【正文】 其他訴訟參與人簽收，造成案件審理期間的延長(zhǎng)和當(dāng)事人訴訟成本的 增加，特別是調(diào)解書是在送達(dá)后才能生效，不能及時(shí)送達(dá)將有損當(dāng)事人的權(quán)益。 二） 對(duì)策與思考 １ .確立當(dāng)事人意思自治為主、國(guó)家干預(yù)為輔的調(diào)解制度。首先，充分尊重當(dāng)事人的自由處分權(quán)。在沒有查明事實(shí)、分清責(zé)任的情況下，當(dāng)事人依法達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，是當(dāng)事人對(duì)自己實(shí)體權(quán)利和訴訟權(quán)利自由處分的結(jié)果，法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)可。其次，全面落實(shí)調(diào)解的自愿原則。在法律、法規(guī)中明確規(guī)定，是否調(diào)解的選擇權(quán)在當(dāng)事人，是否再次調(diào)解的選擇權(quán)也在當(dāng)事人，法院不得在事先未告知當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解的情況下通知其到庭進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解方案應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人首先提出等。再次，調(diào)解必須堅(jiān)持合法性原則。調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)的禁止性規(guī)定， 不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。 ，有條件的可以實(shí)行調(diào)解前置、推行調(diào)審分離。將調(diào)解放在庭前準(zhǔn)備階段，使其成為一個(gè)相對(duì)獨(dú) 第 23 頁 共 27 頁 立的訴訟階段。這一方面可以及時(shí)解決部分民事糾紛，減少進(jìn)入審判程序案件的數(shù)量，化解法官的工作壓力；另一方面，當(dāng)事人在庭前準(zhǔn)備階段較為寬松的氛圍下，通過對(duì)自己各種權(quán)益的衡量，更易于接受調(diào)解這一和平解決糾紛的方式，這也符合我國(guó)的國(guó)情和歷史傳統(tǒng)。推行調(diào)審分離，將法院內(nèi)部的法官進(jìn)行重新定位和分工，一部分法官專司調(diào)解，可以有效地防止法官以拖壓調(diào)、以判 壓調(diào)等違反當(dāng)事人自愿原則現(xiàn)象的發(fā)生，同時(shí)也可以避免現(xiàn)行訴訟機(jī)制下法官為了調(diào)解不得不與當(dāng)事人庭下接觸的尷尬。完善和發(fā)展民事訴訟調(diào)解制度，要堅(jiān)定不移地貫徹調(diào)解與判決并重原則，注意防止和克服重判輕調(diào)的現(xiàn)象，宜調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判。但判決前，六類民事案件最高院明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)先調(diào)解。 。最高法院《關(guān)于適用簡(jiǎn)易程序受理民事案件的若干規(guī)定》規(guī)定，調(diào)解達(dá)成協(xié)議并經(jīng)法官審核后，雙方當(dāng)事人同意該調(diào)解協(xié)議經(jīng)雙方簽名或者捺印生效的，該調(diào)解協(xié)議自雙方簽名或者捺印之日起發(fā)生法律效力。而民事訴訟法規(guī)定調(diào)解書送達(dá) 前一方反悔的，法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)判決。對(duì)于調(diào)解書效力的問題不能實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)將這一規(guī)定擴(kuò)大適用于普通程序。有條件的法院還可以采用當(dāng)場(chǎng)制作并送達(dá)的方式解決調(diào)解書的效力問題。 。法律及司法解釋對(duì)調(diào)解結(jié)案的案件法律文書如何簡(jiǎn)化沒有明確規(guī)定。盡管最高法院《關(guān)于適用簡(jiǎn)易程 第 24 頁 共 27 頁 序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定》涉及 了該問題（即在當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議并需要制作民事調(diào)解書的情形下，制作法律文書時(shí)對(duì)認(rèn)定事實(shí)或者裁判理由部分可以適當(dāng)簡(jiǎn)化），但也有其局限性。因?yàn)閷?duì)調(diào)解書的簡(jiǎn)化作列舉式規(guī)定不合理，應(yīng)作原則 性規(guī)定，使法官面對(duì)具體情況時(shí)可以靈活掌握。有條件的法院可以采用格式調(diào)解書，當(dāng)場(chǎng)制作并送達(dá)。 