【正文】 政管理機(jī)關(guān)與商業(yè)經(jīng)營存在根本性區(qū)別。主要表現(xiàn)在：一是納稅服務(wù)網(wǎng)絡(luò)要依托現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，并按方便納稅人辦稅的順序設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)流程；二是優(yōu)化納稅服務(wù)的重點(diǎn)是納稅誠信較好的納稅人，對少數(shù)納稅遵從意識差，甚至有意偷稅逃稅的人，則集中精兵強(qiáng)將，進(jìn)行稅收檢查，并依據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定進(jìn)行處罰。 加快稅務(wù)人力資源現(xiàn)代化體系建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)稅收征管工作對稅法負(fù)責(zé)和對納稅人負(fù)責(zé)的高度統(tǒng)一，稅務(wù)部門必須加快完善稅務(wù)人 力資源現(xiàn)代化體系建設(shè)。建議重點(diǎn)：一是大力開展 “ 崗位練兵 ” ，熟練掌握稅收業(yè)務(wù)。二是以按各類人才制訂差異化的分類管理政策為重點(diǎn)，完善稅務(wù)人力資源規(guī)劃體系。三是以建立激勵與制約并重的管理體制為重點(diǎn)，完善稅務(wù)人力資源配置體系。四是以建立稅務(wù)人員評價指標(biāo)為重點(diǎn)，完善稅務(wù)人力資源素質(zhì)評 第 20 頁 共 23 頁 價和績效考核體系。 重點(diǎn)建立稅收服務(wù)規(guī)范。一是對文明服務(wù)各項(xiàng)制度加以整合。并明確到各個崗位，融入到執(zhí)法管理活動的各個環(huán)節(jié)，進(jìn)一步更新服務(wù)觀念，創(chuàng)新服務(wù)形式，改進(jìn)服務(wù)手段，拓展服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，使納稅人享受到稅務(wù)機(jī)關(guān)真心 實(shí)意的服務(wù)、便捷高效的服務(wù)，達(dá)到優(yōu)化稅收服務(wù)目的。二是建立一套維護(hù)納稅人權(quán)益的規(guī)范，尊重納稅人的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等合法權(quán)益，約束和規(guī)范進(jìn)戶管理行為，減少對納稅人的不必要的干擾，文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，公開公平、公正、執(zhí)法。三是規(guī)范納稅人建簡易帳和粘貼帳，或要求納稅人安裝稅控裝置。稅務(wù)人員要定期對納稅人上門輔導(dǎo)，每季做好評比驗(yàn)收，為公平稅收創(chuàng)造條件。 第五篇：基層稅務(wù)部門納稅服務(wù)工作的問題和建議 [推薦 ]基層稅務(wù)部門納稅服務(wù)工作的問題和建議 納稅服務(wù)是稅收征管工作的重要基礎(chǔ)，抽象地說就是稅務(wù)人員向 納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的各項(xiàng)涉稅服務(wù)。具體來說就是稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人融洽征納之間 “ 魚和水 ” 的關(guān)系；是優(yōu)化稅收環(huán)境、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)要求，是落實(shí) “ 十七 ” 大的精神落腳點(diǎn)；也是稅務(wù)部門和稅務(wù)干部義不容辭的責(zé)任。如何 搞好納稅服務(wù)工作是當(dāng)前稅務(wù)工作的重中之重，上級稅務(wù)部門應(yīng)著力減輕基層稅務(wù)部門額外的工作負(fù)擔(dān)和減輕納稅人不必要的辦稅負(fù)擔(dān)，以納稅人為中心，以提高稅法遵從度為目標(biāo)，以 第 21 頁 共 23 頁 流程為導(dǎo)向，充分依托信息化手段，改進(jìn)納稅服務(wù)工作，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系，做到執(zhí)法規(guī)范、成本降低、社會滿意 ，不斷提高稅收征管質(zhì)量和效率。 一、當(dāng)前基層稅務(wù)部門納稅服務(wù)工作存在的問題 服務(wù)意識明顯的不到位。重管理輕服務(wù)的思想仍然存在，服務(wù)中雖然很少有生、冷、硬、頂?shù)默F(xiàn)象，但辦事拖拉、行為不規(guī)范、服務(wù)不到位現(xiàn)象仍然存在。