【正文】 村經濟發(fā)展，促進農民增產增收 發(fā)展 農村經濟、增加農民收入是新農村建設的核心，從衡陽實際看有以下途徑：一是以優(yōu)質稻米、生豬、家禽等主導產業(yè)為依托，發(fā)展特色農業(yè)，以綠色無公害大米、蔬菜，優(yōu)質草食動物、水產品為帶動，發(fā)展高效規(guī)模農業(yè)；二是發(fā)展農業(yè)產業(yè)化，延長產業(yè)鏈，增加農產品附加值，扶優(yōu)扶強農產品加工龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農產品精深加工，突出抓好糧、豬、禽、林、果等產業(yè)鏈建設，增加農民在農業(yè)產業(yè)鏈上的收入；三是培植農民專業(yè)合作組織，提高農業(yè)組織化水平，以合作經濟組織搞好農業(yè)產前、產 第 13 頁 共 15 頁 中、產后服務；四是大力實施品牌戰(zhàn)略。積極推進標準化生產，整合品牌資源， 打造一批擁用自主知識產權、技術含量高、市場占有率高的農產品知名品牌；五是推動全民創(chuàng)業(yè)。鼓勵農民發(fā)揮自身優(yōu)勢搞規(guī)模種植養(yǎng)殖，創(chuàng)辦經營實體，創(chuàng)造有利于全民創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。 （三）切實落實各項支農政策，讓公共財政受益于農 國家將通過各類項目逐步加大扶持新農村建設，各相關部門和基層組織應將各項目如期保質地在農村落實。對水利、道路交通、供電、供水、農業(yè)資源綜合開發(fā)等項目應組織人力配合實施；對幫助農村發(fā)展科教、文化、衛(wèi)生事業(yè)的項目應保證全面落實；對農業(yè)各種直接經濟、物質補貼和獎勵應及時發(fā)給農民或相關 受益人；對各種保障性福利應及時搞好申報審批，使農民享有公共財政福利。對扶持農村產業(yè)發(fā)展（農業(yè)產業(yè)化、農業(yè)全作經濟、農業(yè)服務業(yè)等）的土地、稅收、金融等優(yōu)惠政策應堅持執(zhí)行。 （四）積極創(chuàng)新投資機制，改變投資方式 建設新農村，投入是關鍵，政府是主導，農民是主體。建設新農村從根本上說是億萬農民的偉大事業(yè)，農民應當在建設自己的家園中成為現代建設的優(yōu)秀價值主體和創(chuàng)造主體。要積極探索建立 “ 各級政府撥一點，涉農資金捆一點，受益群眾出一點，包扶單位幫一點，社會各界捐一點，政策優(yōu)惠讓一點 ” 的融資模式。政府應 發(fā)揮公共財政 “ 四兩撥千斤 ” 的作用，落實一定的啟動資 第 14 頁 共 15 頁 金和補助資金，建好水、電、路等公共基礎建設，解決單家獨戶不好辦也辦不了的事情。政府在投資方式上，積極探索 “ 政府出資，市場運作 ” 的運行模式，更多地依法、依規(guī)采用補助、貼息、獎勵、物資援助、風險補償、減免稅費等政策工具和激勵措施，支持農村公共產品建設，把資金物資用到農民直接受益的項目上。在新農村示范點建設上，采取 “ 統(tǒng)一標準，擇優(yōu)選擇定點，實行以獎代補，農民自主建設 ” 的模式，引導和激勵農民投資、投勞建設家園。 （五）發(fā)展農村社會事業(yè)，提高保障水平 一是加快發(fā)展農村教育事業(yè)，重點鞏固農村九年義務教育，抓好農村中小學危房改造和寄宿制學校建設，逐步消化鄉(xiāng)村辦學債務，對貧困家庭學生提供免費課本和寄宿生活補助，加強師資隊伍建設；二是加強農村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系建設。扎實推進 “ 一池四改 ” （沼氣池、改廚、改水、改圈、改廁），大力整治村容村貌，徹底改變農村臟、亂、差現象，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和行政村衛(wèi)生所服務能力和服務水平；三是盡快完善農村社會保障制度。如盡快擴大新型農村合作醫(yī)療試點范圍，完善農村大病醫(yī)療求助制度，農村最低生活保障制度，農村特困群眾社會求助制度， 農村社會養(yǎng)老保險制度，支持和鼓勵外出農民工參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險；四是加強農村文化和體育設施建設。加強村鎮(zhèn)文化活動中心和村民健身休閑中心建設，積極開展健康有益的文 第 15 頁 共 15 頁 體活動，豐富群眾文化生活，打造鄉(xiāng)村文化品牌，建設一批富有特色的文化名村。 （六）加強農村民主政治建設 切實加強以村黨支部為核心的農村基層組織建設，提高廣大黨員干部帶領群眾建設社會主義新農村的組織領導能力。首先是選好配強村班子，把帶領群眾致富的能人選拔進村支兩委班子，特別要選配好 “ 一把手 ” ；其次強化民主管理，認真執(zhí)行村務公開民主評議 ，真正做到干部村民選，大事村民議，財務村民管，加強對村干部的教育、培訓和管理，積極解決干部的后顧之憂；第三是轉變村干部工作方式。村干部應發(fā)揮經濟合作組織經紀人和龍頭企業(yè)的作用，運用市場經濟的手段開展工作，充分相信群眾，依靠群眾，發(fā)動和組織群眾，用村民自治的方式推動工作。