隨著 “ 構(gòu)建和諧社會(huì) ” 重大舉措的提出，調(diào)解結(jié)案也成為法院青睞的結(jié)案方式，而調(diào)解也就成了 “ 司法和諧 ” 的代名詞，各級(jí)法院均采取各種有效的方式，實(shí)現(xiàn)調(diào)解效益最大化，取得了較好的效果，但同時(shí)也存在一些問題與不足 第五篇：發(fā)揮調(diào)解作用促進(jìn)社區(qū)和諧 [模版 ]發(fā)揮調(diào)解作用促進(jìn)社區(qū)和諧 在開展夏季 “ 百日三無 ” 競(jìng)賽活動(dòng)，我們二村居委為降低不和諧因素，加大宣傳力度。讓 “ 百日三無 ” 競(jìng)賽活動(dòng)做到家喻戶曉。自 7 月 1 日 開展 “ 百日三無 ” 競(jìng)賽活動(dòng)以來，我們居委利用各種宣傳工具開展 “ 百日三無 ” 競(jìng)賽，為迎世博保平安，拉起多條橫幅，并與黑板報(bào)宣傳相結(jié)合的方式進(jìn)行宣傳。 宣傳創(chuàng)建和諧社區(qū)，和諧家庭，倡導(dǎo)鄰里和睦相處一家親。利用小區(qū)電子屏幕每日滾動(dòng)宣傳開展 “ 百日三無 ” 競(jìng)賽活動(dòng)目標(biāo)，活動(dòng)內(nèi)容。并在每月定期開展為民服務(wù)，設(shè)攤宣傳法律法規(guī)，開展法律咨詢。這樣的活動(dòng)深深吸引了居民群眾，使老百姓能記 第 25 頁 共 27 頁 得住，容易接受，真正達(dá)到了宣傳教育的目的。通過以上各種宣傳教育活動(dòng)，調(diào)動(dòng)了社區(qū)居民參與活動(dòng)的積極性，為活動(dòng)順利開展奠定了基礎(chǔ)。 要使 “ 百日三無 ” 競(jìng)賽活動(dòng)開展順利，抓好不穩(wěn)定因素排摸，掌握重點(diǎn)對(duì)象和易激化的疑難民間糾紛是關(guān)鍵。在這次活動(dòng)我們居委把婚姻家庭，鄰里糾紛不穩(wěn)定因素排摸工作做為工作重點(diǎn)，每月都能認(rèn)真排摸不穩(wěn)定因素，并做好臺(tái)帳記錄。對(duì)排摸出的不穩(wěn)定因素、易激化的矛盾，我們居委爭(zhēng)取做到家底清、早介入，早控制，早落實(shí)，快調(diào)處，防激化，居委負(fù)責(zé)跟蹤回訪。由于從源頭上著手工作，把矛盾控制處理在萌芽狀態(tài)，基本上做到一級(jí)糾紛不出居委，疑難糾紛不出街道，矛盾不上交。例如我們新涇二村是一個(gè)老式公房，由于年久失修，居民經(jīng)常因?yàn)榉课葙|(zhì)量問題而引起鄰 里糾紛，家住王阿姨與自己老伴兩人居住，兒女們都忙于工作，很少來父母家。由于家中老式公房，管道年久失修，家中墻壁都有不同程度的滲水、脫落。老人一次次的打電話給物業(yè)，工人來了一次又一次，但都沒有解決問題，因?yàn)槲ㄒ豢尚械男蘩矸桨甘菑臉巧衔葜鞯呐潘艿廊胧?，進(jìn)行開挖檢查和疏通管道的施工。這要是在十年之前，也不是什么難事，鄰里之間抬頭不見低頭見?？涩F(xiàn)在鄰里之間都不來往，王阿姨沒有見到過樓上的屋主，除了知道那家是一對(duì)小夫妻之外，其他一無所知。在這種情況下，要向?qū)Ψ浇簧?，王阿姨也不知道如何開口。猶豫了兩 第 26 頁 共 27 頁 天之后，王阿姨鼓起 勇氣敲響了樓下的房門。門開了，小夫妻隔著防盜門審視了半天，也不知道這位阿姨來干什么。在問了王阿姨的來歷之后，一聽要從自己家里施工，臉就拉長(zhǎng)了：你們家的房子漏水，和我們有什么關(guān)系的，為什么要在我們家施工。雙方第一次打交道就鬧僵了，之后幾天王阿姨都上門和這對(duì)小夫妻溝通。但都被對(duì)方頂了回來。 王阿姨只好求助于我們二村居委會(huì)，作為居委的調(diào)解主任。在我解了情況之后，先是上門和這對(duì)小夫妻溝通，憑借多年的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，曉之以理，動(dòng)之以情。耐心的對(duì)小夫妻兩人講解道理。面對(duì)年輕的小夫妻兩人，不能一開始就擺出倚老賣老的姿 態(tài)，這樣反而會(huì)使年輕人不服。會(huì)給調(diào)解工作帶來困難，應(yīng)該和他們以交朋友的方式進(jìn)行溝通。通過不同方式的把情況了解清楚，分析之中的事由，在和小夫妻溝通中告訴他們對(duì)于老人來說，這樣情況會(huì)給他們的生活帶來很大的不便。如果管道年久失修，遇到天冷管道爆裂，不但給別人家?guī)聿槐?，也給自己家?guī)頁p失。王阿姨也是我們小區(qū)的熱心人，你們小夫妻上班不在家，有什么困難，王阿姨也可以幫你們照料一下。在多次上門溝通后，小夫妻終于答應(yīng)了。之后，我便與小區(qū)物業(yè)一起上門，來到小夫妻家中進(jìn)行施工。不久后，工程結(jié)束，小夫妻家中鋪設(shè)了新的管道，王阿 姨家也不再有漏水現(xiàn)象。兩家人也從一開始的形同陌人到相互關(guān)心的熱心鄰居。王阿姨更是非常感謝我們居委。 第 27 頁 共 27 頁 由于新涇二村居民區(qū)屬于老式公房，居民居住條件較差、弱勢(shì)群體多，外來人員多等因素。民間糾紛也相對(duì)多，我們調(diào)解工作任重道遠(yuǎn)，我們要在 “ 百日三無 ” 競(jìng)賽已經(jīng)取得的成績(jī)上，繼續(xù)加大法制宣傳，增強(qiáng)居民的法律意識(shí)，加強(qiáng)公民道德建設(shè)，引導(dǎo)鄰里和睦相處，積極創(chuàng)建和諧、文明、法治的社區(qū)，以穩(wěn)固和發(fā)展 “ 百日三無 ” 競(jìng)賽活動(dòng)的成果；繼續(xù)加強(qiáng)居委調(diào)委會(huì)隊(duì)伍的建設(shè)，健全工作網(wǎng)絡(luò)，提升預(yù)防和調(diào)處矛盾、糾紛的水平，為創(chuàng)建穩(wěn)定、和諧、 文明的社區(qū)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。