【正文】 顧之憂。建立健全村黨組織書記激勵(lì)保障機(jī)制，全面落實(shí)一定三有，推進(jìn)農(nóng)村基層干部管理考核和激勵(lì)保障機(jī)制的落實(shí)。 要保證現(xiàn)任村黨組織書記工資待遇，及時(shí)兌現(xiàn)離任村黨組織 第 21 頁(yè) 共 25 頁(yè) 書記待遇， 3 年內(nèi)分期分批解決其他 離職村干部的工資待遇。制定《 XX 縣區(qū)社區(qū)評(píng)定績(jī)效管理辦法》，由區(qū)政府設(shè)立專項(xiàng)資金用于社區(qū)工作人員增補(bǔ)工資，調(diào)動(dòng)社區(qū)工作者積極性。堅(jiān)持開展從優(yōu)秀農(nóng)村、社區(qū)干部中考錄公務(wù)員工作，對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨務(wù)工作者加大組織推薦力度，搭建其成長(zhǎng)進(jìn)步的平臺(tái)。 基層黨建調(diào)研報(bào)告 一、主要做法和成效 （一）抓黨建，促發(fā)展，形成符合全市實(shí)際的發(fā)展思路，黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合日益緊密 市委堅(jiān)持以科學(xué)觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把黨建工作放在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的大局中來(lái)謀劃和推進(jìn)，不斷探 索黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，在進(jìn)一步深化對(duì)市情、縣情的再認(rèn)識(shí)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，分析研究薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，按照自治區(qū)三次固原工作會(huì)議確定的目標(biāo)，提出了強(qiáng)化黨的建設(shè)這一根本、不斷加強(qiáng)兩個(gè)基礎(chǔ)（生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）、大力實(shí)施三大帶動(dòng)戰(zhàn)略（產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)和中心城市帶動(dòng)）、奮力推進(jìn)三化進(jìn)程（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化）、著力培育四大支柱產(chǎn)業(yè)（草畜、馬鈴薯、勞務(wù)、旅游），推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的工作思路，初步探索出了一條適合山區(qū)特點(diǎn)、符合固原實(shí)際的發(fā)展路子，黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)融合、相互促進(jìn)、共同提高 。 xx 年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 61。 84 億元，地方財(cái)政 第 22 頁(yè) 共 25 頁(yè) 一般預(yù)算收入 2。 08 億元，分別較上年增長(zhǎng) 12%、 24。 9%，較 xx年翻了一番 。農(nóng)民人均純收入 2215 元，較上年增長(zhǎng) 15。 1%，從xx 年以來(lái)，保持年均增長(zhǎng) 13。 1%以上，絕對(duì)貧困人口從 xx 年的63。 9 萬(wàn)較少到 17。 2 萬(wàn)人，步入固原歷史發(fā)展 zui 快、變化時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯加快，農(nóng)民收入明顯提高，生態(tài)環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，呈現(xiàn)出民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的良好局面。 （二）突出重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，農(nóng)村基層黨建工作整體水平全面提升 市、縣（ 區(qū)）黨委堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，圍繞建設(shè)新農(nóng)村加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，把鄉(xiāng)村黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。 鄉(xiāng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍不斷加強(qiáng)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，推行黨政一把手一肩挑，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任人大主席的 30名、兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的 35 名。全面推行村黨支部?jī)赏埔贿x和村委會(huì)公推直選， 341 個(gè)村實(shí)行村支部書記和村主任一肩挑，占總數(shù)的36。 8%，村兩委班子成員交叉任職 1405 名。實(shí)施村干部素質(zhì)提升工程，依托各級(jí)黨校、農(nóng)村黨員電化教育站點(diǎn)和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等，對(duì)村干部進(jìn)行技能 培訓(xùn)、 任職資格培訓(xùn)和學(xué)歷教育，全市 85%以上的村干部持證上崗， 600 多名村干部參加了學(xué)歷教育，先后涌現(xiàn)出了 XX 縣 第 23 頁(yè) 共 25 頁(yè) 區(qū)興隆鎮(zhèn)單家集黨支部和李玉榮、童玉梅、張玉花、單發(fā)俊等全國(guó)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀村干部。 黨組織設(shè)置方式和活動(dòng)方式不斷創(chuàng)新。圍繞培育開發(fā)四大支柱產(chǎn)業(yè)，不斷創(chuàng)新和優(yōu)化基層黨組織的設(shè)置形式，大力推行支部加協(xié)會(huì)模式，將支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村基層黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作的對(duì)接共振，有力促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。目前，全市有各種農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織 266 個(gè)，其中由村黨支部 領(lǐng)辦、創(chuàng)辦或村支部班子成員在其中任職的 176 個(gè)，占 66。 