【正文】 顧之憂。建立健全村黨組織書記激勵保障機制，全面落實一定三有，推進農(nóng)村基層干部管理考核和激勵保障機制的落實。 要保證現(xiàn)任村黨組織書記工資待遇，及時兌現(xiàn)離任村黨組織 第 21 頁 共 25 頁 書記待遇， 3 年內(nèi)分期分批解決其他 離職村干部的工資待遇。制定《 XX 縣區(qū)社區(qū)評定績效管理辦法》，由區(qū)政府設立專項資金用于社區(qū)工作人員增補工資，調(diào)動社區(qū)工作者積極性。堅持開展從優(yōu)秀農(nóng)村、社區(qū)干部中考錄公務員工作，對機關、事業(yè)單位黨務工作者加大組織推薦力度，搭建其成長進步的平臺。 基層黨建調(diào)研報告 一、主要做法和成效 （一）抓黨建，促發(fā)展，形成符合全市實際的發(fā)展思路，黨建工作與經(jīng)濟社會發(fā)展結合日益緊密 市委堅持以科學觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把黨建工作放在推動科學發(fā)展、促進社會和諧的大局中來謀劃和推進，不斷探 索黨建工作與經(jīng)濟社會發(fā)展的結合點，在進一步深化對市情、縣情的再認識，總結工作經(jīng)驗，分析研究薄弱環(huán)節(jié)的基礎上，按照自治區(qū)三次固原工作會議確定的目標，提出了強化黨的建設這一根本、不斷加強兩個基礎（生態(tài)和基礎設施建設）、大力實施三大帶動戰(zhàn)略（產(chǎn)業(yè)帶動、項目帶動和中心城市帶動）、奮力推進三化進程（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化）、著力培育四大支柱產(chǎn)業(yè)（草畜、馬鈴薯、勞務、旅游），推動全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的工作思路，初步探索出了一條適合山區(qū)特點、符合固原實際的發(fā)展路子，黨建工作與經(jīng)濟社會發(fā)展有機融合、相互促進、共同提高 。 xx 年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 61。 84 億元，地方財政 第 22 頁 共 25 頁 一般預算收入 2。 08 億元，分別較上年增長 12%、 24。 9%，較 xx年翻了一番 。農(nóng)民人均純收入 2215 元，較上年增長 15。 1%，從xx 年以來，保持年均增長 13。 1%以上，絕對貧困人口從 xx 年的63。 9 萬較少到 17。 2 萬人，步入固原歷史發(fā)展 zui 快、變化時期，經(jīng)濟社會發(fā)展明顯加快，農(nóng)民收入明顯提高，生態(tài)環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，呈現(xiàn)出民族團結、社會穩(wěn)定的良好局面。 （二）突出重點，夯實基礎，農(nóng)村基層黨建工作整體水平全面提升 市、縣（ 區(qū)）黨委堅持抓基層、打基礎，圍繞建設新農(nóng)村加強農(nóng)村基層黨組織建設，把鄉(xiāng)村黨組織建設成為領導群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。 鄉(xiāng)村黨組織領導班子建設和干部隊伍不斷加強。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，推行黨政一把手一肩挑，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任人大主席的 30名、兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的 35 名。全面推行村黨支部兩推一選和村委會公推直選， 341 個村實行村支部書記和村主任一肩挑，占總數(shù)的36。 8%，村兩委班子成員交叉任職 1405 名。實施村干部素質提升工程，依托各級黨校、農(nóng)村黨員電化教育站點和現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡等，對村干部進行技能 培訓、 任職資格培訓和學歷教育，全市 85%以上的村干部持證上崗， 600 多名村干部參加了學歷教育，先后涌現(xiàn)出了 XX 縣 第 23 頁 共 25 頁 區(qū)興隆鎮(zhèn)單家集黨支部和李玉榮、童玉梅、張玉花、單發(fā)俊等全國先進基層黨組織和優(yōu)秀村干部。 黨組織設置方式和活動方式不斷創(chuàng)新。圍繞培育開發(fā)四大支柱產(chǎn)業(yè)，不斷創(chuàng)新和優(yōu)化基層黨組織的設置形式，大力推行支部加協(xié)會模式，將支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，實現(xiàn)了農(nóng)村基層黨建工作與經(jīng)濟工作的對接共振，有力促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。