【正文】 著什么問題突出就解決什么問題，哪里問題突出就在哪里解決的原則，認真排查梳理， 第 21 頁 共 25 頁 區(qū)別不同情況，切實加以解決。另一方面，加強制度建設，重點健全完善了以 “ 三會一課 ” 、民主評議支部、廉政建設責任制為主的基層黨組織工作生活制度，以村民會議和村民代表會議為主要形式的民主決策制度，以村民自治、民主理財、村規(guī)民約和村務管理為主要內容的民主管理制度，以勤廉雙述、村務公開、民主評議和村 “ 兩委 ” 定期向村黨員群眾報告工作為主要內容的民主監(jiān)督制度，從而進一步健全了工作機制 ，規(guī)范了村組干部的行為，強化了對他們的管理和監(jiān)督約束，使村級各項工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。同時，通過對三個村重大事務和財務工作進行監(jiān)督管理，有效規(guī)范了后進村黨組織的活動，改善了黨群干群關系，農民群眾對村級黨組織的滿意率明顯提高。 三、取得的主要成效 通過這次后進村集中整治活動，后進村整頓工作實現(xiàn) “ 三個新 ” 。一是村風民俗形成新風尚。采取板報、標語、培訓班和村民會議等形式，對群眾進行 “ 愛國、守法、誠信、知禮 ” 現(xiàn)代公民教育，引導農民群眾轉變觀念，樹立發(fā)展意識，著力提高自身素質，造就一批 “ 有自立意識、有合作精神、有法制觀念、有創(chuàng)業(yè)本領 ” 的 “ 四有 ” 新型農民。成立村級治保調解會等群眾組織，及時排查、發(fā)現(xiàn)和解決群眾中的矛盾和糾紛，將各類影響農村社會穩(wěn)定與和諧的問題化解在萌芽狀態(tài)，做到 “ 小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交 ” 。二是村面貌呈現(xiàn)新變化。深入推進沼氣 第 22 頁 共 25 頁 建設工程，對后進村統(tǒng)一采取政策傾斜，加大幫扶力度，采取政策幫建等多種形式多方籌集資金，后進村的基礎設施得到進一步加強，村容村貌大為改觀。三是村務管理建立新機制。在黨支部內，健全了黨員活動日、民主生活會、年度輪訓和民主評議黨員、按期換屆選舉等 12 項制度；在村務管理上，制定了村委會工作制度，村民大會議事決策制度等；在財務管理上，完善了民主理財制度、財務公開制度、開支審批制度等。各后進村分別建立了標準的公開欄，全面實行村務、財務公開，自覺接受黨員群眾的監(jiān)督，村級各項工作走上規(guī)范化、正常化的軌道。 中共 ******委員會 2024 年 2 月 15 日 第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)后進村整治工作案例分析【基本情況】 7 月份以來，縣鎮(zhèn)嚴格按照市、縣委的統(tǒng)一部署，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以 “ 抓班子、解難題、保穩(wěn)定、促發(fā)展 ” 為工作思路，突出重點，強化措施，狠抓 落實，不斷創(chuàng)新管理機制，著力對洋港、長山、龍安、溪坑店、殿后等 6 個后進村進行集中整治轉化，取得了明顯成效?！締栴}剖析】 在農村基層中，后進村所占比例雖然很小，但是對推動農村各項事業(yè)的負面影響卻很大。其問題主要是體現(xiàn)在 “ 人、事、錢、力 ” 等四方面：一是 “ 人 ” 的問題，即村兩委干部的問題。后進村最突出的問題是班子問題。部分村干部能力素質偏低，對做好農村工作缺乏信心，存在畏難情緒，責任心不強，甚至有些常年 第 23 頁 共 25 頁 在外經商；個別村兩委班子思想觀念滯后、整體素質不高、科技水平較低，缺乏為民辦事和帶領群眾致富的能力，使 得群眾對村干部沒有好的印象，對村兩委不信任。這類問題集中體現(xiàn)在該鎮(zhèn)的溪坑店和殿后 2 個村。二是 “ 事 ” 的問題，即農村各類歷史遺留問題。一些村級遺留問題長期得不到有效化解，成為影響和制約農村穩(wěn)定和發(fā)展的掣肘因素，如返回地問題、黨員發(fā)展、移民安置、村帳不清等，造成村民心不齊、氣不順，甚至部分村干部還帶領村民上訪不止，村內建設陷于癱瘓。