3國家工作人員若干問題思考建議-資料下載頁
2025-08-17 18:12本頁面
【正文】 份占控股地位，這種控股有三種方式：一是國家控股企業(yè)100%的股份；二是國家持股比例達到 51%以上；三是國家持股比例低于 51%高于 35%。第一、第二種控股屬于絕對控股，第三種控股屬于相對控股，由于股份分散，其他股東的持股比例更低，因此，國家股具有實際的控制權和影響力。對于國家控制 100%股份的企業(yè)，無疑 屬于國有企業(yè)，其國家工作人員范圍應按國有公司、企業(yè)的范圍認定。但對那些由國有企業(yè)改制而成的股份有限公司，即將國有企業(yè)凈資產(chǎn)折股作為國家股份，通過向其他法人和個人出售部分國有股或向國家授權投資部門、其他法人和個人發(fā)行部分新股，把原有企業(yè)改制成股份制企業(yè)。如果股份制企業(yè)中國家股不占控股地位，企業(yè)應屬于非國有企業(yè)，其中代表國有資產(chǎn)股份的董事、監(jiān)事，或者根據(jù)章程由國有股東選派的經(jīng)理，屬于受委派到非國有單位從事公務的國家工作人員范圍，這些單位中由董事會選舉產(chǎn)生或聘任的公司管理人員，不屬于國家工作人員范圍。對于國家持股 比例在 51%以上或者國家持股比例在 51%以下但國家處于相對控股地位的股份公司，雖然企業(yè)中有非國有資產(chǎn)的成分，但占主導地位的還是國有資產(chǎn)，企業(yè)的利益主要為國家利益。因此對這部分股份制企業(yè)中經(jīng)手公共財務的人員，筆者認為還是應該成為貪污罪的主體。 “ 兩高 ” 在 19**的有關司法解釋，其精神在目前的大背景下應該繼續(xù)遵循。同時在管轄范 第 6 頁 共 6 頁 圍日趨狹窄形勢下，這也不失為一個解決案源枯竭的辦法。
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