【正文】 任務(wù)，統(tǒng)籌安排，分類實(shí)施，一項(xiàng)一項(xiàng)穩(wěn)步推進(jìn)，力爭(zhēng)用 23 年形成科學(xué)完備、規(guī)范有效的制度體系。一是深化黨的組織制度改革。加快推進(jìn)黨內(nèi)民主制度建設(shè)，進(jìn)一步健全黨 員民主權(quán)利保障、黨的代表大會(huì)、黨內(nèi)選舉等制度 。加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范黨委議事規(guī)則和程序，完善科學(xué)民主決策機(jī)制 。強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，落實(shí)黨內(nèi)生活各項(xiàng)制度，始終與黨中央保持高度 第 15 頁(yè) 共 18 頁(yè) 一致。二是深化干部選拔任用制度改革。貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，按照信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔 20 字標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部 。健全三位一體考核、領(lǐng)導(dǎo)班子綜合研判和和領(lǐng)導(dǎo)干部德與潛績(jī)考核評(píng)價(jià)制度，解決干部選拔任用中的突出問(wèn)題 。完善培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部和基層公務(wù)員錄用制度，優(yōu)化干部隊(duì)伍 結(jié)構(gòu) 。實(shí)施校地合作，柔性引才，建立健全人才聚集體制機(jī)制，為全面深化改革提供人才支撐。三是深化干部管理制度改革。 完善從嚴(yán)管理干部隊(duì)伍制度體系，建立從嚴(yán)管理干部 5+2 制度，健全干部日常管理機(jī)制，進(jìn)一步完善述職述廉、年度考核、民主測(cè)評(píng)等制度，加強(qiáng)對(duì)干部履職和做人做事的監(jiān)督 。健全領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，從嚴(yán)從實(shí)管理干部。四是健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，建立解決四風(fēng)問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制 。繼續(xù)深化三問(wèn)三解聯(lián)系群眾工作法，建立健全黨員干部直接聯(lián)系群眾八項(xiàng)制度 。加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)建設(shè)制度執(zhí)行的檢查監(jiān)督，使各級(jí)干部始終做到為民務(wù)實(shí)清廉，不斷推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。五是健全黨的基層組織體系。著眼于構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建格局，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立健全基層黨建工作三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考制度 。創(chuàng)新基層黨組織帶頭人隊(duì)伍培養(yǎng)選拔機(jī)制，完善村干部履職和績(jī)效管理制度 。落實(shí)有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)村、國(guó)企、社會(huì)組織等黨建工作的意見(jiàn)，健全各領(lǐng)域 第 16 頁(yè) 共 18 頁(yè) 黨組織作用發(fā)揮機(jī)制，整頓軟弱渙散基層黨組織，不斷提高基層黨建科學(xué)化水平。六是強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。建立完善科學(xué)有效的權(quán)利制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督 。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng) 廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，認(rèn)真落實(shí)兩責(zé)任（黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任）、兩為主（查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，各級(jí)紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主）、兩覆蓋（派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋，巡視工作全覆蓋）等制度 。建立健全責(zé)任追究制度，圍繞干部選拔任用、從嚴(yán)管理黨員干部、改進(jìn)工作作風(fēng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面制度執(zhí)行，加大督促檢查力度，強(qiáng)化責(zé)任追究，確保制度充分發(fā)揮作用。 三、突出重點(diǎn)，分步推進(jìn) 一是體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的要求，清理廢止一批。結(jié)合中、省《黨內(nèi)法規(guī) 制定工作五年規(guī)劃綱要》，重點(diǎn)清理一批與中央和省委要求不符的制度。凡是主要內(nèi)容與法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)或者規(guī)章相抵觸的，或者已被新的規(guī)范性文件所替代的，予以明令廢止 。對(duì)適用期已過(guò)或者調(diào)整對(duì)象已消失，實(shí)際上已經(jīng)失效的，應(yīng)當(dāng)宣布失效。對(duì)決定廢止和宣布失效的文件，自決定發(fā)布之日起停止執(zhí)行，并在符合保密要求的前提下做好存檔和利用工作。二是總結(jié)近年來(lái)好的經(jīng)驗(yàn)做法，堅(jiān)持深化一批。對(duì)近年來(lái)黨的制度建設(shè)方面的好經(jīng)驗(yàn)好做法，認(rèn)真進(jìn)行梳理和總結(jié)，形成制度成 第 17 頁(yè) 共 18 頁(yè) 果，完善評(píng)估、執(zhí)行、督查和問(wèn)責(zé)機(jī)制。堅(jiān)持和完善我市各級(jí)黨委工作制度和運(yùn) 行機(jī)制，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平 。堅(jiān)持和深化三問(wèn)三解聯(lián)系群眾工作法，使之上升為全市黨員干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾的行為規(guī)范 。堅(jiān)持和細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)班子綜合研判、領(lǐng)導(dǎo)干部德與潛績(jī)考核辦法，樹立正確的選人用人導(dǎo)向 。繼續(xù)完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制度，進(jìn)一步明確問(wèn)責(zé)情形、規(guī)范問(wèn)責(zé)方式，完善組織處理制度。三是結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，修訂完善一批。 以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，充分吸收借鑒活動(dòng)成果，及時(shí)修訂完善基層干部和群眾反映與基層工作實(shí)際不符的制度。主要有黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研 、目標(biāo)責(zé)任考核等方面的制度 。建立健全反對(duì)四風(fēng)和黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度 。修訂規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督和責(zé)任追究制度，切實(shí)加大對(duì)一把手的監(jiān)督力度，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子 。完善《黨委督促檢查工作規(guī)定》，進(jìn)一步明確督促檢查工作職責(zé)，規(guī)范督促檢查工作程序，加大督促檢查力度，確保制度作用充分發(fā)揮。四是圍繞破解黨建工作難題，探索制定一批。著眼于破解制約我市黨的建設(shè)科學(xué)化水平提升的瓶頸和難題，立足寶雞實(shí)際，本著先易后難原則，重點(diǎn)抓好牽一發(fā)而動(dòng)全身的事項(xiàng)，出臺(tái)一批務(wù)實(shí)管用的制度。研究制定改革完善政 績(jī)考核機(jī)制，建立干部、人才分類管理和促進(jìn)作用發(fā)揮機(jī)制， 第 18 頁(yè) 共 18 頁(yè) 加強(qiáng)對(duì)國(guó)企、非公、新社會(huì)組織、園區(qū)黨組織建設(shè)和流動(dòng)黨員管理等方面制度的探索研究，通過(guò)制度創(chuàng)新提升我市黨的制度建設(shè)科學(xué)化水平。