3關(guān)于某縣農(nóng)業(yè)綜合改革的匯報(bào)-資料下載頁(yè)
2025-08-17 15:51本頁(yè)面
【正文】 育事業(yè)發(fā)展上，一是經(jīng)費(fèi)投入不足。 “ 以縣為主 ” 管理體制實(shí)行后， 我縣基本建立起了農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，能夠維持學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。但是隨之而來(lái)的是鄉(xiāng)村兩級(jí)對(duì)教育投入的積極性大大降低，農(nóng)村教育投入明顯不足，農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)處于低標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)。二是教師編制核定過少。我縣是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的半山區(qū)農(nóng)業(yè)縣份，轄區(qū)面積較大，辦學(xué)網(wǎng)點(diǎn)分散。幾年來(lái)我們按照上級(jí)教育部門的有關(guān)文件精神，合理調(diào)整了辦學(xué)網(wǎng)點(diǎn)布局，合并了一些學(xué)校。目前全縣共有中小學(xué)校 150 所，有學(xué)生43743 人，教職工 2981 人。根據(jù)黑政辦發(fā)〔 2024〕 69 號(hào)文件精神，給我縣核定的編制數(shù)是 2052 人，但目前看，這些編制無(wú)法保證教 育教學(xué)工作的需要。據(jù)測(cè)算，我縣實(shí)際需要教職工編制總數(shù)為 2760 人，還需要增加編制 708 人。為此，一是建議進(jìn)一步 第 10 頁(yè) 共 11 頁(yè) 完善 “ 政府辦學(xué)、管理以縣為主 ” 的管理體制，制定嚴(yán)密的領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核制度，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)、村組織和領(lǐng)導(dǎo)抓教育工作的積極性。二是建議省里能夠根據(jù)我們的實(shí)際對(duì)教師編制進(jìn)行重新核定，希望領(lǐng)導(dǎo)們將我縣的實(shí)際情況向省編委及省人事廳溝通，幫助我縣解決這一實(shí)際困難。 在衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展上，縣鄉(xiāng)村三級(jí)投入明顯不足，農(nóng)民看病難、看病貴的問題十分突出。目前，村衛(wèi)生組織名存實(shí)亡；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院力量薄弱，醫(yī)生整體素質(zhì)偏低，醫(yī) 療設(shè)備簡(jiǎn)陋，醫(yī)療條件很差，一些醫(yī)院連小手術(shù)都作不了。 農(nóng)村社會(huì)保障能力較弱。五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)過低，實(shí)行分散供養(yǎng)的，每年每人 1200 元標(biāo)準(zhǔn)，再加上分得的土地，對(duì)于一般家庭來(lái)說，基本生活還可勉強(qiáng)維持，但是一旦患病或房屋損壞嚴(yán)重需維修房屋則無(wú)能為力。在敬老院集中供養(yǎng)的 90%以上是二輪土地承包前入院的，都沒有分得土地，每人每年 1500 元生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根本不夠用。根據(jù)我縣實(shí)際調(diào)查情況看，要達(dá)到當(dāng)?shù)鼐用褚话闵顦?biāo)準(zhǔn)，每人每年需 3000 元左右。其中伙食費(fèi)每人每年1200 元；院民換季、日常生活用品、取暖費(fèi)、水電費(fèi)每 人每年需 1240 元；敬老院工作人員工資每人每年需 560 元。目前，敬老院已成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一大包袱，房屋維修靠承包商墊資，老人治病和日常用品等靠賒欠，每個(gè)敬老院都有債務(wù)，少的幾萬(wàn)元，多的十幾萬(wàn)。盡管我縣財(cái)政在地方財(cái)力十分困難的情況下，每年為每 第 11 頁(yè) 共 11 頁(yè) 個(gè)敬老院增撥二萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)，但還不能從根本上解決問題。 為此建議。一方面，提高五保戶生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。分散供養(yǎng)的由1200元標(biāo)準(zhǔn)提高到 2024元，集中供養(yǎng)的應(yīng)從 1500元提高到 3000元，并應(yīng)由國(guó)家和省級(jí)財(cái)政統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)固定下來(lái)，避免出現(xiàn)由于地區(qū)貧富差異，五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不一的問題 。另一方面，整合現(xiàn)有敬老院資源。根據(jù)《 XX 省民政廳關(guān)于 “ 十一五 ” 期間加強(qiáng)農(nóng)村敬老院規(guī)劃改造的意見》精神，國(guó)家和省級(jí)財(cái)政在敬老院建設(shè)上應(yīng)實(shí)行專項(xiàng)資金投入，按照各地建設(shè)規(guī)模和實(shí)際工程造價(jià)應(yīng)補(bǔ)貼 50%以上，尤其是地方財(cái)政困難，靠國(guó)家和省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)貼的市縣，更應(yīng)加大國(guó)家及省級(jí)財(cái)政資金投放力度。
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