3建設(shè)養(yǎng)老院可行性報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-08-17 20:22本頁(yè)面
【正文】 隨到，第一時(shí)間幫助老人排憂解難。安保系統(tǒng)：周邊采 用圍墻和 第 18 頁(yè) 共 22 頁(yè) 景觀綠化將養(yǎng)老院和外界隔開，同時(shí)有保安定期巡邏； 三、項(xiàng)目市場(chǎng)分析及市場(chǎng)定位 市場(chǎng)分析（ 1）、我國(guó)養(yǎng)老院養(yǎng)老的背景 當(dāng)前，我國(guó)老齡化進(jìn)入快速發(fā)展階段，據(jù)民政部門的權(quán)威信息顯示，我國(guó)老年人口將年均增長(zhǎng) 800 萬到 900 萬人，到 2024年，老年人口將達(dá)到 億，較當(dāng)前增長(zhǎng) 1 個(gè)億。預(yù)計(jì)到 2050年進(jìn)入重度老齡化階段，老年人口將達(dá)到 億，約占全國(guó)總?cè)丝诘?30%。也就是說，到本世紀(jì)中葉，我國(guó)將進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國(guó)家行列，那時(shí)，中國(guó)人口的 1\3 都將是老年人。如今正處于老齡化社 會(huì)的加速發(fā)展階段，并呈現(xiàn)出老齡化規(guī)模大、速度快、區(qū)域發(fā)展不平衡、老齡化超前于現(xiàn)代化等特點(diǎn)，這都使得我國(guó)的養(yǎng)老事業(yè)成為新世紀(jì)國(guó)家發(fā)展的一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。此外由于我國(guó)特殊的生育政策，上世紀(jì) 90年代初，我國(guó)每 10個(gè)年輕人養(yǎng) 1一個(gè)老人，而現(xiàn)在越來越多的家庭將出現(xiàn) 4 個(gè)老年人、一對(duì)夫婦和 1 個(gè)孩子的所謂 “ 1” 格局，居家養(yǎng)老傳統(tǒng)模式受到極大的挑戰(zhàn)，普通家庭越來越小型化、核心化，已無力承擔(dān)養(yǎng)老的重?fù)?dān)，養(yǎng)老問題將更多的求助于社會(huì)。因此社會(huì)養(yǎng)老越來越受到重視。作為社會(huì)養(yǎng)老方式之一的養(yǎng)老院養(yǎng)老更是由于其 專業(yè)化、人文化滿足了老年人對(duì)于生活照料、護(hù)理康復(fù)和精神關(guān)愛等方面的需求，因此受到了 第 19 頁(yè) 共 22 頁(yè) 人們的熱捧。 （ 2）、我國(guó)養(yǎng)老院養(yǎng)老面臨的困境 正是由于以上原因，從目前的情況來看，我國(guó)老人到養(yǎng)老院養(yǎng)老是一個(gè)發(fā)展的趨勢(shì)，但目前也存在著很多的問題。 ① 、我國(guó)公辦養(yǎng)老院供不應(yīng)求、護(hù)理人員缺口大 據(jù)保守估計(jì)，目前我國(guó)養(yǎng)老院的床位缺口數(shù)量在 300 萬以上，但與此日益嚴(yán)重的老齡化現(xiàn)象相對(duì)應(yīng)的則是養(yǎng)老護(hù)理人員不論是規(guī)模還是專業(yè)水平都不能適應(yīng)這種嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)。目前我國(guó)最少需要 1000 萬名養(yǎng)老護(hù)理人員。 養(yǎng)老護(hù)理員短缺已經(jīng)成為制約養(yǎng)老服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，民辦養(yǎng)老院的護(hù)理員多為城市下崗職工或農(nóng)村無業(yè)的 “4050” 人員，文化程度不高，絕大多數(shù)缺乏養(yǎng)老護(hù)理基本常識(shí)，僅靠經(jīng)驗(yàn)來完成日常工作，無法保證服務(wù)的專業(yè)性。全國(guó) 100 多萬養(yǎng)老護(hù)理專門服務(wù)人員中，持有國(guó)家養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)證書的人員不到 3 萬人，只占 3%左右，由于待遇差、社會(huì)地位低、勞動(dòng)強(qiáng)度大，護(hù)理人員流失嚴(yán)重。改善養(yǎng)老護(hù)理隊(duì)伍福利待遇，實(shí)現(xiàn)年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化成為亟待解決的問題。 現(xiàn)在很多地方存在著公辦養(yǎng)老院 “ 一串難求 ” 和排隊(duì)等床的現(xiàn)象，這主要是因 為公辦養(yǎng)老院有著天然優(yōu)勢(shì)，從地理位置上來看，它們往往在市中心且靠近居住區(qū)，醫(yī)療、交通等配套設(shè)施齊全，更大的優(yōu)勢(shì)在于公辦養(yǎng)老院收費(fèi)很低，所以廣受歡迎。 