【正文】 頁(yè) 級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)為保證，以解決存在的突出問(wèn)題為突破口，因村施策、分類指導(dǎo)，重點(diǎn)突破、綜合治理，切實(shí)推動(dòng)相對(duì)后進(jìn)村盡快轉(zhuǎn)化升級(jí)，加快農(nóng)村發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收、維護(hù)和諧穩(wěn)定，努力提升全鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平，為加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。 二、工作目標(biāo) 通過(guò)集中 整頓建設(shè)，實(shí)現(xiàn)后進(jìn)村全部轉(zhuǎn)化升級(jí)，基本達(dá)到以下目標(biāo)要求： （一）班子堅(jiān)強(qiáng)有力。黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮， “ 兩委 ” 班子團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、謀事干事，引導(dǎo)、服務(wù)和帶領(lǐng)群眾增收致富能力強(qiáng)，維護(hù)、推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定本領(lǐng)高。 （二）管理科學(xué)規(guī)范。黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村級(jí)民主自治機(jī)制不斷完善，決策科學(xué)，運(yùn)行規(guī)范，管理民主，村級(jí)工作在科學(xué)化、民主化和規(guī)范化的軌道上有序運(yùn)行。 （三）經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。發(fā)展思路清晰、切合實(shí)際，形成具有特色和發(fā)展后勁的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民穩(wěn)定增收，農(nóng)民人均純 收入高于全鎮(zhèn)平均水平。 （四）社會(huì)和諧穩(wěn)定。社會(huì)矛盾排查機(jī)制健全完善，各種糾紛得到有效化解，無(wú)重大刑事、治安和信訪案件，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，鄰里和睦，秩序良好，社會(huì)穩(wěn)定。 （五）人民群眾滿意。農(nóng)民群眾反映訴求渠道暢通，根本利 第 19 頁(yè) 共 22 頁(yè) 益得到有效實(shí)現(xiàn)，工作業(yè)績(jī)得到群眾充分肯定，群眾滿意度達(dá)到80%以上。 三、工作要求 要結(jié)合后進(jìn)村工作實(shí)際，堅(jiān)持有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題、什么問(wèn)題突出就突出解決什么問(wèn)題的原則，集中時(shí)間、統(tǒng)籌力量、因村施策，認(rèn)真開展整頓轉(zhuǎn)化工作，下力解決好以下 6 個(gè)方面 的問(wèn)題： 整頓班子、增強(qiáng)村黨組織的戰(zhàn)斗力。針對(duì)后進(jìn)村組織軟弱渙散、班子領(lǐng)導(dǎo)核心作用不強(qiáng)、黨組織書記能力偏低、村民委員會(huì)班子不健全等問(wèn)題，堅(jiān)持先換思想后換人、不換思想就換人的原則，采取思想整頓和組織整頓相結(jié)合的辦法，建設(shè)一個(gè)好班子。一是促進(jìn)班子和諧。對(duì)于 “ 兩委 ” 關(guān)系不協(xié)調(diào)的，要進(jìn)一步明晰工作職責(zé)，切實(shí)強(qiáng)化組織引導(dǎo)和制度規(guī)范，促其自覺擺正位置、協(xié)作共事。二是增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。對(duì)于安于現(xiàn)狀、思想保守的，要強(qiáng)化政策理論、崗位職責(zé)教育，通過(guò)交任務(wù)、壓擔(dān)子，增強(qiáng)班子帶領(lǐng)群眾加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感。三是提高發(fā) 展能力。對(duì)于發(fā)展能力不強(qiáng)的，要采取實(shí)踐鍛煉、考察學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、學(xué)歷教育等方式開展教育培訓(xùn)，著力增強(qiáng)班子帶領(lǐng)群眾增收致富的本領(lǐng)。 理清發(fā)展思路、拔營(yíng)農(nóng)民增收渠道。針對(duì)后進(jìn)村發(fā)展思路不清、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、服務(wù)群眾水平不高等問(wèn) 第 20 頁(yè) 共 22 頁(yè) 題，指導(dǎo)和幫助后進(jìn)村認(rèn)真分析本村自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、存在問(wèn)題等情況，謀劃出一個(gè)符合本村實(shí)際的發(fā)展思路，研究制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，推動(dòng)后進(jìn)村加快發(fā)展。