【正文】 量動(dòng)態(tài)平衡。研究出臺(tái)表土剝離再利用的政策性文件，系統(tǒng)推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的耕作層剝離再利用工作。 （二）強(qiáng)化政策引領(lǐng)，深化促進(jìn)節(jié)約集約用地 按照盤活存量、嚴(yán)控增量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升效率的總要求，綜合運(yùn)用規(guī)劃調(diào)控、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)控制、批后監(jiān)管等手段推進(jìn)節(jié)約集約用地，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是探索差別化土地供應(yīng)管理。堅(jiān)持優(yōu)地優(yōu)用與嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出，探索利用行政、財(cái)稅、金融等多重杠桿落實(shí)差別化的土地管理，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 型升級(jí)。二是加大政策支持推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)。完善城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)的相關(guān)配套政策，積極創(chuàng)造條件采取退二優(yōu)二、退二進(jìn)三、收購(gòu)儲(chǔ)備等方式實(shí)施城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)。提高企業(yè)參與低效用地開(kāi)發(fā)的積極性，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地塊的再開(kāi)發(fā)給予更多政策傾斜，同時(shí)，強(qiáng)化部門合力推動(dòng)和督查考核，力促通過(guò)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)工作實(shí)現(xiàn)優(yōu)化城鎮(zhèn)用地布局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。挖掘農(nóng)村用地潛力，按照集約化建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的思路，開(kāi)展宅基地復(fù)墾、整治，實(shí)現(xiàn)村莊集聚、人口集中，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展騰出空間，進(jìn)一步統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)用地布局。三是完善土地利用全 程監(jiān)管機(jī)制。明確各部門在土地節(jié)約集約利用、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入、財(cái) 第 16 頁(yè) 共 18 頁(yè) 政稅收與土地利用聯(lián)動(dòng)等方面的共同責(zé)任，將土地保護(hù)利用情況納入各部門年度考核，構(gòu)建大家管、大家用的國(guó)土資源管理新格局。建立落實(shí)土地利用動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目供地、建設(shè)、竣工等環(huán)節(jié)的全生命周期監(jiān)管。堅(jiān)持做好批而未供土地消化利用和閑置土地清理處置工作，規(guī)范土地利用秩序。 （三）強(qiáng)化規(guī)范管理，提升業(yè)務(wù)管理工作水平 堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范管理，健全土地管理體制機(jī)制，運(yùn)用法治思維和法治方式提高管理水平。一是強(qiáng)化礦產(chǎn)資源規(guī)范化管理。完成新一輪礦產(chǎn)資 源規(guī)劃和地質(zhì)災(zāi)害防治與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)十三五規(guī)劃修編工作。督促礦山企業(yè)合理規(guī)范開(kāi)采，指導(dǎo)企業(yè)提高資源利用率。推進(jìn)礦產(chǎn)資源集約規(guī)范管理，完善落實(shí)采礦權(quán)出讓方案及重大礦產(chǎn)資源管理事項(xiàng)由區(qū)礦產(chǎn)資源管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體決策制度。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源批后監(jiān)管。推進(jìn)生態(tài) XX 縣區(qū)建設(shè)，鞏固綠色礦山創(chuàng)建成果，推進(jìn)廢棄礦山復(fù)綠治理進(jìn)度。二是推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。兼顧新機(jī)制和老辦法，制定符合我區(qū)實(shí)際的不動(dòng)產(chǎn)登記政策規(guī)定和業(yè)務(wù)規(guī)范，切實(shí)優(yōu)化工作流程，并有序開(kāi)展業(yè)務(wù)交接工作，確保不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的平穩(wěn)過(guò)渡和有效銜接。推進(jìn)國(guó)土資源行政審批和 窗口工作，進(jìn)一步提升行政審批效能。三是強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)察工作。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土資源法律法規(guī)和政策，強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)察工作，堅(jiān)決維護(hù)土地和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用秩序。針對(duì)近年來(lái)違法用地反彈趨勢(shì)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，破解工作協(xié)調(diào)中 第 17 頁(yè) 共 18 頁(yè) 的梗塞環(huán)節(jié)，切實(shí)落實(shí)違法用地監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制，完善土地綜合執(zhí)法工作機(jī)制。加大對(duì)違法用地的查處力度，特別對(duì)非法占用基本農(nóng)田行為加大整治。四是推進(jìn)依法行政工作。堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，參照土地審計(jì)、督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，舉一反三，積極自查，力求革新，著力進(jìn)一步規(guī)范土地利用和管理秩序。進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政的意識(shí)和能力，推進(jìn)國(guó) 土資源管理決策公開(kāi)、執(zhí)法公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，提高政務(wù)信息公開(kāi)水平。重視加大歷史遺留問(wèn)題處理，推進(jìn)全面實(shí)現(xiàn)依法管地。加強(qiáng)信訪糾紛依法處置化解，加強(qiáng)信訪工作力度，完善信訪、調(diào)解、復(fù)議、訴訟等制度。 （四）強(qiáng)化難題破解，提高服務(wù)群眾工作能力 根據(jù)十八屆五中全會(huì)的新部署新要求，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，對(duì)涉及國(guó)土資源管理領(lǐng)域的重點(diǎn)、難點(diǎn)工作和民生關(guān)注問(wèn)題，深入研究，破解難題。一是完善落實(shí)相關(guān)惠民政策。加大農(nóng)民建房土地要素保障力度，調(diào)研出臺(tái)宅基地管理政策文件，做好農(nóng)民建房用地報(bào)批工作。探索宅基地退出和提 前安置政策。繼續(xù)做好征而未用土地管理、城中村改造等工作，促進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決。積極推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治工作。二是加強(qiáng)征地拆遷管理。開(kāi)展集體土地上房屋征收政策存在的問(wèn)題等調(diào)研，不斷完善征地拆遷政策。加大力度全面推行征地拆遷陽(yáng)光工程，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范征地管理的操作意見(jiàn)》，全面嚴(yán)控未批先征工作，對(duì)未完成報(bào)批的土地不列入征地拆遷計(jì)劃，力求改變以往征地拆遷工作中未 第 18 頁(yè) 共 18 頁(yè) 批先征數(shù)量多、帶征現(xiàn)象多、信訪壓力大的狀況，構(gòu)建征地拆遷工作新局面。加大征地拆遷工作力度，服務(wù)保障十三五期間重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)。 （五）強(qiáng)化教育監(jiān) 管，嚴(yán)格干部隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè) 保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持不懈的抓好干部隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化教育，堅(jiān)持落實(shí)分局政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，增強(qiáng)黨員干部的素質(zhì)和能力。倡導(dǎo)嚴(yán)與實(shí)的作風(fēng)，加強(qiáng)督促督查，加強(qiáng)調(diào)查研究，提升工作效率。加大執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和考核監(jiān)督，提高作風(fēng)效能建設(shè)水平。二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部一崗雙責(zé)的落實(shí)，落實(shí)好任前談話、廉政談話、民主懇談、述職述廉、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，抓好年度黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)的落實(shí)。落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī) 構(gòu)改革，及時(shí)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，梳理完善相關(guān)的業(yè)務(wù)流程。繼續(xù)抓好新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的學(xué)習(xí)貫徹。加強(qiáng)廉政警示教育，增強(qiáng)全體黨員干部的自律意識(shí)。