第 20 頁(yè) 共 22 頁(yè) ② 、民辦養(yǎng)老院發(fā)展受阻在我國(guó)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)仍然以公辦為主，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)則發(fā)展滯緩。這是由多方面的原因所導(dǎo)致的 目前，我國(guó)民辦養(yǎng)老院的發(fā)展面臨著如下問題。 i、資金短缺。 這是最大的困難。按現(xiàn)行制度設(shè)計(jì)，養(yǎng)老院大多數(shù)為民辦非企業(yè)單位，執(zhí)行《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》，其基本特征是不以營(yíng)利為目的，資源提供著不取得經(jīng)濟(jì)回報(bào)，不享有該組織的所有權(quán) 。由此不難看出，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)是明確無誤的。也應(yīng)為如此，其社會(huì)融資受到限制，我國(guó)《物權(quán)法》規(guī)定，社會(huì)公益設(shè)施不得抵押。中國(guó)人民銀行《帶框通則》對(duì)民辦非企業(yè)單位作為貸款人的主體資格至今沒有明確界定，各商業(yè)銀行依照各自理解決定貸款條件。而依據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和目前經(jīng)營(yíng)狀況，其社會(huì)融資的渠道就受到了限制。 ii、民辦養(yǎng)老院負(fù)擔(dān)重。 國(guó)家規(guī)定的免征所得稅、營(yíng)業(yè)稅和車船使用稅，以及水、電、氣、暖等鼓勵(lì)性優(yōu)惠政策長(zhǎng)期難以得到落實(shí)，導(dǎo)致民辦養(yǎng)老院負(fù)擔(dān)較重。民辦養(yǎng)老院屬于非營(yíng)利性的民辦非企業(yè)單位，早在 2024年，國(guó)務(wù)院辦公廳就轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化的意見》，要求在用地、用電、用水、電話等方面給予優(yōu)惠政策，但這些政策很多都未得到有效落實(shí)。比如，沒有統(tǒng)一的稅收政策，稅務(wù)部門將有的民辦養(yǎng)老院作為企業(yè)來對(duì)待；規(guī)定民辦養(yǎng)老院的水電費(fèi)按民用價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，但有的民辦養(yǎng)老院由于租的是工廠閑置 第 21 頁(yè) 共 22 頁(yè) 的房子，水電費(fèi)按工業(yè)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收取，承諾的床位補(bǔ)貼不能到位等。由于政策不到位、扶持力度弱，是民辦養(yǎng)老院的優(yōu)惠政策形同虛設(shè)。 iii、用地困難。 有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分民辦養(yǎng)老院靠租賃房屋經(jīng)營(yíng)，房屋租金一般達(dá)到機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)收 入的 25%。由于近年來房屋租金大幅攀升，費(fèi)用不斷增加。這就使得民辦養(yǎng)老院只能多收入住老人的錢老維持經(jīng)營(yíng)，于是惡性循環(huán)，住的人越來越少。 iv、看病難，意外險(xiǎn)空白 大多民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由于醫(yī)療人員和硬件普遍不具備條件，而未能納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)單位，所以參保老人必需到定點(diǎn)醫(yī)院看病，看病成了老人的難題。民辦養(yǎng)老院的客戶均為老人，老人很容易受傷，由此造成的糾紛較多，而保險(xiǎn)公司通常不把 70 歲以上老人納入意外傷害保險(xiǎn)范圍。 市場(chǎng)定位 在對(duì)實(shí)際情況的了解中我們發(fā)現(xiàn)，大部分 無力在家養(yǎng)老的老人更傾向于到公辦養(yǎng)老院中去養(yǎng)老，這主要是由于經(jīng)濟(jì)性、口碑，以及民辦養(yǎng)老院少，難以獲取渠道等原因造成的。但一般公辦養(yǎng)老院又大多存在著人數(shù)眾多，太過擁擠、公共設(shè)施老舊、管理水平落后，、效率低下等問題。隨著人們收入的增長(zhǎng)，老人，以及他們的子女們更多地想要尋求一個(gè)足夠舒適的環(huán)境來安置老人， 第 22 頁(yè) 共 22 頁(yè) 這時(shí)，他們更多的是考慮養(yǎng)老院整體的養(yǎng)老狀況，經(jīng)濟(jì)因素不再是首要條件。這些都為項(xiàng)目的發(fā)展帶來了有利因素。 所以要在當(dāng)下狀況的養(yǎng)老院市場(chǎng)中占據(jù)有利地位，該項(xiàng)目三個(gè)定位點(diǎn)是現(xiàn)代化、科學(xué)化、人性化。 （ 1）、現(xiàn)代化
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