【正文】 等結(jié)對；前街村由方志方副區(qū)長聯(lián)系，區(qū)教育局、區(qū)人口與計生局、區(qū)永昌堡保護修建管委會幫扶，坦頭村、浙江華迪鋼業(yè)集團有限公司、溫州新恒利來合成革有限公司結(jié)對；雙岙村由盧劍平副區(qū)長聯(lián)系，區(qū)民政局、區(qū)體育局、區(qū)殘聯(lián)幫扶，城北村、永強供電公司、 XX 市五星銅材有限公司結(jié)對。三是街道聯(lián)系領導和駐村干部、農(nóng)村指導員重點指導。落實街道聯(lián)系領導和駐村干部的責任，要求聯(lián)系領導和駐村干部重點指導后進村做好整治工作。把三個區(qū)級下派農(nóng)村指導員安排在后進村任支部第一書記和村委會主任助理，幫助相關村開展相關工作。 三、著 力開展問題梳理 我們還對三個村存在的具體問題進行了梳理，共梳理出主要 問題 12 個。青山村主要存在支部書記人選空缺、村兩委有關制度需進一步健全、村委會與村民標的額為 150 萬的土地產(chǎn)權(quán)糾紛、二三產(chǎn)返回處理等 4 個問題；前街村主要存在議事制度不完善、規(guī)劃的通海大道范圍內(nèi)的危橋需改造、中心工業(yè)園區(qū)征地 第 19 頁 共 22 頁 實際二產(chǎn)返回地指標缺少 畝等 3 個問題；雙岙村主要存在支部書記人選空缺、村兩委辦公場地差、村集體經(jīng)濟薄弱、村內(nèi)村容村貌多年未改善、村交通不便等 5 個問題。 四、著力配強村級領導班子。 健全組織，配齊班子，是后進村集中整頓的重點，也是工作的難點。一個村的強與弱、亂與穩(wěn)、窮與富，關鍵是看有沒有一個戰(zhàn)斗力強的黨支部班子，根本的是有沒有一個好的帶頭人。為此，我們牢牢抓住選人用人這個關鍵，從抓班子入手，實施組織整頓，徹底解決軟弱渙散和癱瘓半癱瘓班子的問題。針對雙岙村和青山村的黨支部書記空缺的現(xiàn)狀，通過多方考察，在今年 5 月中旬前充實了兩個村的支部書記。同時，我們從思想政治工作入手，重點做好村兩委會的思想工作，引導兩委改進工作方法，同時給黨支部書記鼓勵打氣，幫助村里想法子、出路子、交任務、壓擔子， 村兩委工作出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。 五、著力規(guī)范村級組織運行機制。 堅持把加強制度建設、規(guī)范干部行為作為促進后進村轉(zhuǎn)化的關鍵措施來抓。切實抓好村級組織規(guī)范化建設，按照 “ 五幫五促 ”活動的要求，幫助后進村建章立制，推進后進村村級組織工作的制度化、規(guī)范化和科學化。針對前街村兩委關 系不協(xié)調(diào)的和青山村制度不完善情況，重點完善村干部目標管理、勤政廉政、民主生活會、聯(lián)系群眾等制度，加強對村干部 第 20 頁 共 22 頁 的管理和監(jiān)督；要建立村級重大事項民主決策機制，建立健全村兩委聯(lián)席會議制度和村委會向村黨組織報告工作、村民代表 議事等制度。 六、著力開展難題專項破解行動。 針對歷史遺留問題，實行重大疑難問題領導包案制和部門聯(lián)辦制，想方設法破解群眾反映強烈的熱點、難點問題和歷史遺留問題。針對青山特鋼有限公司與朱加貴、婁國英兩村民在土地產(chǎn)權(quán)問題發(fā)生標額達 150 萬元糾紛，街道經(jīng)過了兩次的調(diào)解，但雙方對賠償額仍存在不同意見。