【正文】 頁 級組織規(guī)范化建設為保證，以解決存在的突出問題為突破口，因村施策、分類指導，重點突破、綜合治理，切實推動相對后進村盡快轉(zhuǎn)化升級，加快農(nóng)村發(fā)展、促進農(nóng)民增收、維護和諧穩(wěn)定，努力提升全鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設整體水平，為加快推進新農(nóng)村建設提供堅強的組織保證。 二、工作目標 通過集中 整頓建設，實現(xiàn)后進村全部轉(zhuǎn)化升級，基本達到以下目標要求： （一）班子堅強有力。黨組織領(lǐng)導核心作用、黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮， “ 兩委 ” 班子團結(jié)協(xié)調(diào)、謀事干事，引導、服務和帶領(lǐng)群眾增收致富能力強，維護、推動社會和諧穩(wěn)定本領(lǐng)高。 （二）管理科學規(guī)范。黨組織領(lǐng)導下的村級民主自治機制不斷完善，決策科學，運行規(guī)范，管理民主，村級工作在科學化、民主化和規(guī)范化的軌道上有序運行。 （三）經(jīng)濟加快發(fā)展。發(fā)展思路清晰、切合實際，形成具有特色和發(fā)展后勁的主導產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民穩(wěn)定增收，農(nóng)民人均純 收入高于全鎮(zhèn)平均水平。 （四）社會和諧穩(wěn)定。社會矛盾排查機制健全完善，各種糾紛得到有效化解，無重大刑事、治安和信訪案件，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，鄰里和睦，秩序良好，社會穩(wěn)定。 （五）人民群眾滿意。農(nóng)民群眾反映訴求渠道暢通，根本利 第 19 頁 共 22 頁 益得到有效實現(xiàn)，工作業(yè)績得到群眾充分肯定，群眾滿意度達到80%以上。 三、工作要求 要結(jié)合后進村工作實際，堅持有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就突出解決什么問題的原則，集中時間、統(tǒng)籌力量、因村施策，認真開展整頓轉(zhuǎn)化工作，下力解決好以下 6 個方面 的問題： 整頓班子、增強村黨組織的戰(zhàn)斗力。針對后進村組織軟弱渙散、班子領(lǐng)導核心作用不強、黨組織書記能力偏低、村民委員會班子不健全等問題，堅持先換思想后換人、不換思想就換人的原則，采取思想整頓和組織整頓相結(jié)合的辦法，建設一個好班子。一是促進班子和諧。對于 “ 兩委 ” 關(guān)系不協(xié)調(diào)的，要進一步明晰工作職責，切實強化組織引導和制度規(guī)范，促其自覺擺正位置、協(xié)作共事。二是增強責任意識。對于安于現(xiàn)狀、思想保守的，要強化政策理論、崗位職責教育，通過交任務、壓擔子，增強班子帶領(lǐng)群眾加快發(fā)展的責任感和使命感。三是提高發(fā) 展能力。對于發(fā)展能力不強的，要采取實踐鍛煉、考察學習、集中培訓、學歷教育等方式開展教育培訓，著力增強班子帶領(lǐng)群眾增收致富的本領(lǐng)。 理清發(fā)展思路、拔營農(nóng)民增收渠道。針對后進村發(fā)展思路不清、主導產(chǎn)業(yè)不明、經(jīng)濟發(fā)展緩慢、服務群眾水平不高等問 第 20 頁 共 22 頁 題，指導和幫助后進村認真分析本村自然條件、經(jīng)濟基礎、發(fā)展優(yōu)勢、存在問題等情況，謀劃出一個符合本村實際的發(fā)展思路，研究制定中長期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，推動后進村加快發(fā)展。要幫助和指導后進村充分挖掘地域、人文、環(huán)境等諸多優(yōu)勢，圍繞區(qū) 域經(jīng)濟發(fā)展格局和市場需 求，進一步明確發(fā)展方向，詳細制定發(fā)展規(guī)劃，圍繞商業(yè)、服務業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面做文章，找到一條符合后進村實際的發(fā)展路子，形成后進村中長期發(fā)展規(guī)劃。 規(guī)范事務管理、推進 “ 陽光村務 ” 建設。針對后進村工作不規(guī)范、機制不健全、管理不民主等問題，從健全完善各項制度入手，努力形成一套好機制。一是抓決策機制。幫助后進村制定系統(tǒng)規(guī)范的決策議事規(guī)則，深入落實村級重大事務公開制，村級干部述職評議制度，認真執(zhí)行村級財務管理試行辦法、村級集體資產(chǎn)管理試行辦法，進一步規(guī)范村級資金、資產(chǎn)、資源的管理。二是抓運行機制。 大力推行村級事務契約化管理，認真執(zhí)行干部日常行為規(guī)范，不斷促進工作規(guī)范運行。三是抓監(jiān)督機制。深入落實村級財務 “ 村財鎮(zhèn)管 ” 制，注重把村級財務、農(nóng)村低保、退耕還林補貼、救災款物發(fā)放等群眾反映突出的內(nèi)容納入村務公開范圍，積極探索建立民主監(jiān)督的有效形式，切實保障黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 第 21 頁 共 22 頁 提升黨員素質(zhì)、增強黨員示范帶頭作用。針對后進村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富能力不強、先鋒模范作用發(fā)揮不好等問題，切實加強黨員教育管理，著力培養(yǎng)一支好隊伍。一是開展活動凝聚隊伍。根據(jù)整頓轉(zhuǎn)化工作需要，主動征求黨員 的意見和建議，協(xié)助后進村黨組織完善工作機制、規(guī)范組織生活，積極開展豐富多彩的組織活動，有效激發(fā)黨員隊伍的生機與活力。二是強化培訓優(yōu)化隊伍。結(jié)合整頓建設明晰的發(fā)展思路，充分利用黨員干部培訓實踐基地、村級黨員綜合活動室、現(xiàn)代遠程教育等培訓資源，有針對性地對黨員進行教育培訓，切實提高黨員的 “ 雙帶 ” 本領(lǐng)。三是設崗定責鍛煉隊伍。著眼后進村經(jīng)濟社會發(fā)展實際，深入開展黨員聯(lián)戶和 “ 設崗定責、雙向承諾 ” 活動，讓黨員亮出身份，真正發(fā)揮出黨員的先鋒骨干和示范帶動作用。四是發(fā)展黨員壯大隊伍。建立全村能人檔案，不斷壯大入黨積極分子隊伍， 切實把那些 “ 雙帶 ” 能人吸收到黨組織中來，不斷增強村黨組織的吸引力和戰(zhàn)斗力。 重點突破、解決后進村的突出問題。針對后進村社會矛盾突出、黨群干群關(guān)系緊張、不穩(wěn)定因素較多等問題，敢于觸及深層次矛盾和遺留問題，努力找準工作切入點和突破口，著力解決一些群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題。一是化解社會矛盾。對于社會矛盾突出的村，注重運用教育、行政、法律等手段，著力解 第 22 頁 共 22 頁 決群眾反映強烈的突出問題，贏得群眾的信賴和支持。二是加強治安管理。對于治安狀況不好的村，加大綜合治理力度，有效維護社會穩(wěn)定。三是增強教 化功能。對于村風民風不正的村，堅決打擊黃賭毒和邪教組織，積極組織各具特色的文化體育活動。