【正文】 不合格，搞唱功，輕做功，重虛名，圖享樂，甚至拉關(guān)系，走門子，跑官要官的干部堅決不予提拔進班子，并要視情節(jié)輕重給予批評教育或黨紀政紀處分，形成選拔任用干部的正確導(dǎo)向。 （ 4）建立和完善后備干部優(yōu)先使用制度。中央《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作規(guī)定》明確指出， “ 黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般應(yīng)當從后備干部中選拔 ” 。在本次問卷調(diào)查中，有 373 人認為提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部時，提任對象必須從后備干部中選拔；有 1099 人 第 19 頁 共 23 頁 認為提任對象一般應(yīng)從后備干部中選拔，兩類合計占 80%。組織部門必須認真貫徹落實中央的要求，對于需要從后備干部名單以外提拔干部的，呈報單位應(yīng)當說明情況，要結(jié)合實際，通過研究確定每年度后備干部的使用率等辦法，來提高后備干部得以提拔任用的機會。在公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部時，應(yīng)該采取相應(yīng)措施鼓勵 和支持后備干部踴躍參加，并在同等條件下優(yōu)先使用后備干部。在本次問卷調(diào)查中，有 1106 人贊同這一辦法，占 60%。 （ 5）要努力形成一個后備干部優(yōu)勝劣汰、滾動管理的工作機制。各地在推薦市、縣后備干部工作中做了大量工作，選拔了一大批優(yōu)秀的后備干部人選，建立起了市、縣等各級各級的后備干部隊伍，但是在后備干部推薦選拔過程中，也不排除有少數(shù)是為了平衡照顧而納入或通過壓擔子鍛煉成績平平，潛力不大的后備干部人選，所以對經(jīng)過選拔列入名單的后備干部，要建立檔案、跟蹤了解、定期考察、實行動態(tài)管理。對那些政治思想、道德品質(zhì)、謙政等方面出現(xiàn)問題的；工作實績不突出、發(fā)展?jié)摿Σ淮蟮?；群眾意見較大或威信不高的；有其他不良表現(xiàn)、不適合作為后備干部的，要及時進行調(diào)整。同時要利用多種途徑渠道，認真做好后備干部推薦工作，及時把各類優(yōu)秀人才吸收到后備干部隊伍中來。探索建立最長備用期制度。對于現(xiàn)擔任正科級職務(wù)的副縣級后備干部，最長備用期應(yīng)不超過 6 年，超過最長備用年限得不到提拔使用，應(yīng)調(diào)整出后備干部隊伍。同時，要特別注重提拔使用 第 20 頁 共 23 頁 備用時間較長的干部。市委組織部門要每年召開一次專門會議，對備用時間達 5 年的干部進行重點研究分析，為這些后備干部的提任創(chuàng) 造條件。 （ 6）不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部民主推薦制度。要重視對領(lǐng)導(dǎo)干部成長規(guī)律的研究，不斷探索和完善領(lǐng)導(dǎo)干部民主推薦辦法。要在領(lǐng)導(dǎo)干部民主推薦中，有意識地突出后備干部的地位。在單位定期推薦領(lǐng)導(dǎo)干部時，組織部門可以該單位后備干部名單為基礎(chǔ)，提出參考人員名單，供推薦時參考。在進行二輪民主推薦時，組織部門提出的參考人員名單中，也應(yīng)該包括該單位的后備干部。將后備干部選拔工作與擬提任職務(wù)民主推薦結(jié)合起來，提高后備干部庫的利用率。探索研究后備干部選拔后，在一定時間期限內(nèi)，拿出來就可以用，不再重新進行民主推薦的機制，避 免重復(fù)勞動，提高工作效率。如在選拔后備干部時，可以直接提推薦副縣級干部人選，這樣，一年內(nèi)提任市管干部就不用重新民主推薦。 （ 7）要努力形成干部 “ 能下 ” 的良性運行機制，解決后備干部使用和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限制的矛盾。要建立健全有利于領(lǐng)導(dǎo)干部“ 能下 ” 的各項制度。全面實行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，明確干部連續(xù)任職以及擔任同一職級的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不得超過最高年限，有利于解決干部不犯錯誤不下來的問題，使干部 “ 能下 ” 的問題逐步制度化。