下步還要繼續(xù)協(xié)商；對第 三、四村民小組，因二三產(chǎn)返回問題，二產(chǎn)返回地已同溫州工業(yè)園區(qū)管委會銜接，準備落實在園區(qū)內(nèi)；三產(chǎn)返回地也已同行政中心區(qū)建設指揮部銜接；針對通海大道危橋已進行建設，將在20 天后完工；針對前街村二產(chǎn)返回地指標出現(xiàn)差額 畝的問題，陳玲玲區(qū)長已答應在兩個月內(nèi)進行答復；針對雙岙村村容環(huán)境臟亂差的問題，組織黨員群眾對村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生進行了清理，整修了綠化帶，并同區(qū)環(huán)保局銜接開展污水處理的二期改造工程。 七、著力開展聯(lián)動幫扶找準發(fā)展路子。 針對雙岙村辦公條件過于簡陋的問題，已進行了簡單的裝修，結(jié)對幫扶的城北村還為村贈送了一臺 3 匹空調(diào)，暫時改善了辦公環(huán)境。但辦公面積過小，不能解決根本的問題，下步還在爭取有關部門的支持，建設新的辦公樓；針對雙岙 第 21 頁 共 22 頁 村集體經(jīng)濟薄 弱的情況，聯(lián)系、駐村干部多次下村召開村兩委會議，幫助村兩委班子理清村級發(fā)展思路，統(tǒng)一思想確定了準備利用邊角地壯大集體經(jīng)濟的思路。除了聯(lián)系村組的幫扶外，我們在總結(jié)去年工作經(jīng)驗的基礎上，要求各后進村主動找?guī)头龅牟块T、村和企業(yè)，共謀發(fā)展新思路。 通過后進村整治，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某尚?，但還存在許多問題，比如工作制度還需進一步嚴格貫徹實施；村級集體經(jīng)濟的發(fā)展路子比較單一；歷史遺留問題由于受政策限制難以解決。下步我們還要進一步加強工作，取得整治新成效： （一）要積極探索解決村集體經(jīng)濟發(fā)展的路子問題。 在下步的后進村整治中，我們將堅持發(fā)展這個第一要務，把壯大村級集體經(jīng)濟作為集中整治的中心任務和根本目標。教育引導村干部增強信心，積極實踐，大膽創(chuàng)新，幫助他們理清發(fā)展思路，制定好發(fā)展規(guī)劃，拓寬增收門路，采取多種形式，逐步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。特別是在農(nóng)村邊角地、廢棄地利用方面，要積極爭取上級部門的政策支持，努力開發(fā)建設一批，切實增強村集體經(jīng)濟。 （二）要下大力解決群眾關注的熱點難點問題。加強后進村整頓，必須首先從解決群眾反映強烈的熱點、難點問題入手，通過解決實際問題，進一步理順群眾情緒，取信于民，贏得 群眾的支持和擁護，為下步開展工作奠定基礎。我們將突出整治工作重點，著力解決事關群眾切身利益，影響群眾情緒穩(wěn)定的突出問題， 第 22 頁 共 22 頁 特別是歷史遺留問題，做好思想工作， 化解各種矛盾，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。 （三）要切實加強村級規(guī)范化建設。自開展村級組織規(guī)范化管理工作以來，各村在加強規(guī)范化建設方面都做了許多有益的探索，認真抓了工作落實，總體上取得了較好的工作成效。但這項工作在幾個后進村落實得還不夠好，還不同程度地存在著有章不循、管理混亂的現(xiàn)象，財務不清、辦事不公的問題仍比較突出，主要原因在于缺乏民主管理和 民主監(jiān)督。下一步我們將圍繞工作落實，進一步健全完善村級各項制度，深入推行 “ 四議兩公開 ”工作法，突出把村兩委議事程序、財務管理、民主生活會、重大事項決策等內(nèi)容作為制度建設的重點，并務求具體細致，可操作、好落實。切實抓好村務財務公開，著重抓好公開的內(nèi)容、形式和程序等幾個重要環(huán)節(jié)，提高公開質(zhì)量，確保群眾滿意，以村級組織規(guī)范化建設來體現(xiàn)整治的效果。