【正文】 著什么問題突出就解決什么問題，哪里問題突出就在哪里解決的原則，認(rèn)真排查梳理， 第 21 頁 共 25 頁 區(qū)別不同情況，切實(shí)加以解決。另一方面，加強(qiáng)制度建設(shè)，重點(diǎn)健全完善了以 “ 三會(huì)一課 ” 、民主評議支部、廉政建設(shè)責(zé)任制為主的基層黨組織工作生活制度，以村民會(huì)議和村民代表會(huì)議為主要形式的民主決策制度，以村民自治、民主理財(cái)、村規(guī)民約和村務(wù)管理為主要內(nèi)容的民主管理制度，以勤廉雙述、村務(wù)公開、民主評議和村 “ 兩委 ” 定期向村黨員群眾報(bào)告工作為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度，從而進(jìn)一步健全了工作機(jī)制 ，規(guī)范了村組干部的行為，強(qiáng)化了對他們的管理和監(jiān)督約束，使村級各項(xiàng)工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。同時(shí)，通過對三個(gè)村重大事務(wù)和財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，有效規(guī)范了后進(jìn)村黨組織的活動(dòng)，改善了黨群干群關(guān)系，農(nóng)民群眾對村級黨組織的滿意率明顯提高。 三、取得的主要成效 通過這次后進(jìn)村集中整治活動(dòng)，后進(jìn)村整頓工作實(shí)現(xiàn) “ 三個(gè)新 ” 。一是村風(fēng)民俗形成新風(fēng)尚。采取板報(bào)、標(biāo)語、培訓(xùn)班和村民會(huì)議等形式，對群眾進(jìn)行 “ 愛國、守法、誠信、知禮 ” 現(xiàn)代公民教育，引導(dǎo)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變觀念，樹立發(fā)展意識(shí)，著力提高自身素質(zhì)，造就一批 “ 有自立意識(shí)、有合作精神、有法制觀念、有創(chuàng)業(yè)本領(lǐng) ” 的 “ 四有 ” 新型農(nóng)民。成立村級治保調(diào)解會(huì)等群眾組織，及時(shí)排查、發(fā)現(xiàn)和解決群眾中的矛盾和糾紛，將各類影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定與和諧的問題化解在萌芽狀態(tài)，做到 “ 小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交 ” 。二是村面貌呈現(xiàn)新變化。深入推進(jìn)沼氣 第 22 頁 共 25 頁 建設(shè)工程，對后進(jìn)村統(tǒng)一采取政策傾斜，加大幫扶力度，采取政策幫建等多種形式多方籌集資金，后進(jìn)村的基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步加強(qiáng)，村容村貌大為改觀。三是村務(wù)管理建立新機(jī)制。在黨支部內(nèi)，健全了黨員活動(dòng)日、民主生活會(huì)、年度輪訓(xùn)和民主評議黨員、按期換屆選舉等 12 項(xiàng)制度；在村務(wù)管理上，制定了村委會(huì)工作制度，村民大會(huì)議事決策制度等；在財(cái)務(wù)管理上，完善了民主理財(cái)制度、財(cái)務(wù)公開制度、開支審批制度等。各后進(jìn)村分別建立了標(biāo)準(zhǔn)的公開欄，全面實(shí)行村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，自覺接受黨員群眾的監(jiān)督，村級各項(xiàng)工作走上規(guī)范化、正?；能壍馈? 中共 ******委員會(huì) 2024 年 2 月 15 日 第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)后進(jìn)村整治工作案例分析【基本情況】 7 月份以來，縣鎮(zhèn)嚴(yán)格按照市、縣委的統(tǒng)一部署，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以 “ 抓班子、解難題、保穩(wěn)定、促發(fā)展 ” 為工作思路，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓 落實(shí)，不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，著力對洋港、長山、龍安、溪坑店、殿后等 6 個(gè)后進(jìn)村進(jìn)行集中整治轉(zhuǎn)化，取得了明顯成效。【問題剖析】 在農(nóng)村基層中，后進(jìn)村所占比例雖然很小，但是對推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的負(fù)面影響卻很大。其問題主要是體現(xiàn)在 “ 人、事、錢、力 ” 等四方面：一是 “ 人 ” 的問題，即村兩委干部的問題。后進(jìn)村最突出的問題是班子問題。部分村干部能力素質(zhì)偏低，對做好農(nóng)村工作缺乏信心，存在畏難情緒，責(zé)任心不強(qiáng)，甚至有些常年 第 23 頁 共 25 頁 在外經(jīng)商；個(gè)別村兩委班子思想觀念滯后、整體素質(zhì)不高、科技水平較低，缺乏為民辦事和帶領(lǐng)群眾致富的能力，使 得群眾對村干部沒有好的印象，對村兩委不信任。這類問題集中體現(xiàn)在該鎮(zhèn)的溪坑店和殿后 2 個(gè)村。二是 “ 事 ” 的問題，即農(nóng)村各類歷史遺留問題。一些村級遺留問題長期得不到有效化解，成為影響和制約農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展的掣肘因素，如返回地問題、黨員發(fā)展、移民安置、村帳不清等，造成村民心不齊、氣不順，甚至部分村干部還帶領(lǐng)村民上訪不止，村內(nèi)建設(shè)陷于癱瘓。同時(shí)一些村還存在宗族勢力的影響，少數(shù)人操縱宗族、派性勢力，影響村里開展工作。