，使農(nóng)村成了廣闊天地，大學(xué)生到哪里去大有作為，我認(rèn)為大學(xué)生要多思考這條就業(yè) 路子、發(fā)展路子、創(chuàng)業(yè)路子，敢于上山下鄉(xiāng)，不止做村官，不止做支教，要開(kāi)發(fā)高科技農(nóng)業(yè)，要進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工，去推銷農(nóng)產(chǎn)品，到農(nóng)村去開(kāi)辦服務(wù)行業(yè)，去做有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。 （三）要鼓勵(lì)城市居民到農(nóng)村去發(fā)展。農(nóng)民既可到城市發(fā)展，城市居民也可到農(nóng)村發(fā)展，雙向流動(dòng)。在國(guó)家政策引導(dǎo)下，城市居民可給農(nóng)村帶去更多資金、更多技術(shù)，更多產(chǎn)品和更多市場(chǎng)， 第 22 頁(yè) 共 22 頁(yè) 農(nóng)民可用土地出租，或與城市居民合股，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共謀發(fā)展。