同時一些村還存在宗族勢力的影響，少數(shù)人操縱宗族、派性勢力，影響村里開展工作。這類問題在洋港、龍安兩個村比較突出。三是 “ 錢 ” 的問題，即村集體經濟薄弱。由于受地理位置、自身基礎等因素的影響 ，后進村普遍存在基礎薄弱、發(fā)展滯后等問題，集體經濟所剩無幾，沒有發(fā)展的空間和后勁。水、電、路等基礎設施建設項目遲遲得不到落實，村莊面貌得不到整治，群眾意見很大。村級集體經濟薄弱的問題是大部分后進村的通病，在村表現(xiàn)得尤為明顯。四是“ 力 ” 的問題，即村兩委班子執(zhí)行力不強。村兩委班子不團結，互相拆臺，內耗嚴重。在工作中村兩委 “ 各唱各的調，各拉各的套 ” ，形不成一個合力，群眾威信低，村兩委執(zhí)行力大大下降，導致村里的各項工作很難開展。個別村干部還帶頭站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的對立面，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作不支持，會上不說，會后亂說，產 生不良影響，如長山村。這些后進村存在的問題，既是農村基 第 24 頁 共 25 頁 層組織建設中各類問題的縮影，也是制約農村基層組織工作推進的癥結所在，必須認真加以解決?！菊未胧? 針對后進村存在的問題，鎮(zhèn)按照 “ 一村一策 ” 的要求，從力量整合、強化幫扶、破解難題、動態(tài)管理等方面入手，推進后進村整治轉化工作。 明確責任，抓力量整合。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視，將后進村整治工作作為下半年重中之重的工作任務進行部署和落實，推行了 “ 三聯(lián)三幫三推 ” 工作責任制。 “ 三聯(lián) ” ，即組織班子成員掛鉤聯(lián)系、辦事處書記掛鉤聯(lián)系、駐村干部掛鉤聯(lián)系 ，整合工作力量； “ 三幫 ” ，即派工作組駐村幫扶、聯(lián)系縣機關掛鉤部門到村幫扶、先進村和后進村結對幫扶，強化工作措施； “ 三推 ” ，即推進班子建設、推進重點難點問題解決、推進組織規(guī)范運行，確保工作成效。整治工作中，鎮(zhèn)里共下派 30 多名干部組建了 6個工作組到村開展工作， 6 個企業(yè)、 6 個縣機關部門、 12 個鎮(zhèn)機關部門與后進村開展結對。同時實行后進村集中整治 “ 一周一碰頭 ” 制度，分片掛鉤領導和駐村干部每周下村摸底，掌握后進村問題和矛盾的發(fā)展動態(tài)，及時向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府主要領導匯報，在碰頭和磋商后，由鎮(zhèn)委書記將后進村整治進展情況、主要問 題及下步打算等向掛鉤聯(lián)系的縣四套班子領導匯報，確保信息及時，責任到位。 突出重點，抓班子建設。針對村兩委班子存在問題和矛 第 25 頁 共 25 頁 盾的村，從抓干部、強班子入手，推進班子建設。對個別帶頭挑事、煽動村民上訪、站在黨委政府對立面的村兩委干部，綜合運用各種辦法進行警示。對作風粗放、不按規(guī)矩辦事、辦事不公或者長期外出的村干部，定期進行組織談話，對其中情況比較嚴重、群眾意見很大的村干部實施誡勉。對責任心不強、扯皮推諉、不干事的村干部，通過實施村干部績效考核制度，制定切實可行的考核目標和細則，酌情降低或取消其各類報酬 。對軟弱無力的村兩委班子，工作組及時幫助理清發(fā)展思路，爭取政策、項目、資金給予支持，鼓勵和引導村干部干事創(chuàng)業(yè)，如組織、長山、殿后等幾個村的村干部到縣內、外的先進村現(xiàn)場參觀學習，激發(fā)村干部發(fā)展創(chuàng)業(yè)的內源動力。對確實幫不上去、扶不起來的村兩委班子，及時進行組織調整，通過項目回請等辦法，將在外經商的、有志回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀人才吸引回來，配強村兩委班子。 辦法創(chuàng)新，抓分類指導。針對以往后進村整治工作存在的抓不住、抓不實、常抓難見效等問題，結合各類后進村的實際和基層的特點，推出了一些行之有效的辦法。