【正文】 。 完成數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)和社會(huì)化服務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)工作。 完成數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計(jì)和分析工作 2024 年 7～ 12 月 系統(tǒng)試運(yùn)行，并整體檢查驗(yàn)收。 六、組織實(shí)施 （一）組織保障 第 23 頁 共 28 頁 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 為保證我市第二次全國(guó)土地調(diào)查工作的順利開展，市政府已成立 **市第二次全國(guó)土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo) 小組，分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府副秘書長(zhǎng)和市國(guó)土房產(chǎn)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、市發(fā)改委、財(cái)政局、建設(shè)與管理局、規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)局、民政局、環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局、海洋與漁業(yè)局和市國(guó)土房產(chǎn)局各一名領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國(guó)土房產(chǎn)局，辦公室主任由市國(guó)土房產(chǎn)局副局長(zhǎng)擔(dān)任。財(cái)政局、民政局、農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局各一名處長(zhǎng)為聯(lián)絡(luò)員。各區(qū)人民政府成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本轄區(qū)第二次土地調(diào)查工作的組織協(xié)調(diào)，研究審定實(shí)施方案、經(jīng)費(fèi)安排和重大土地權(quán)屬爭(zhēng)議的調(diào)處工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體組織實(shí)施本轄區(qū)第二次土地調(diào)查工作。 各級(jí)政府對(duì)本轄區(qū)第二次全國(guó)土地調(diào)查成果負(fù)總責(zé)。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)高度重視、積極配合、各負(fù)其責(zé)，確保 **市第二次全國(guó)土地調(diào)查工作順利開展。 全市第二次全國(guó)土地調(diào)查工作由市國(guó)土房產(chǎn)局具體組織實(shí)施，相關(guān)成員單位應(yīng)積極配合市國(guó)土房產(chǎn)局開展工作，及時(shí)提供有關(guān)保障和相關(guān)適用資料。 職責(zé)分工 市人民政府負(fù)責(zé)全市第二次全國(guó)土地調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，包括： 第 24 頁 共 28 頁 （ 1）負(fù)責(zé) **市第二次全國(guó)土地調(diào)查工作的宣傳、培訓(xùn)； （ 2）制定第二次全國(guó)土地調(diào)查 **市的工作方案、按專題 和項(xiàng)目分別制定 **市第二次全國(guó)土地調(diào)查有關(guān)技術(shù)設(shè)計(jì)或技術(shù)要求、 **市第二次全國(guó)土地調(diào)查有關(guān)檢查驗(yàn)收細(xì)則等文件規(guī)范； （ 3）審查各區(qū)各階段第二次全國(guó)土地調(diào)查實(shí)施計(jì)劃及各部分第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)設(shè)計(jì)文件； （ 4）負(fù)責(zé)調(diào)查工作的檢查監(jiān)督與技術(shù)指導(dǎo)； （ 5）負(fù)責(zé)區(qū)第二次全國(guó)土地調(diào)查成果的檢查驗(yàn)收； （ 6）開發(fā)市級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)及信息系統(tǒng)； （ 7）檢查督促所轄各區(qū)第二次全國(guó)土地調(diào)查工作； （ 8）對(duì)所轄各區(qū)第二次全國(guó)土地調(diào)查工作進(jìn)行預(yù)檢，督促有關(guān)單位按照省級(jí) 檢查、驗(yàn)收意見和市級(jí)預(yù)檢意見整改到位； （ 9）對(duì)轄區(qū)內(nèi)第二次全國(guó)土地調(diào)查成果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總、分析和上報(bào)。 各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)第二次全國(guó)土地調(diào)查工作，包括： （ 1）按照市統(tǒng)一制定的計(jì)劃和技術(shù)設(shè)計(jì)組織開展第二次土地調(diào)查，對(duì)在本區(qū)區(qū)域?qū)嵤┩恋販y(cè)繪、調(diào)查等作業(yè)單位的工作情況進(jìn)行跟蹤、督促、檢查和協(xié)調(diào)配合； （ 2）制定區(qū)各階段工作實(shí)施計(jì)劃； （ 3）協(xié)調(diào)并處理本轄區(qū)土地調(diào)查涉及的指界和權(quán)屬糾紛調(diào)處等問題； 第 25 頁 共 28 頁 （ 4）對(duì)本區(qū)第二次土地調(diào)查成果進(jìn)行自檢，上報(bào)市預(yù)檢 、省驗(yàn)收，按照省、市級(jí)檢查意見完成整改工作； （ 5）全區(qū)第二次全國(guó)土地調(diào)查成果的統(tǒng)計(jì)、匯總、分析和上報(bào)； （ 6）組織區(qū)第二次全國(guó)土地調(diào)查的宣傳動(dòng)員工作。 （二）確定作業(yè)單位 本次調(diào)查采取招標(biāo)方式確定作業(yè)單位，以合同方式規(guī)范調(diào)查行為。以《任務(wù)書》方式下達(dá)調(diào)查任務(wù)并督促執(zhí)行與檢驗(yàn)。市調(diào)查辦和負(fù)責(zé)各部分實(shí)施的專題工作組應(yīng)加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)調(diào)查任務(wù)的作業(yè)單位資質(zhì)審查和調(diào)查人員的培訓(xùn)，取得相應(yīng)資質(zhì)并通過省、市國(guó)土部門專門培訓(xùn)和考核后的專業(yè)隊(duì)伍方可承擔(dān)調(diào)查任務(wù)。 （三）宣傳培訓(xùn) 要通過報(bào)刊、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳第二次全國(guó)土地調(diào)查的重要意義，報(bào)道調(diào)查內(nèi)容及工作進(jìn)度，宣傳典型經(jīng)驗(yàn)及做法，提高全社會(huì)對(duì)調(diào)查工作重要性的認(rèn)識(shí)。 第二次全國(guó)土地調(diào)查專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高，要組織作業(yè)單位參加省、市國(guó)土部門組織的培訓(xùn)工作，通過培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等形式對(duì)市、區(qū)有關(guān)單位部門、國(guó)土資源部門和專業(yè)隊(duì)伍的技術(shù)骨干開展土地調(diào)查任務(wù)、規(guī)程規(guī)范、新技術(shù)應(yīng)用等方面的培訓(xùn)，明確要求、統(tǒng)一方法，確保我市第二次全國(guó)土地調(diào)查工作的順利開展。 第 26 頁 共 28 頁 （四）技術(shù)保障 明確技術(shù)要求 在國(guó)家和省統(tǒng)一制定的實(shí)施方案和土地調(diào)查相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，按專題和項(xiàng)目分別制定《 **市第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)細(xì)則》等標(biāo)準(zhǔn)，明確我市開展第二次全國(guó)土地調(diào)查工作的技術(shù)要求。 建立質(zhì)量監(jiān)督檢查和技術(shù)咨詢制度 市第二次全國(guó)土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)的各工作組，由市、區(qū)國(guó)土資源部門業(yè)務(wù)與技術(shù)骨干組成，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查第二次全國(guó)土地調(diào)查工作，針對(duì)問題向市、區(qū)提出整改意見。為解決調(diào)查中遇到的重大技術(shù)問題，由調(diào)查經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員和技術(shù)人員和聘請(qǐng)的有關(guān)專家組成專家組，具體負(fù)責(zé)全市第二次全國(guó)土地調(diào) 查工作技術(shù)問題的研究、咨詢。 建立檢查驗(yàn)收制度 嚴(yán)格按照《 XX 省第二次全國(guó)土地調(diào)查檢查驗(yàn)收辦法》，《 **市第二次全國(guó)土地調(diào)查檢查驗(yàn)收辦法》等，做好檢查驗(yàn)收工作。 （ 1）加強(qiáng)基礎(chǔ)資料的質(zhì)量檢查監(jiān)督。委托測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)部門對(duì)航空攝影的成果、正射影像圖、大比例尺地形圖等基礎(chǔ)測(cè)繪產(chǎn)品和相關(guān)資料進(jìn)行檢查驗(yàn)收。測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)部門應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)的規(guī)定和要求，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)過程的跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保能夠按時(shí)提供合格的航攝成果、正射 第 27 頁 共 28 頁 影像圖和大比例尺地形圖等基礎(chǔ)測(cè)繪產(chǎn)品。 （ 2）實(shí)行調(diào)查成果分階段檢查制度。我市第二次全國(guó)土地調(diào)查檢查驗(yàn)收分三個(gè)階段進(jìn)行，即試點(diǎn)驗(yàn)收、外業(yè)驗(yàn)收、內(nèi)業(yè)驗(yàn)收暨總驗(yàn)收。各區(qū)外業(yè)調(diào)查工作必須采用先試點(diǎn)后鋪開的方式，試點(diǎn)外業(yè)成果驗(yàn)收合格后，方可全面開展外業(yè)工作；外業(yè)成果驗(yàn)收合格并對(duì)驗(yàn)收存在的問題全面整改到位后，方可轉(zhuǎn)入內(nèi)業(yè)工作；內(nèi)業(yè)工作完成檢查合格后方可進(jìn)行調(diào)查成果總驗(yàn)收。 （ 3）實(shí)行嚴(yán)格的分級(jí)驗(yàn)收制度。根據(jù)國(guó)務(wù)院第二次全國(guó)土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省土地調(diào)查辦對(duì)市級(jí)匯總成果進(jìn)行驗(yàn)收的要求，我市采取省、市、區(qū)分級(jí)負(fù)責(zé)檢查驗(yàn)收的辦法，區(qū)級(jí)土 地調(diào)查成果由區(qū)級(jí)自檢，市級(jí)預(yù)檢，省級(jí)組織驗(yàn)收。 （ 4）實(shí)行一票否決制。在對(duì)第二次全國(guó)土地調(diào)查成果進(jìn)行檢查驗(yàn)收時(shí)，實(shí)行 一票否決制 ，即在檢查驗(yàn)收時(shí)，發(fā)現(xiàn)人為篡改土地調(diào)查成果的，檢查驗(yàn)收不通過，調(diào)查的所有成果必須按步驟重新進(jìn)行核實(shí)、修改；若連續(xù)三次發(fā)現(xiàn)同類性質(zhì)問題的，該成果不予驗(yàn)收，同時(shí)要追究主要當(dāng)事人的責(zé)任。 （五）經(jīng)費(fèi)保障 根據(jù)我市實(shí)際情況，第二次全國(guó)土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門予以保障。要積極配套工作資金，確保土地調(diào)查任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。 第二次全國(guó)土地調(diào)查專項(xiàng)資金專款專 用，任何單位、部門不得截留、挪用和坐支。對(duì)弄虛作假、截留和坐支資金等違法違紀(jì) 第 28 頁 共 28 頁 行為，將依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 市、區(qū)國(guó)土資源管理部門、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)第二次全國(guó)土地調(diào)查專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)跟蹤監(jiān)督檢查第二次全國(guó)土地調(diào)查工作進(jìn)度、資金的撥付和使用情況，確保經(jīng)費(fèi)使用的效益。