3基層組織建設(shè)的實(shí)踐與思考-資料下載頁(yè)
2025-08-17 19:32本頁(yè)面
【正文】 展，第三產(chǎn)業(yè)的比重不斷加大，各類(lèi)市場(chǎng)和辦公樓宇大量建成，如何創(chuàng)新組織設(shè)置形式，實(shí)現(xiàn)黨的組織全覆蓋將成為今后工作的一個(gè)重點(diǎn)。二是基層組織功能面臨新定位。農(nóng)村變城市，農(nóng)村社區(qū)化，許多村級(jí)組織將不再承擔(dān)服務(wù)傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的職責(zé)，以農(nóng) 第 12 頁(yè) 共 14 頁(yè) 村基層組織建設(shè)為主要領(lǐng)域的基層黨建格局將發(fā)生變化，城市社區(qū)和 “ 兩新組織 ” 黨建的功能越來(lái)越重要，許多基層組織在如何發(fā)揮作用上將面臨新的定位選擇。三是流動(dòng)群體黨建面臨新機(jī)遇。隨著新型城市化的推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整 ， 外來(lái)人口的集聚將出現(xiàn)新的特點(diǎn)：更多創(chuàng)業(yè)人士和中高級(jí)人才涌入，文化層次和整體素質(zhì)將明顯提升；許多有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的外來(lái)人口將選擇在 安居樂(lè)業(yè)，臨時(shí)租住、頻繁流動(dòng)的農(nóng)民工比例將明顯下降。這些變化，將對(duì)如何做好流入人員的黨建工作，帶來(lái)新的機(jī)遇。 面對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù)，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)精神，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局為總抓手，在堅(jiān)持已有的成功做法，鞏固現(xiàn)在的工作成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開(kāi)拓創(chuàng)新，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，切實(shí)發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用 ，努力開(kāi)創(chuàng) 基層組織建設(shè)的新局面。重點(diǎn)將在以下幾方面進(jìn)行探索： 創(chuàng)新基層組織設(shè)置模式。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)的思路，積極探索新的組織設(shè)置方式，努力實(shí)現(xiàn)黨建工作的動(dòng)態(tài)延伸和全面覆蓋。打破城鄉(xiāng)之間的組織分割，大力推進(jìn)村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村與園區(qū)聯(lián)建、村與社區(qū)聯(lián)建等多種混合型黨建模式；充分依托不斷健全的黨員服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)揮建黨 “ 孵化器 ”作用，實(shí)施服務(wù)建黨模式；依托市場(chǎng)、商業(yè)樓宇、外來(lái)務(wù)工人員 第 13 頁(yè) 共 14 頁(yè) 集中居住點(diǎn)等建立區(qū)域性黨組織，實(shí)施區(qū)域建黨模式；按照 “ 產(chǎn)業(yè)鏈延伸到哪里，黨組織就建到哪里 ” 的思路， 積極探索產(chǎn)業(yè)鏈建黨模式，真正做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。 建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。按照 “ 守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行 ” 的要求，加強(qiáng)基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮其帶頭跟黨走、帶頭發(fā)展致富、帶頭服務(wù)群眾、帶頭維護(hù)和諧穩(wěn)定、帶頭弘揚(yáng)新風(fēng)正氣的作用。大膽拓寬村居基層干部來(lái)源，用民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的辦法，把 “ 雙帶 ” 能力強(qiáng)、辦事公道、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀黨員選拔到村居黨支部書(shū)記崗位，及時(shí)調(diào)整軟弱渙散基層黨組 織班子。建立完善以 “ 定崗位目標(biāo)、工作有待遇、干好有前途、離任有保障 ” 為主要內(nèi)容的 “ 一定三有 ”村居黨支部書(shū)記保障激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)解決黨支部書(shū)記隊(duì)伍不穩(wěn)、實(shí)干不足和后繼乏人等問(wèn)題。在繼續(xù)把好選配關(guān)的基礎(chǔ)上，把提高鎮(zhèn)（街道）黨委書(shū)記素質(zhì)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作常抓不懈，加強(qiáng)培訓(xùn)鍛煉，使他們不斷開(kāi)闊視野，提升知識(shí)層次，增強(qiáng)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧穩(wěn)定的本領(lǐng)。 構(gòu)建全區(qū)統(tǒng)籌的黨群服務(wù)體系。把大力推廣舟山的 “ 網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù) ” 工作經(jīng)驗(yàn)與我區(qū)的黨群服務(wù)體系建設(shè)結(jié)合起來(lái)，充分整合黨內(nèi)資源、政府資源和社會(huì)資源，按照 “ 全區(qū) 第 14 頁(yè) 共 14 頁(yè) 統(tǒng)籌、上下聯(lián)動(dòng)，網(wǎng)格化定位、組團(tuán)式聯(lián)系，多元化服務(wù)、信息化管理 ” 的要求，把鎮(zhèn)（街道）和村居劃分成若干個(gè)單元網(wǎng)格，組建相應(yīng)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面地為群眾提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)基層干部聯(lián)系群眾全覆蓋、服務(wù)群眾經(jīng)?；?，從而強(qiáng)化政府管理服務(wù)職能，密切黨群干群關(guān)系，完善為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制。 加大在流入人員中發(fā)展黨員力度。按照注重質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的要求，改進(jìn)發(fā)展黨員工作。建立健全舉薦推優(yōu)、教育培養(yǎng)、實(shí)踐鍛煉和兩地考察機(jī)制，把好 “ 發(fā)現(xiàn) ” 、 “ 成長(zhǎng) ” 、 “ 提升 ”和 “ 保障 ” 環(huán)節(jié)，加大在外來(lái)創(chuàng)業(yè)經(jīng)商人員、高知識(shí)高技能群 體和優(yōu)秀農(nóng)民工中發(fā)展黨員，不斷增添黨的新鮮血液。 基層組織建設(shè)的實(shí)踐與思考
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