這類問題在洋港、龍安兩個(gè)村比較突出。三是 “ 錢 ” 的問題，即村集體經(jīng)濟(jì)薄弱。由于受地理位置、自身基礎(chǔ)等因素的影響 ，后進(jìn)村普遍存在基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展滯后等問題，集體經(jīng)濟(jì)所剩無幾，沒有發(fā)展的空間和后勁。水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目遲遲得不到落實(shí)，村莊面貌得不到整治，群眾意見很大。村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱的問題是大部分后進(jìn)村的通病，在村表現(xiàn)得尤為明顯。四是“ 力 ” 的問題，即村兩委班子執(zhí)行力不強(qiáng)。村兩委班子不團(tuán)結(jié)，互相拆臺(tái)，內(nèi)耗嚴(yán)重。在工作中村兩委 “ 各唱各的調(diào)，各拉各的套 ” ，形不成一個(gè)合力，群眾威信低，村兩委執(zhí)行力大大下降，導(dǎo)致村里的各項(xiàng)工作很難開展。個(gè)別村干部還帶頭站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的對立面，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作不支持，會(huì)上不說，會(huì)后亂說，產(chǎn) 生不良影響，如長山村。這些后進(jìn)村存在的問題，既是農(nóng)村基 第 24 頁 共 25 頁 層組織建設(shè)中各類問題的縮影，也是制約農(nóng)村基層組織工作推進(jìn)的癥結(jié)所在，必須認(rèn)真加以解決?！菊未胧? 針對后進(jìn)村存在的問題，鎮(zhèn)按照 “ 一村一策 ” 的要求，從力量整合、強(qiáng)化幫扶、破解難題、動(dòng)態(tài)管理等方面入手，推進(jìn)后進(jìn)村整治轉(zhuǎn)化工作。 明確責(zé)任，抓力量整合。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視，將后進(jìn)村整治工作作為下半年重中之重的工作任務(wù)進(jìn)行部署和落實(shí)，推行了 “ 三聯(lián)三幫三推 ” 工作責(zé)任制。 “ 三聯(lián) ” ，即組織班子成員掛鉤聯(lián)系、辦事處書記掛鉤聯(lián)系、駐村干部掛鉤聯(lián)系 ，整合工作力量； “ 三幫 ” ，即派工作組駐村幫扶、聯(lián)系縣機(jī)關(guān)掛鉤部門到村幫扶、先進(jìn)村和后進(jìn)村結(jié)對幫扶，強(qiáng)化工作措施； “ 三推 ” ，即推進(jìn)班子建設(shè)、推進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題解決、推進(jìn)組織規(guī)范運(yùn)行，確保工作成效。整治工作中，鎮(zhèn)里共下派 30 多名干部組建了 6個(gè)工作組到村開展工作， 6 個(gè)企業(yè)、 6 個(gè)縣機(jī)關(guān)部門、 12 個(gè)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部門與后進(jìn)村開展結(jié)對。同時(shí)實(shí)行后進(jìn)村集中整治 “ 一周一碰頭 ” 制度，分片掛鉤領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部每周下村摸底，掌握后進(jìn)村問題和矛盾的發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，在碰頭和磋商后，由鎮(zhèn)委書記將后進(jìn)村整治進(jìn)展情況、主要問 題及下步打算等向掛鉤聯(lián)系的縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，確保信息及時(shí)，責(zé)任到位。 突出重點(diǎn)，抓班子建設(shè)。針對村兩委班子存在問題和矛 第 25 頁 共 25 頁 盾的村，從抓干部、強(qiáng)班子入手，推進(jìn)班子建設(shè)。對個(gè)別帶頭挑事、煽動(dòng)村民上訪、站在黨委政府對立面的村兩委干部，綜合運(yùn)用各種辦法進(jìn)行警示。對作風(fēng)粗放、不按規(guī)矩辦事、辦事不公或者長期外出的村干部，定期進(jìn)行組織談話，對其中情況比較嚴(yán)重、群眾意見很大的村干部實(shí)施誡勉。對責(zé)任心不強(qiáng)、扯皮推諉、不干事的村干部，通過實(shí)施村干部績效考核制度，制定切實(shí)可行的考核目標(biāo)和細(xì)則，酌情降低或取消其各類報(bào)酬 。對軟弱無力的村兩委班子，工作組及時(shí)幫助理清發(fā)展思路，爭取政策、項(xiàng)目、資金給予支持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)村干部干事創(chuàng)業(yè)，如組織、長山、殿后等幾個(gè)村的村干部到縣內(nèi)、外的先進(jìn)村現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)，激發(fā)村干部發(fā)展創(chuàng)業(yè)的內(nèi)源動(dòng)力。對確實(shí)幫不上去、扶不起來的村兩委班子，及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整，通過項(xiàng)目回請等辦法，將在外經(jīng)商的、有志回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀人才吸引回來，配強(qiáng)村兩委班子。 辦法創(chuàng)新，抓分類指導(dǎo)。針對以往后進(jìn)村整治工作存在的抓不住、抓不實(shí)、常抓難見效等問題，結(jié)合各類后進(jìn)村的實(shí)際和基層的特點(diǎn)，推出了一些行之有效的辦法。