目前，全市有各種農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織 266 個，其中由村黨支部 領辦、創(chuàng)辦或村支部班子成員在其中任職的 176 個，占 66。 2%。已在務工人員較多、流動黨員相對集中的新疆、福建、銀川等地建立了勞務輸出產(chǎn)業(yè)黨支部。 村集體經(jīng)濟實力不斷壯大自我發(fā)展能力進一步提高。 xx 年以來，全市在 127 個村開展發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟實踐活動，實行村干部從村集體經(jīng)濟當年收益中按一定比例提取報酬、離任村干部從村集體經(jīng)濟積累中享受生活補貼、其他村干部和無職黨員根據(jù)表現(xiàn)以獎代補的激勵政策，極大的提高了村干部及黨員發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的積極性。目前，全市村集體收入在 10 萬元以上的村達 9 個， 5 至 9 萬元 的村達 12 個， 1 至 5 萬元的村 242 個，村級黨組織服務群眾和自我發(fā)展的能力進一步提高，凝聚力、號召力進一步增強。 黨建工作基礎設施明顯改善。 xx 年以來，全市按照六個統(tǒng)一的要求，扎實推進村級組織活動場所建設，新建村級組織活動 第 24 頁 共 25 頁 場所 186 個。堅持采取倒排隊的方式，集中整頓建設后進村黨組織 40 個。積極推進農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡建設和黨員電化教育標準化站點建設。全市 2 個縣進入全區(qū)農(nóng)村基層組織建設先進縣行列， 32 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、 624 個村黨支部達到五個好目標。 （三）分類指導，整體推進，機關單位、學 校、街道社區(qū)和非公有制企業(yè)等領域黨的建設取得新的突破和進展 市委、縣（區(qū)）黨委堅持按照統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求 ，適應經(jīng)濟社會改革、發(fā)展的需要，協(xié)調(diào)推進機關、企事業(yè)單位、街道社區(qū)等領域黨建工作，初步形成了各具特色、相互促進的城鄉(xiāng)一體化黨建工作格局。 機關黨建工作在規(guī)范中提高。市委制定下發(fā)了《中共固原市委關于貫徹落實〈自治區(qū)黨委關于進一步加強機關黨的建設的意見〉的實施意見》，鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果。堅持實行黨員目標化管理制度，以全面推行服務承諾制為重點，把黨員自我 教育、自我管理與組織監(jiān)督、群眾評議相結合。通過設立黨員示范崗、示范窗口和創(chuàng)建五個好基層黨組織等爭先創(chuàng)優(yōu)活動，增強了機關黨建工作的生機和活力。 街道社區(qū)黨建工作進一步改進。堅持以服務群眾為重點，以創(chuàng)建全區(qū)街道社區(qū)黨建工作示范社區(qū)活動為載體，大力推進街道社區(qū)黨的建設，初步形成了資源共享、優(yōu)勢互補的社區(qū)黨建新格 第 25 頁 共 25 頁 局。不斷加強社區(qū)黨員活動陣地規(guī)范化建設、社區(qū)黨員聯(lián)系和服務群眾網(wǎng)絡建設。全市 3 個社區(qū)黨支部被確定為全區(qū)街道社區(qū)黨建工作示范區(qū)， 5 名黨務工作者被評為全區(qū)街道社區(qū)優(yōu)秀黨務工作者。 學校黨建工 作取得新進步。通過開展愛國主義教育活動、師德教育月活動、文明禮貌月活動、社會主義榮辱觀等主題教育活動，不斷加強學校黨風建設，引導黨員教師充分發(fā)揮模范作用。創(chuàng)辦青年黨校，扎實做好在學生中培養(yǎng)和發(fā)展黨員工作，學校黨建為人民滿意教育奠定了思想基礎和組織基礎。 非公企業(yè)黨建工作在探索中不斷加強。成立了市非公有制企業(yè)黨工委，理順非公有制企業(yè)黨組織關系，進一步加強對非公有制企業(yè)黨建工作的領導。以規(guī)模以上非公有制企業(yè)為重點，認真抓好非公企業(yè)黨組織組建工作，擴大了黨的工作覆蓋面。全市有3 名以上黨員的非公有制企業(yè)均 建立了黨支部，規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組建率達 100%，向非公有制企業(yè)選派黨建工作指導員 49 名， 1 個企業(yè)被確定為全區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作示范點