【正文】 代企業(yè)制度，搞好國有企業(yè)，絕不是一蹴而就的事情，而是一項艱巨復雜的系統(tǒng)工程。黨的十四屆三中全會《決定》指出：“建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是一項艱巨復雜的任務，必須積累經(jīng)驗創(chuàng)造條件，逐步推進?！币环矫?，要使大多數(shù)國有企業(yè)順利進入市場，在優(yōu)勝劣汰中實現(xiàn)國有資產(chǎn)的整體優(yōu)化，這在國際上沒有先例；另一方面，國有企業(yè)要真正成為市場主體，必須有效地解決舊體制下沉積下來的歷史性問題，諸如明確企業(yè)與政府的關系，確立企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和投資體制，減輕企業(yè)債務和歷史包袱等等。對國有企業(yè)來說，這個難度是相當大的，人們的思想觀念要變，企業(yè)的經(jīng)營機制要變，原有的利益格局也要變，一句話，企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，這個任務相當艱巨、復雜，需要政府從企業(yè)外部提供有效的保證和支持，也需要在企業(yè)內(nèi)部發(fā)揮黨組織的政治核心作用，在政治上和組織上提供堅實可靠的保證。(3)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，也為加強和改進企業(yè)黨的建設工作提供了機遇。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關系、領導體制、政企關系、管理機制等都發(fā)生了變化。這是一種調(diào)整生產(chǎn)關系，解放和發(fā)展生產(chǎn)力的深刻變革。對企業(yè)黨組織來說，也是一次難得的機遇和挑戰(zhàn)。抓住機遇，研究現(xiàn)代企業(yè)制度下黨的建設問題，必須堅持“充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，堅持和完善廠長負責制，全心全意依靠工人階級”的三句話指導方針；必須堅持圍繞生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)改革，開展黨的工作的指導思想；必須堅持在實踐中探索發(fā)揮政治核心作用的途徑；必須堅持改進黨組織的設置、工作方法和活動方式。加強企業(yè)黨的建設必須改進黨的建設，不斷探索新的方法、途徑，這樣才會使黨的建設工作跨上一個新臺階。13在建立現(xiàn)代企業(yè)制度中，企業(yè)黨委要注意解決好哪些問題?當前，要注意解決好以下幾個問題：一是企業(yè)黨組織必須參與企業(yè)重大問題的決策。重大問題決策前，黨委應召開黨委(擴大)會進行討論研究，提出意見或建議，黨委成員中擔任董事長和董事的黨員干部，應把黨組織的意見體現(xiàn)到股東會、董事會的決策中去。對于事關全局的重大問題，黨委討論后，可以把意見正式告之董事會。重大問題決策后，黨組織要動員黨組織和黨員，保證和監(jiān)督董事會和總經(jīng)理決策的貫徹執(zhí)行。二是既要堅持黨管干部原則，又要適應現(xiàn)代企業(yè)制度的特點。保證監(jiān)督黨的干部路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行；會同有關方面，抓好公司各級各類管理人員日常的培養(yǎng)、教育、考察、監(jiān)督工作；負責管理黨群系統(tǒng)領導班子和工作人員；對董事會擬聘任的公司經(jīng)理、經(jīng)理提名的副經(jīng)理和管理部門負責人的人選進行考察，提出意見和建議，分別由董事會或經(jīng)理聘任。三是選配好公司黨委領導班子，注意班子結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化，適當增加公司黨員行政領導人數(shù)。黨委成員可與公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理交叉任職。公司黨組織負責人要依法定程序進入董事會、監(jiān)事會。四是按照有利于加強黨的建設和思想政治工作，有利于促進企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展，以及精干、高效、協(xié)調(diào)的原則，合理設置黨組織的工作機構(gòu)和配備專職黨務工作人員。13企業(yè)黨組織保證監(jiān)督的主要內(nèi)容有哪些?(1)堅持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的正確方向。