要幫助和指導(dǎo)后進(jìn)村充分挖掘地域、人文、環(huán)境等諸多優(yōu)勢(shì)，圍繞區(qū) 域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局和市場(chǎng)需 求，進(jìn)一步明確發(fā)展方向，詳細(xì)制定發(fā)展規(guī)劃，圍繞商業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面做文章，找到一條符合后進(jìn)村實(shí)際的發(fā)展路子，形成后進(jìn)村中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。 規(guī)范事務(wù)管理、推進(jìn) “ 陽(yáng)光村務(wù) ” 建設(shè)。針對(duì)后進(jìn)村工作不規(guī)范、機(jī)制不健全、管理不民主等問(wèn)題，從健全完善各項(xiàng)制度入手，努力形成一套好機(jī)制。一是抓決策機(jī)制。幫助后進(jìn)村制定系統(tǒng)規(guī)范的決策議事規(guī)則，深入落實(shí)村級(jí)重大事務(wù)公開制，村級(jí)干部述職評(píng)議制度，認(rèn)真執(zhí)行村級(jí)財(cái)務(wù)管理試行辦法、村級(jí)集體資產(chǎn)管理試行辦法，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)資金、資產(chǎn)、資源的管理。二是抓運(yùn)行機(jī)制。 大力推行村級(jí)事務(wù)契約化管理，認(rèn)真執(zhí)行干部日常行為規(guī)范，不斷促進(jìn)工作規(guī)范運(yùn)行。三是抓監(jiān)督機(jī)制。深入落實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù) “ 村財(cái)鎮(zhèn)管 ” 制，注重把村級(jí)財(cái)務(wù)、農(nóng)村低保、退耕還林補(bǔ)貼、救災(zāi)款物發(fā)放等群眾反映突出的內(nèi)容納入村務(wù)公開范圍，積極探索建立民主監(jiān)督的有效形式，切實(shí)保障黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 第 21 頁(yè) 共 22 頁(yè) 提升黨員素質(zhì)、增強(qiáng)黨員示范帶頭作用。針對(duì)后進(jìn)村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富能力不強(qiáng)、先鋒模范作用發(fā)揮不好等問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)黨員教育管理，著力培養(yǎng)一支好隊(duì)伍。一是開展活動(dòng)凝聚隊(duì)伍。根據(jù)整頓轉(zhuǎn)化工作需要，主動(dòng)征求黨員 的意見和建議，協(xié)助后進(jìn)村黨組織完善工作機(jī)制、規(guī)范組織生活，積極開展豐富多彩的組織活動(dòng)，有效激發(fā)黨員隊(duì)伍的生機(jī)與活力。二是強(qiáng)化培訓(xùn)優(yōu)化隊(duì)伍。結(jié)合整頓建設(shè)明晰的發(fā)展思路，充分利用黨員干部培訓(xùn)實(shí)踐基地、村級(jí)黨員綜合活動(dòng)室、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等培訓(xùn)資源，有針對(duì)性地對(duì)黨員進(jìn)行教育培訓(xùn)，切實(shí)提高黨員的 “ 雙帶 ” 本領(lǐng)。三是設(shè)崗定責(zé)鍛煉隊(duì)伍。著眼后進(jìn)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，深入開展黨員聯(lián)戶和 “ 設(shè)崗定責(zé)、雙向承諾 ” 活動(dòng)，讓黨員亮出身份，真正發(fā)揮出黨員的先鋒骨干和示范帶動(dòng)作用。四是發(fā)展黨員壯大隊(duì)伍。建立全村能人檔案，不斷壯大入黨積極分子隊(duì)伍， 切實(shí)把那些 “ 雙帶 ” 能人吸收到黨組織中來(lái)，不斷增強(qiáng)村黨組織的吸引力和戰(zhàn)斗力。 重點(diǎn)突破、解決后進(jìn)村的突出問(wèn)題。針對(duì)后進(jìn)村社會(huì)矛盾突出、黨群干群關(guān)系緊張、不穩(wěn)定因素較多等問(wèn)題，敢于觸及深層次矛盾和遺留問(wèn)題，努力找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和突破口，著力解決一些群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。一是化解社會(huì)矛盾。對(duì)于社會(huì)矛盾突出的村，注重運(yùn)用教育、行政、法律等手段，著力解 第 22 頁(yè) 共 22 頁(yè) 決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，贏得群眾的信賴和支持。二是加強(qiáng)治安管理。對(duì)于治安狀況不好的村，加大綜合治理力度，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三是增強(qiáng)教 化功能。對(duì)于村風(fēng)民風(fēng)不正的村，堅(jiān)決打擊黃賭毒和邪教組織，積極組織各具特色的文化體育活動(dòng)。