3關(guān)于某縣農(nóng)業(yè)綜合改革的匯報(bào)(已修改)
2025-08-21 15:51 本頁面
【正文】 第 1 頁 共 11 頁 關(guān)于某縣農(nóng)業(yè)綜合改革的匯報(bào) 自 2024 年開始的農(nóng)村稅費(fèi)改革對(duì)解決 “ 三農(nóng) ” 問題起到了十分積極的作用，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了一定的基礎(chǔ)。透過我縣改革后發(fā)生的一系列變化，我們認(rèn)為，改革的成果至少體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。一是冗員減少，鄉(xiāng)村職能發(fā)生了深刻變化。按照精簡效能、統(tǒng)一高效的原則，精簡了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，撤銷了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的 “ 三辦 ” 、 “ 五個(gè)中心 ” ，行政人員精簡了10%，事業(yè)編制精簡了 30%，在村級(jí)組織實(shí)行了交叉任職，村民小組長由村干部兼任。改革后，鄉(xiāng)村組織的職能正向指導(dǎo)和服務(wù)轉(zhuǎn)變，在發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、勞務(wù)輸出等方面發(fā)揮了較好的引帶作用。二是負(fù)擔(dān)下降，農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性空前高漲。隨著 “ 一免三補(bǔ) ” 政策的實(shí)施，以及涉農(nóng)收費(fèi)的清理，使農(nóng)民負(fù)擔(dān)降至了有史以來的最低水平。目前，農(nóng)民增加生產(chǎn)投入、應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、使用機(jī)械作業(yè)的積極性都非常高。三是管理加強(qiáng)，基本達(dá)到了人權(quán)、事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位實(shí)行了全員競聘上崗。以 “ 鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管 ” 為核心，實(shí)行了 “ 機(jī)構(gòu)上劃、預(yù)算代理、賬戶統(tǒng)設(shè)、資金統(tǒng)調(diào)、集中收付 ” 的管理方式，理順了縣鄉(xiāng)分配關(guān)系，明確了收支范圍和職權(quán)范圍。改革村級(jí)經(jīng)費(fèi)管理方式，實(shí)行了 “ 村財(cái)民理鄉(xiāng)代管 ” 制度，做到了村級(jí)資金管理統(tǒng)一實(shí)行 預(yù)決算制度，村級(jí)組織自行組織收入統(tǒng)一納入縣國庫鄉(xiāng)分庫的 “ 村級(jí)集體收入專戶 ” 支付，村級(jí)資金的財(cái)務(wù)核算統(tǒng)一由 第 2 頁 共 11 頁 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管服務(wù)中心代理。四是制度完善，一些涉及農(nóng)民切身利益的問題得到初步解決。建立和完善了以縣為主的辦學(xué)體制，推行了 “ 一費(fèi)制 ” 。建立和完善村級(jí) “ 一事一議 ” 制度，創(chuàng)造性地提出了 “ 村事村議、組事組議、小范圍受益小范圍議 ” 的籌資辦法。建立健全了涉農(nóng)收費(fèi)的監(jiān)測、預(yù)警和查處機(jī)制，有效防止了農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。建立和完善了農(nóng)村社會(huì)保障制度，農(nóng)村五保戶和弱勢群體的生活得到了基本保障。 作為改革，必然要經(jīng)過探索、漸進(jìn)、 完善的過程。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，也不可避免地出現(xiàn)了一些新的問題，亟待在農(nóng)村綜合改革過程中加以解決。 歷經(jīng)幾次改革，農(nóng)村機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理體制得到明顯優(yōu)化，但按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，仍然存在著體制不理順、機(jī)制不健全的問題。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革不到位。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革及人員分流的有關(guān)政策，我們認(rèn)為是可行的。但是也存在著對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置上要求過死，模式單一，沒有兼顧到不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不同區(qū)域的實(shí)際情況，以及人員分流渠道不暢和措施方法單一，沒有達(dá)到編制人數(shù)與財(cái)政開支相應(yīng)減少的目的等問題。尤其在事業(yè)單位改革上，一是體 制上政事不分。有的地方將行政與事業(yè)捆在一起辦公，事業(yè)單位干了一些不屬于業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的事情。事業(yè)單位不能獨(dú)立開展專業(yè)技術(shù)服務(wù)工作，聽從或依賴于行政命令，荒廢了自身的主業(yè)。 第 3 頁 共 11 頁 二是服務(wù)質(zhì)量不高，主動(dòng)性還不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位中進(jìn)編人員等于進(jìn)了 “ 保險(xiǎn)箱 ” ，一些事業(yè)單位工作人員存在著工作職責(zé)不清、
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