企業(yè)黨組織保證監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的正確方向，既要積極協(xié)助行政領導根據(jù)企業(yè)實際，確定生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟發(fā)展目標，不斷提高勞動生產(chǎn)率，加強技術引進和技術開發(fā)，提高產(chǎn)品的經(jīng)濟效益；又要在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、分配過程中，維護國家利益，維護社會公德和職業(yè)道德，保護廣大消費者的利益。(2)正確處理國家、企業(yè)和職工三者利益關系。黨組織要通過保證監(jiān)督，正確地貫徹物質(zhì)利益原則，把職工的個人利益同企業(yè)和國家的利益有機地結(jié)合起來。一方面通過黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，保證企業(yè)各項改革和生產(chǎn)經(jīng)營任務的完成。另一方面通過對黨員和職工進行思想教育，正確處理好職工、企業(yè)和國家的三者利益關系，反對各種損害國家和人民利益的本位主義和極端個人主義，堅持顧全大局，以局部利益服從整體利益。(3)正確貫徹黨的干部、人事政策。保證廠長正確行使用人權(quán)，是企業(yè)黨組織發(fā)揮保證監(jiān)督作用的重要內(nèi)容。用人不當，黨的方針政策在企業(yè)的貫徹落實就失去了組織上的保證。企業(yè)黨組織要同行政領導一起，認真貫徹黨的干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)錁藴?，堅持任人唯賢，防止和反對任人唯親。要按照規(guī)定的程序積極參與對企業(yè)行政管理人員的任免，提出意見和建議。要對企業(yè)各級管理人員擔負起培養(yǎng)、教育、考察、監(jiān)督的職責。黨組織必須支持和保證廠長(經(jīng)理)依照法律、法規(guī)和黨的政策行使用人權(quán)。廠長(經(jīng)理)必須按照黨的干部政策和有關法律、法規(guī)正確行使用人權(quán)。(4)保障職工的民主權(quán)利，健全企業(yè)決策的民主程序。企業(yè)黨組織通過加強對職工代表大會和工會的領導，認真傾聽和反映職工的民主要求，支持和引導職工代表大會正確地行使權(quán)力和履行職責，發(fā)現(xiàn)問題，及時與行政、工會領導人溝通情況，解決矛盾，協(xié)調(diào)關系，避免和防止不尊重職工民主權(quán)利的情況發(fā)生。健全企業(yè)決策的民主程序和完善必要的制度，實現(xiàn)企業(yè)決策民主化、科學化，是使廠長正確行使職權(quán)的重要保證。企業(yè)黨組織要保證民主決策程序的執(zhí)行，盡量減少和避免工作中的失誤。(5)保證監(jiān)督企業(yè)遵紀守法。在企業(yè)改革不斷深入，企業(yè)享有充分的自主權(quán)的情況下，黨組織保證監(jiān)督企業(yè)遵紀守法，在憲法和法律的范圍內(nèi)活動具有重要意義。企業(yè)黨組織要通過學習、宣傳、檢查、落實各項方針政策和法律、法規(guī)，使包括廠長在內(nèi)的全體干部、職工提高遵法、守法和執(zhí)法的自覺性，保證企業(yè)在正確的軌道上運行。1要使企業(yè)黨組織的保證監(jiān)督落到實處，必須建立健全哪些制度?(1)企業(yè)領導干部學習制度。主要是學習馬克思主義基本理論，特別是學習鄧小平理論，學習黨和國家的方針、政策和法律、法規(guī)。要把學習理論同深化企業(yè)改革、促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各項任務的完成結(jié)合起來，同研究企業(yè)黨的工作和黨的建設問題結(jié)合起來，不斷提高領導干部的政治覺悟、理論政策水平和領導水平，增強領導班子依靠自身力量解決矛盾和問題的能力。(2)定期聽取廠長(經(jīng)理)工作報告制度。根據(jù)企業(yè)實際和工作需要，黨委定期聽取廠長(經(jīng)理)的工作報告，并在認真討論研究的基礎上提出意見和建議。(3)企業(yè)領導干部的民主生活會制度。一般每半年進行一次，會前應廣泛征求黨員和職工群眾的意見，會上認真開展批評與自我批評，會后檢查整改措施的落實情況。(4)民主評議黨員、民主評議干部制度。通過民主評議黨員，加強對包括黨員廠長(經(jīng)理)在內(nèi)的所有黨員的教育和監(jiān)督，提高黨員素質(zhì)。企業(yè)黨組織還要做好支持、指導職工代表大會評議、監(jiān)督各級行政領導干部的工作。14企業(yè)黨的基層組織在保證監(jiān)督中應注意哪些問題?