個別人本身對稅收政策及相關(guān)規(guī)定沒有全面準(zhǔn)確地理解，也不能主動、及時通過多種方式和途徑加以落實(shí)，在支持幫扶納稅人方面潛力沒有完全發(fā)揮出來。 稅務(wù)人員與納稅人溝通不暢。在稅務(wù)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊、人均管戶超量，稅收政策更新較快、納稅人配合程度不高等多種因素交叉影響下 ，征納之間溝通渠道不暢通。一方面使稅務(wù)部門難于準(zhǔn)確掌握納稅人相關(guān)信息，影響稅收征管、執(zhí)法和服務(wù)效果；另一方面納稅人因缺少政策知識或是憑經(jīng)驗(yàn)辦稅，往往因準(zhǔn)備不充分而被拒絕辦稅。 稅收政策服務(wù)落實(shí)不到位。一方面稅務(wù)部門側(cè)重于宣傳形式，宣傳資料固定單一，政策公開內(nèi)容偏重于法律政策原文，缺少對法律條文進(jìn)行結(jié)合實(shí)際的解釋說明。法律政策是宣傳到納稅人那里了，由于不同人對稅法的某些基本條款有著不同的理解，落實(shí)后必然有不同結(jié)果。納稅人通過學(xué)習(xí)法律條文并不能避免過失犯錯，使得宣傳落實(shí)不到位。另一方面納稅人缺少主 動意識， 第 22 頁 共 23 頁 對稅務(wù)部門提供的服務(wù)不夠關(guān)注，只有在涉及自己利益時才發(fā)現(xiàn)對知之甚少，不足為用，使實(shí)際宣傳效果并不理想。 職能部門管理服務(wù)不佳。從分工上講，稅收管理員主要負(fù)責(zé)對具體納稅人的管理，職能部門應(yīng)及時收集靜態(tài)稅源資料信息，分析影響動態(tài)稅源的因素，研究稅收政策執(zhí)行中存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)，及時制定應(yīng)對措施，防范稅源流失。但目前職能部門存在信息收集不及時、不系統(tǒng)，應(yīng)對不及時，措施沒有針對性，溝通渠道不暢，相互推諉等問題。 基層服務(wù)力量相對力不從心?，F(xiàn)在各地經(jīng)濟(jì)不斷在發(fā)展，各類管戶增長較快 ，管理力量相對弱化。有的地方人力資源分配不盡合理，有的基層機(jī)構(gòu)設(shè)置與稅源分布狀況不相適應(yīng)，有的分工不合理，將稅源管理的職責(zé)全部交給了稅收管理員，在征收任務(wù)繁重的情況下，對稅源管理就會力不從心。 二、剖析納稅服務(wù)工作不到位的原因 服務(wù)與征管沒有形成合力，影響辦事效率。一是由信息技術(shù)服務(wù)滯后造成。就申報納稅而言，大量的納稅人需依靠批量扣稅和上門申報等方式申報納稅，但是由于作為獨(dú)立的系統(tǒng)的征管軟件與相關(guān)協(xié)助部門沒有信息共享，加上信息技術(shù)保密及銜接等后臺服務(wù)原因，問題、錯誤還時有發(fā)生；并且征 管軟件應(yīng)對的是普遍性問題，對于各地運(yùn)行中出現(xiàn)的個性化問題只能分別逐個解決。二是由崗位職責(zé)錯位造成。一個環(huán)節(jié)崗位職責(zé)的服務(wù)缺位 第 23 頁 共 23 頁 必然造成另一個崗位職責(zé)的服務(wù)越位，越位的工作崗位勢必增加工作量，從而引發(fā)服務(wù)質(zhì)量和效率不高問題。三是審核（批）授權(quán)原因。對納稅人提請的涉稅審核（批）事項(xiàng)，最了解實(shí)際情況的是其管理部門。由于授權(quán)原因，管理部門對經(jīng)過詳細(xì)調(diào)查審核后確定符合審核（批）規(guī)定的事項(xiàng)只能逐級上報而不能及時做出處理，這也導(dǎo)致一些涉稅事項(xiàng)辦理效率不高。 稅務(wù)干部整體素質(zhì)不適應(yīng)納稅人的需求。一是管理人員責(zé)任 意識不強(qiáng)。把公務(wù)員當(dāng)作管理者而沒有當(dāng)作服務(wù)員去定位，存在著要求納稅人履行義務(wù)多而保護(hù)納稅人權(quán)利少、行使權(quán)力多而承擔(dān)責(zé)任少、硬性管理多而主動服務(wù)少的現(xiàn)象。認(rèn)為了解和學(xué)習(xí)稅收政策是納稅人自己的事情，沒有要求自身將更多的精力投放到理解法律政策條文、了解納稅人實(shí)情和提醒輔導(dǎo)方面，服務(wù)方式主要是應(yīng)對上級部署和納稅人提問，再加上納稅人的維權(quán)意識和納稅意識較為淡薄，征納雙方在權(quán)力義務(wù)上并不對稱。二是有政策落實(shí)不到位的情況。強(qiáng)化征管以及征管信息化的前提是各種政策宣傳落實(shí)到位，目前征納雙方的人員素質(zhì)、主動意識、配合意識、責(zé)任 意識等都不同程度的影響了政策落實(shí)，稅務(wù)部門搭建的各種服務(wù)平臺還沒有全面發(fā)揮宣傳、指導(dǎo)、咨詢、服務(wù)及辦稅功能，征管與服務(wù)在一定程度上存在脫節(jié)問題。