3關(guān)于進(jìn)一步深化政府行政審批的調(diào)研報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-08-17 16:42本頁(yè)面
【正文】 一次性告知制、按時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等的基礎(chǔ)上，推廣 “ 五化 ” ：審批流程電子化、審批時(shí)限縮短化、審批窗口多樣化、審批過(guò)程公開(kāi)化、審批監(jiān)督陽(yáng)光化。所謂審批流程電子化，就是審批事項(xiàng)系統(tǒng)格式化，多部門(mén) 的去公章化，只要符合格式要求，一個(gè)公章全部通過(guò)；審批時(shí)限縮短化，就是按照政府提出的新要求，在原有辦結(jié)時(shí)限的基礎(chǔ)上，全部提速 70%；審批窗口多樣化，就是除了現(xiàn)有的辦理窗口外，開(kāi)展異地審批、遠(yuǎn)程審批，不需要提供技術(shù)審核、現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)等簡(jiǎn)單的申請(qǐng)?jiān)S可事項(xiàng)，可以在互聯(lián)網(wǎng)申請(qǐng)、互聯(lián)網(wǎng)審批，審批結(jié)果郵寄申請(qǐng)人；審批過(guò)程公開(kāi)化、審批監(jiān)督陽(yáng)光化，就是建設(shè)網(wǎng)上辦事大廳，公開(kāi)行政審批政策、服務(wù)事項(xiàng)、辦事流程、辦件狀態(tài)、辦事結(jié)果、投訴監(jiān)督方式等信息。服務(wù)對(duì)象在辦證大廳、手機(jī)端、電腦端隨時(shí)了解政策、查詢辦件情況；對(duì)于群眾關(guān)切的民生領(lǐng)域 政策的享受情況，相關(guān)群眾可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)互相了解、互相監(jiān)督，讓審批全過(guò)程完全公開(kāi)化。 （三）高水平建設(shè)兩個(gè) “ 中心 ” ，為改革提供優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。辦 第 10 頁(yè) 共 11 頁(yè) 證大廳對(duì)外代表政府的形象，是政府對(duì)外服務(wù)的窗口，廣大群眾往往是通過(guò)大廳來(lái)了解政府的，老百姓對(duì)政府的贊揚(yáng)和批評(píng)，是從辦證大廳開(kāi)始的。政府要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的行政審批服務(wù)平臺(tái)，包括實(shí)體大廳中心和虛擬網(wǎng)上中心，有利于提高集中度和審批效率，有利于規(guī)范行政審批權(quán)、增加透明度，方便群眾辦事和監(jiān)督。目前，按照自治區(qū)政務(wù)考評(píng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，全市沒(méi)有一個(gè)辦事大廳符合上級(jí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，一是面積達(dá)不到標(biāo) 準(zhǔn)，二是人員規(guī)模不足。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)體中心，一是轉(zhuǎn)型升級(jí)硬件平臺(tái)。加大人力、物力和財(cái)力投入，申報(bào)辦證大廳建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的辦證大廳。按要求設(shè)置業(yè)務(wù)咨詢區(qū)、填寫(xiě)區(qū)、叫號(hào)等候區(qū)、自助受理區(qū)、輔助服務(wù)區(qū)、免費(fèi)照相區(qū)、展板宣傳區(qū)等。二是搭建網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺(tái)及建立網(wǎng)上審批智能系統(tǒng)。對(duì)全市相關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)范和整合，創(chuàng)造條件建立數(shù)據(jù)傳輸接口、實(shí)現(xiàn)信息兼容；以現(xiàn)有的審批系統(tǒng)為基礎(chǔ)，建設(shè)全市一體化的行政審批智能化平臺(tái)。著力消除信息孤島，改變各自為政的 “ 碎片化 ” 服務(wù)方式，著力構(gòu)建全市統(tǒng)一的電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)行政審批 和公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，打造 “ 互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù) ” 新模式。 （四）改革編制分配辦法，提高人事效率。 針對(duì) “ 編制不隨事走 ” ，技術(shù)人員編制緊缺的特殊問(wèn)題，建議同級(jí)編制統(tǒng)籌、調(diào)劑分配。在全市總體編制總數(shù)不變的情況下，各單位之間、行業(yè)之間重新考核，重新調(diào)整，多余的交流出去， 第 11 頁(yè) 共 11 頁(yè) 不足的補(bǔ)充進(jìn)來(lái)；同時(shí)，探索同城或不同級(jí)之間的編制調(diào)整辦法，根據(jù)審批事項(xiàng)下放的實(shí)際情況，下級(jí)在事務(wù)增多、編制嚴(yán)重不足的情況下，上級(jí)可以下放編制給這些事務(wù)增多的下級(jí)部門(mén)。編制的調(diào)整分配，由各級(jí)審改辦統(tǒng)籌考核安排。對(duì)一些專業(yè)性強(qiáng)的審批 項(xiàng)目，如國(guó)土、住建、水利、環(huán)保等部門(mén)，在技術(shù)人員力量不足而現(xiàn)行編制政策又確定不了的情況下，實(shí)行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式輔助審批，聘請(qǐng)專業(yè)有資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展這部分審批項(xiàng)目的技術(shù)審核等專業(yè)性工作。
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