2%。已在務(wù)工人員較多、流動(dòng)黨員相對(duì)集中的新疆、福建、銀川等地建立了勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)黨支部。 村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大自我發(fā)展能力進(jìn)一步提高。 xx 年以來(lái)，全市在 127 個(gè)村開展發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)行村干部從村集體經(jīng)濟(jì)當(dāng)年收益中按一定比例提取報(bào)酬、離任村干部從村集體經(jīng)濟(jì)積累中享受生活補(bǔ)貼、其他村干部和無(wú)職黨員根據(jù)表現(xiàn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的激勵(lì)政策，極大的提高了村干部及黨員發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的積極性。目前，全市村集體收入在 10 萬(wàn)元以上的村達(dá) 9 個(gè)， 5 至 9 萬(wàn)元 的村達(dá) 12 個(gè)， 1 至 5 萬(wàn)元的村 242 個(gè)，村級(jí)黨組織服務(wù)群眾和自我發(fā)展的能力進(jìn)一步提高，凝聚力、號(hào)召力進(jìn)一步增強(qiáng)。 黨建工作基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。 xx 年以來(lái)，全市按照六個(gè)統(tǒng)一的要求，扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，新建村級(jí)組織活動(dòng) 第 24 頁(yè) 共 25 頁(yè) 場(chǎng)所 186 個(gè)。堅(jiān)持采取倒排隊(duì)的方式，集中整頓建設(shè)后進(jìn)村黨組織 40 個(gè)。積極推進(jìn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和黨員電化教育標(biāo)準(zhǔn)化站點(diǎn)建設(shè)。全市 2 個(gè)縣進(jìn)入全區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣行列， 32 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、 624 個(gè)村黨支部達(dá)到五個(gè)好目標(biāo)。 （三）分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)，機(jī)關(guān)單位、學(xué) 校、街道社區(qū)和非公有制企業(yè)等領(lǐng)域黨的建設(shè)取得新的突破和進(jìn)展 市委、縣（區(qū)）黨委堅(jiān)持按照統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求 ，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革、發(fā)展的需要，協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、街道社區(qū)等領(lǐng)域黨建工作，初步形成了各具特色、相互促進(jìn)的城鄉(xiāng)一體化黨建工作格局。 機(jī)關(guān)黨建工作在規(guī)范中提高。市委制定下發(fā)了《中共固原市委關(guān)于貫徹落實(shí)〈自治區(qū)黨委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見〉的實(shí)施意見》，鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果。堅(jiān)持實(shí)行黨員目標(biāo)化管理制度，以全面推行服務(wù)承諾制為重點(diǎn)，把黨員自我 教育、自我管理與組織監(jiān)督、群眾評(píng)議相結(jié)合。通過(guò)設(shè)立黨員示范崗、示范窗口和創(chuàng)建五個(gè)好基層黨組織等爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨建工作的生機(jī)和活力。 街道社區(qū)黨建工作進(jìn)一步改進(jìn)。堅(jiān)持以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以創(chuàng)建全區(qū)街道社區(qū)黨建工作示范社區(qū)活動(dòng)為載體，大力推進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)，初步形成了資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的社區(qū)黨建新格 第 25 頁(yè) 共 25 頁(yè) 局。不斷加強(qiáng)社區(qū)黨員活動(dòng)陣地規(guī)范化建設(shè)、社區(qū)黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全市 3 個(gè)社區(qū)黨支部被確定為全區(qū)街道社區(qū)黨建工作示范區(qū)， 5 名黨務(wù)工作者被評(píng)為全區(qū)街道社區(qū)優(yōu)秀黨務(wù)工作者。 學(xué)校黨建工 作取得新進(jìn)步。通過(guò)開展愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng)、師德教育月活動(dòng)、文明禮貌月活動(dòng)、社會(huì)主義榮辱觀等主題教育活動(dòng)，不斷加強(qiáng)學(xué)校黨風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)黨員教師充分發(fā)揮模范作用。創(chuàng)辦青年黨校，扎實(shí)做好在學(xué)生中培養(yǎng)和發(fā)展黨員工作，學(xué)校黨建為人民滿意教育奠定了思想基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。 非公企業(yè)黨建工作在探索中不斷加強(qiáng)。成立了市非公有制企業(yè)黨工委，理順?lè)枪兄破髽I(yè)黨組織關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。以規(guī)模以上非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，認(rèn)真抓好非公企業(yè)黨組織組建工作，擴(kuò)大了黨的工作覆蓋面。全市有3 名以上黨員的非公有制企業(yè)均 建立了黨支部，規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組建率達(dá) 100%，向非公有制企業(yè)選派黨建工作指導(dǎo)員 49 名， 1 個(gè)企業(yè)被確定為全區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作示范點(diǎn)