(1)保證監(jiān)督要建立在黨政目標一致的基礎上。搞好保證監(jiān)督，需要企業(yè)黨委和廠長(經(jīng)理)共同努力。企業(yè)黨委必須明確，保證監(jiān)督的目的是為了支持廠長(經(jīng)理)正確行使職權(quán)，正確貫徹執(zhí)行黨的方針政策。對廠長(經(jīng)理)來說，要正確處理好行使職權(quán)和接受監(jiān)督的關系，自覺接受黨組織的監(jiān)督，懂得并真正做到依靠黨組織和廣大職工開展各項工作。黨組織和廠長(經(jīng)理)為了一個共同目標，應按照各自職責開展工作，牢固樹立共同“種好一塊田”的思想。(2)正確處理好保證和監(jiān)督的關系。保證和監(jiān)督是一個問題的兩個方面，二者缺一不可。在實際工作中，要防止將二者對立起來或割裂開來，不能只有保證而沒有監(jiān)督，也不能只有監(jiān)督而沒有保證。對廠長(經(jīng)理)的正確決策，黨委要積極支持，并通過黨員的帶頭作用和思想政治工作，保證其順利實施；對違反方針政策的事情，黨委要旗幟鮮明地提出意見，堅持原則。(3)注重事前監(jiān)督，盡量做到防患于未然。企業(yè)黨組織的保證監(jiān)督應貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的全過程，事前、事中、事后的監(jiān)督都是不可缺少的，但應特別注意搞好事前的監(jiān)督。這種監(jiān)督，主要是在決策前的建議、提醒、督促、引導。(4)保證監(jiān)督要發(fā)揮黨的組織作用，依靠全體黨員來做。對黨和國家各項方針政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行實行保證監(jiān)督，是企業(yè)黨組織的責任，不是黨委書記的個人行為。對企業(yè)重大問題的決策，黨委提出意見和建議，要經(jīng)過黨委會集體討論。保證監(jiān)督要發(fā)動全體黨員來參與，集思廣益，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作出主意，想辦法，提建議，實現(xiàn)決策的民主化和科學化。14企業(yè)黨組織參與哪些重大問題的決策?企業(yè)重大問題主要包括以下五個方面：(1)經(jīng)營方針，發(fā)展規(guī)劃和計劃和重大技術改造、技術引進方案。(2)財務預決算、資產(chǎn)重組和資本運作中的重大問題。(3)中層以上管理人員的選拔使用和獎懲。(4)企業(yè)的重要改革方案和重要管理制度的制定、修改。(5)涉及廣大職工切身利益的重要問題。這些重大問題，企業(yè)黨委都要參與。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進行公司制改造的企業(yè)，公司黨委參與決策的重大問題，一般指公司提請股東會、董事會審議決定的問題。鑒于企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營范圍、行業(yè)特點有差異、各地、各單位黨委應結(jié)合實際情況，對黨組織參與決策的重大問題的范圍作出具體規(guī)定。14企業(yè)黨委參與決策的具體形式和途徑有卿些?原則上要根據(jù)企業(yè)的具體情況來確定。一船情況下，黨委在參與決策前要深入調(diào)查研究，力求提出積極可行的意見或建議；決策后，要與行政領導一起，采取措施，保證監(jiān)督?jīng)Q策的貫徹落實。重要的參與意見，應經(jīng)過黨委會討論，以黨委的名義提出。實行公司制的企業(yè)，應根據(jù)公司制企業(yè)的特點，盡量把黨組織建立在決策層。根據(jù)公司實際需要和領導成員的素質(zhì)條件，黨委成員可與公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理、副經(jīng)理等交叉任職。公司黨委負責人按照法定程序進入董事會、監(jiān)事會。條件具備的黨委書記、董事長可由一人擔任，有的黨委書記也可以兼副董事長，這樣，有利于黨委成員在參與決策中更好地體現(xiàn)黨委的意圖，發(fā)揮作用。重大問題決策前，黨委應召開黨委會或黨委擴大會討論研究，提出意見或建議，如有必要，黨委可采取適當形式，廣泛聽取公司有關部門和職工的意見；由黨委成員董事把黨組織的意見體現(xiàn)到股東會、董事會的決策中去。對于事關全局的重大問題，黨委應把意見正式通知董事會。公司黨委要經(jīng)常了解公司生產(chǎn)經(jīng)營情況，學習經(jīng)營管理和市場經(jīng)濟、法律法規(guī)知識，提高參與水平。要搞好調(diào)查研究，及時、主動地向經(jīng)理提出意見或建議。還要善于通過監(jiān)事會、職工代表大會和工會等組織，對公司行為進行監(jiān)督。