【正文】 分利用業(yè)務(wù)辦理、農(nóng)宅清理、案件查處、信訪接待等日常工作，向干部群眾講解有關(guān)國(guó)土資源法律法規(guī)、國(guó)情國(guó)策。同時(shí)，圍繞重大節(jié)日，以懸掛過街橫幅、張貼紙質(zhì)標(biāo)語(yǔ)、制作永久性宣傳碑、設(shè)立國(guó)土資源法律法規(guī)政策咨詢點(diǎn)等形式，在轄區(qū)內(nèi)廣泛開展宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)廣大干部群眾珍惜資源、依法用地的責(zé)任意識(shí)。耕地保護(hù)。按照縣局的統(tǒng)一部署，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)宅用地，積極開展“空心村”整治，對(duì)轄區(qū)的農(nóng)宅用地逐村、逐組、逐戶進(jìn)行清理登記。同時(shí)要加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的溝通協(xié)作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組信息員的作用，形成上下貫通、信息靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)管有效的耕地保護(hù)機(jī)制，使違法用地得到有效遏制，基本農(nóng)田得到切實(shí)保護(hù)。土地復(fù)墾。除積極配合縣局開展大規(guī)模的土地復(fù)墾整理外，要?jiǎng)?chuàng)造性開展工作，特別是在受理農(nóng)宅申請(qǐng)時(shí)，可先與農(nóng)戶簽定《舊莊基復(fù)墾保證書》，對(duì)復(fù)墾舊宅基資金進(jìn)行預(yù)算，收取土地復(fù)墾保證金，待舊莊基復(fù)墾后，將保證金連同利息如數(shù)退還農(nóng)戶，確保轄區(qū)內(nèi)土地占補(bǔ)動(dòng)態(tài)平衡，使“建新退舊、一戶一宅”制度落到實(shí)處。地籍管理。搞好轄區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬登記工作，做到了“填寫規(guī)范，權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確”，要按要求開展土地日常變更和發(fā)證換證工作，及時(shí)整理地籍檔案，并交縣局審定存檔。礦業(yè)管理。要建立轄區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)檔案，加強(qiáng)礦山企業(yè)安全管理，按要求開展采礦權(quán)年檢工作，及時(shí)上報(bào)辦理采 3 礦權(quán)延續(xù)登記手續(xù)，按時(shí)完成采礦權(quán)使用費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收任務(wù)。地質(zhì)災(zāi)害。要建立地質(zhì)災(zāi)害檔案，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警防治工作，特別是在夏季主汛期到來之前，要對(duì)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，做到巡查早展開、問題早發(fā)現(xiàn)、隱患早排除、災(zāi)害早預(yù)防、措施早落實(shí)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。執(zhí)法巡查。全面落實(shí)日巡查、周報(bào)告、月小結(jié)制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的土地違法問題從嚴(yán)從速查處，做到巡查有記錄、執(zhí)法有證件、查處有依據(jù)，辦結(jié)有時(shí)限，處理有結(jié)果，確保轄區(qū)內(nèi)無亂修亂建等土地違法行為。建設(shè)用地。做好農(nóng)村建設(shè)用地建前、建中、建后的監(jiān)管工作，要現(xiàn)場(chǎng)踏勘，弄清用地狀況，消除矛盾糾紛，規(guī)范用地行為，建立用地臺(tái)帳，做到用地面積準(zhǔn)確、四址清楚，并及時(shí)報(bào)告縣局存檔。信訪工作。對(duì)于土地信訪問題，實(shí)行所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，立足抓早、抓小、抓苗頭，努力把信訪問題徹底解決在首辦環(huán)節(jié)。特別是在接待上訪群眾上，做要到“四心換一心”，即接待熱心、聽訴細(xì)心、解釋耐心、調(diào)處公心、給上訪群眾一個(gè)稱心。業(yè)務(wù)辦理。全面推行公文辦公程序，各國(guó)土所要印制各自的行政公文文頭和簡(jiǎn)報(bào)報(bào)頭，凡重點(diǎn)工作計(jì)劃、安排、總結(jié)，重要業(yè)務(wù)辦理等情況，必須以文件形式上報(bào)縣局；凡工作中的新舉措、新成績(jī)、新亮點(diǎn)等，必須以簡(jiǎn)報(bào)形式上報(bào)縣局。對(duì)于值得推廣和借鑒的好做法、新經(jīng)驗(yàn)，由縣局轉(zhuǎn)發(fā)，在全系統(tǒng)推廣學(xué)習(xí)，以達(dá)到共同提高的目的。四、保障措施（一）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)。按照“學(xué)習(xí)型、業(yè)務(wù)型、骨干型”國(guó)土資源管理隊(duì)伍要求，大力推進(jìn)職業(yè)道德和黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)提高國(guó)土所工作人員的綜合素質(zhì)。