完善政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度，抓緊制定自愿辭職、責令辭職和引咎辭職的實施辦法。參照企事業(yè)單位實行的聘任制，對 黨政機 第 21 頁 共 23 頁 關(guān)部分領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，特別是一些專業(yè)性較強的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實行聘任制。堅持民主測評制度，對不稱職票達到規(guī)定比例的干部，要及時調(diào)整下來。通過努力，為后備干部的使用提供有利的條件。 加大培養(yǎng)力度，后備干部執(zhí)政能力逐步得到增強。近年來，我市始終堅持把學習 “*” 重要思想放在首位，充分發(fā)揮黨校、高等院校資源，通過舉辦中青班、理論研究班、專題培訓班，努力引導(dǎo)后備干部樹立科學的發(fā)展觀、正確的政績觀和牢固的群眾觀。為使后備干部更快地適應(yīng) *經(jīng)濟和國際經(jīng)濟接軌的大環(huán)境，積極創(chuàng)造條件，選派到高等院校進修、出國培訓、外出考 察、脫產(chǎn)攻讀學位。為了增強培訓效果，還引入激勵、約束機制，把理論學習的考試考核結(jié)果作為選拔任用干部的一項重要依據(jù)。目前，市縣兩級都建立理論學習檔案，并相繼出臺了理論學習考核制度和政治理論水平任職資格考試制度。通過努力，后備干部政治理論素養(yǎng)和執(zhí)政意識有了明顯提高。在加強學習培訓工作的同時，我們堅持把實踐作為提高領(lǐng)導(dǎo)能力的重要途徑。注意把年齡較輕、有發(fā)展?jié)摿Φ母刹糠诺街匾块T的關(guān)鍵崗位和主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上進行鍛煉，或結(jié)合我市調(diào)派援藏、援疆和內(nèi)地對口支援等活動，有意識地選派到條件艱苦、工作局面復(fù)雜或工作起點較高的地方工作，后備干部駕馭市場經(jīng)濟的能力、總攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局的能力和駕馭復(fù)雜局面、應(yīng)對突發(fā)事件的能力得到一定的提高。據(jù)統(tǒng)計， 20*年以來，共有 400 余名市管后備干部參加了黨校中青 第 22 頁 共 23 頁 班學習， 150 余名市管后備干部參加了各類掛職鍛煉。 實行動態(tài)管理，后備干部隊伍活力不斷得到提高。近年來，市縣兩級相繼建立健全了后備干部庫。通過各種培訓班結(jié)果反饋、干部掛職情況反映以及紀檢監(jiān)察反饋等渠道，將后備干部信息及時收集到后備干部庫，較為全面地掌握了后備干部的表現(xiàn)情況。為增強后備干部隊伍活力，確保后備干部素質(zhì)優(yōu)良，引入競 爭機制，實行優(yōu)勝劣汰。對表現(xiàn)突出的，及時列入近期可使用范圍，將那些表現(xiàn)平平、反映較差的干部及時調(diào)整出后備干部隊伍。同時廣開渠道、暢通信息，及時將年輕優(yōu)秀有發(fā)展?jié)摿Φ耐境鋵嵉胶髠涓刹筷犖椤? 堅持備用結(jié)合，后備干部使用情況明顯得到改善。近幾年來，市委堅持實事求是的思想路線，樹立新的用人觀念，嚴格按照《條例》規(guī)定，大膽提拔任用后備干部，努力克服后備干部工作 “ 名冊化 ” 的傾向。在提拔干部時，首先從后備干部中物色人選；對各方面比較成熟、實績明顯、群眾公認的后備干部，及時安排位置或預(yù)留位置提拔使用；堅持德 才兼?zhèn)洹?“ 擇優(yōu)選拔、適時上崗 ” 的原則，打破框框，對經(jīng)過實踐鍛煉素質(zhì)好、能力強的年輕干部大膽提拔使用。除特殊情況，如公開選拔、專業(yè)技術(shù)崗位限制等因素外，基本上做到了從后備干部中提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部（表 2）。使我市后備干部的提拔使用工作逐步走上了正常 第 23 頁 共 23 頁 化、規(guī)范化的道路。