各國(guó)土所要有針對(duì)性地抓好干部職工政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)，積極采取“集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，書本理論與工作實(shí)踐相結(jié)合，政治理論與業(yè)務(wù)知識(shí)相結(jié)合，走出去與請(qǐng)進(jìn)來相結(jié)合”的方式，及時(shí)了解政策導(dǎo)向，系統(tǒng)掌握業(yè)務(wù)知識(shí)，積極加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作行為，改進(jìn)工作方法，提高工作能力，增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。要通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使基層所工作人員做到“四會(huì)”： 一是會(huì)說，語(yǔ)言表達(dá)能力強(qiáng)，面對(duì)群眾會(huì)做宣傳解釋工作；二是會(huì)寫，有一定文字功底，熟悉并掌握機(jī)關(guān)公文和國(guó)土資源執(zhí)法常用法律文書的格式和寫作技巧；三是會(huì)算，有一定的計(jì)算能力，掌握不同形狀的土地面積計(jì)算方法和識(shí)圖、繪圖知識(shí)；四是會(huì)辦案，熟練掌握與國(guó)土資源違法違紀(jì)案件查處有關(guān)的法律和程序，在國(guó)土資源違法案件的調(diào)查核實(shí)、取證和處理等工作中做到主體合法、程序合法，達(dá)到“懂政策、會(huì)管理、想干事、能干事、干成事，不出事”的目標(biāo)。（二）完善工作措施，規(guī)范日常管理。按照“重在建設(shè)、重在監(jiān)督、重在落實(shí)、切實(shí)管用”的原則，進(jìn)一步建立健全和完善國(guó)土所工作守則、服務(wù)守則、業(yè)務(wù)工作流程、政務(wù)公開、動(dòng)態(tài)巡查、黨風(fēng)廉政、檔案管理、學(xué)習(xí)教育、財(cái)務(wù)管理、信訪接待、資產(chǎn)管理、安全保衛(wèi)、上班簽到、請(qǐng)假銷假等規(guī)章制度。在制度制定上，要做到原則性與可操作性，嚴(yán)肅性與權(quán)威性，共性與個(gè)性的統(tǒng)一，既達(dá)到管權(quán)、管事、管人，又實(shí)現(xiàn)管當(dāng)前、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本的目的。在具體工作中，要制定具體的工作流程，明確工作權(quán)限，確定工作標(biāo)準(zhǔn)，限定工作時(shí)限，銜接好上下級(jí)業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)關(guān)系，上下互動(dòng)，緊密配合，提高效率。特別是對(duì)目標(biāo)任務(wù)要進(jìn)行量化細(xì)化，責(zé)任到人，明確工作任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)要求、完成時(shí)限、考核要求和獎(jiǎng)罰規(guī)定，全面落實(shí)責(zé)任追究制度，確保各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成，著力抓好國(guó)土所的規(guī)范化管理工作，樹立基層國(guó)土所的良好形象。（三）增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。按照國(guó)土資源部工作人員五條禁令和行政為民十項(xiàng)措施的要求，嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)公開制度，拓寬公開渠道、完善公開內(nèi)容、創(chuàng)新公開形式、嚴(yán)格監(jiān)督考核，不斷規(guī)范政務(wù)公開行為，全面落實(shí)“公開是原則，不公開是例外”的要求。進(jìn)一步推行首問負(fù)責(zé)、一站 式服務(wù)、辦事時(shí)效承諾、持證上崗、亮證執(zhí)法和文明執(zhí)法等制度。在日常工作中，能辦的事要立即辦，難辦的事要想法去辦，不能辦的事要給予書面答復(fù)，并做好解釋說服工作，確保件件有著落、事事有答復(fù)。要堅(jiān)決落實(shí)依法行政和行政為民要求，細(xì)心傾聽群眾呼聲，虛心接受群眾監(jiān)督，爭(zhēng)取廣大人民群眾對(duì)國(guó)土資源管理工作的理解與支持，努力提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，樹立起“勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效、熱情”的基層國(guó)土資源工作者新形象。（四）完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善辦公條件。在軟件配置上，要求達(dá)到“個(gè)人有四本，標(biāo)志有四牌，記錄有八簿，公開十上墻”，即每人有一本國(guó)土資源法規(guī)匯編，一本工作制度匯編，一本政治學(xué)習(xí)筆記，一本業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)筆記；辦公場(chǎng)所有單位名稱標(biāo)志牌、有國(guó)土資源徽標(biāo)標(biāo)志牌、辦公室有桌簽標(biāo)牌、工作人員有上崗胸牌；職工學(xué)習(xí)有記錄簿、所務(wù)會(huì)議有記錄簿、來人來訪有登記簿、執(zhí)法巡查有記錄簿、日常工作有日志簿、地籍業(yè)務(wù)有登記簿、礦產(chǎn)管理有登記簿、權(quán)屬糾紛查處有登記簿；政務(wù)公開十上墻（包括業(yè)務(wù)辦理流程、收費(fèi)價(jià)格依據(jù)等）、組織機(jī)構(gòu)上墻、崗位職責(zé)上墻、人員分工上墻、轄區(qū)基本情況上墻、轄區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖上墻、基本農(nóng)田保護(hù)現(xiàn)狀圖上墻、國(guó)土資源行政為民“十項(xiàng)措施”上墻、工作人員“八要八不要”和“五條禁令”上墻、公開承諾上墻。在硬件建設(shè)上，按照“勤儉節(jié)約、充分利用、量力而行”的原則，積極創(chuàng)造條件，逐步美化、綠化國(guó)土所辦公場(chǎng)所，在財(cái)力允許的情況下，配置工作車輛，完善辦公、生活、學(xué)習(xí)設(shè)施，配置完善急需的復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)等辦公設(shè)備，做到內(nèi)部設(shè)施配套，綜合功能齊全，內(nèi)部管理有序的國(guó)土資源所。同時(shí)，縣局將與縣電信部門協(xié)作，加快縣局與各國(guó)土所聯(lián)網(wǎng)步伐，全面建成完整的廣域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，努力改善工作條件，充分調(diào)動(dòng)基層干部職工的工作積極性，提高工作效率。（五）加強(qiáng)組織建設(shè)，筑牢反腐防線。按黨章規(guī)定，成立國(guó)土所黨小組，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，及時(shí)研究決策重大問題，協(xié)助推進(jìn)工作?？h局要堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，加強(qiáng)對(duì)國(guó)土所重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)的監(jiān)督指導(dǎo)，經(jīng)常性地組織開展正反兩方面的典型教育，及時(shí)了解掌握國(guó)土所工作人員的思想動(dòng)態(tài)和工作中存在的問題，防微杜漸，筑牢反腐倡廉防線，及時(shí)引導(dǎo)全所干部職工正視不足，修正缺點(diǎn)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，恪守職業(yè)道德，樹立愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的精神，形成思想高度統(tǒng)一，精力高度集中，成員高度團(tuán)結(jié)良好局面。同時(shí)，縣局要按照品德好、能力強(qiáng)、會(huì)干事的要求，采取嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)、科學(xué)配置人員、合理調(diào)整干部、實(shí)行輪崗交流等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面提升基層國(guó)土所干部隊(duì)伍的綜合實(shí)力、整體素質(zhì)和協(xié)作共事能力，盡快造就一支適應(yīng)新形勢(shì)需要的高素質(zhì)的基層國(guó)土資源管理隊(duì)伍。（六）開展主題教育，構(gòu)建和諧團(tuán)隊(duì)。緊緊圍繞“建設(shè)一流隊(duì)伍、塑造一流形象、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”的奮斗目標(biāo)，以“講奉獻(xiàn)、樹正氣、嚴(yán)履職”為主題，教育每個(gè)同志踏踏實(shí)實(shí)做人，認(rèn)認(rèn)真真干事，樹立責(zé)任意識(shí)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、效能意識(shí)、文明意識(shí)、憂患意識(shí)及和諧意識(shí)，達(dá)到“促團(tuán)結(jié)、促和諧、促發(fā)展”的目的，不斷開創(chuàng)國(guó)土資源工作新局面，努力提升國(guó)土資源部門的社會(huì)形象。（七）嚴(yán)格督查考核，增強(qiáng)工作實(shí)效。健全考核獎(jiǎng)懲辦法，完善考評(píng)指標(biāo)體系，建立目標(biāo)管理與干部選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效掛鉤相配套激勵(lì)機(jī)制，不斷激發(fā)基層所創(chuàng)佳績(jī)、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)先進(jìn)的內(nèi)在動(dòng)力，促進(jìn)管理服務(wù)工作上臺(tái)階、顯亮點(diǎn)、創(chuàng)特色。進(jìn)一步加強(qiáng)工作目標(biāo)和階段性工作考核力度，對(duì)基層所各項(xiàng)工作和所員工作情況實(shí)行月督查、月通報(bào)、年考核、定獎(jiǎng)懲制度，在督查和考核中，凡管轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的違法占用基本農(nóng)田、未辦理農(nóng)地轉(zhuǎn)用手續(xù)占用耕地、非法探礦采礦等行為不制止、不報(bào)告的；違規(guī)違紀(jì)亂收費(fèi)、亂攤派的；濫用職權(quán)，侵害群眾利益，發(fā)現(xiàn)不廉潔行為的；對(duì)群眾信訪案件不及時(shí)妥善處理，導(dǎo)致群眾集體上訪、重復(fù)上訪和越級(jí)上訪等四種情形之一者，實(shí)行“一票否決”制，國(guó)土所負(fù)責(zé)人和有關(guān)當(dāng)事人年終考核不得評(píng)優(yōu)。對(duì)連續(xù)三年考核為優(yōu)秀的工作人員，優(yōu)先納入后備干部隊(duì)伍培養(yǎng)計(jì)劃，條件一旦成熟，適時(shí)提撥任用；對(duì)好逸惡勞、自由散漫、經(jīng)常性曠工、不遵守規(guī)章制度、不服從組織安排的不稱職人員，除采 用通報(bào)批評(píng)、扣除日工資等教育方式外，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)組織、人事部門予以調(diào)整；對(duì)違法違紀(jì)人員，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處，切實(shí)抓好隊(duì)伍的思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，維護(hù)好基層國(guó)土資源隊(duì)伍的良好形象。