3關于某縣農(nóng)業(yè)綜合改革的匯報(編輯修改稿)
2025-08-26 15:51 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 每年僅此一項就需要 20 萬元左右的經(jīng)費，教師的身份屬于場內(nèi)自聘，在職稱與工資及業(yè)務培訓等方面都遇到難以解決的問題。 針對上述問題，我們建議。一是盡快出臺政策，確定 “ 三場 ”的體制及今后發(fā)展走向。二是對于國營農(nóng)場職工承包場里的土地是否應該交費，要盡快由相關部門出臺政策，以便基層在具體執(zhí)行中有據(jù)可依。三是建議有關部門也將國營農(nóng)場涉及的類似于鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項統(tǒng)籌費統(tǒng)一納入地方財政 轉(zhuǎn)移支付予以解決。四是建議對于國營農(nóng)場在企業(yè)辦社會方面給予政策支持，或納入地方教育統(tǒng)一規(guī)范管理。五是對于農(nóng)村已得到的惠民政策也要把國有 “ 三場 ”納入其中，對在職農(nóng)工應通過轉(zhuǎn)移支付全部納入社會養(yǎng)老保險范疇。 土地矛盾難以徹底解決。目前，涉地糾紛較多，我們縣通過土地 “ 三清 ” 工作使這一問題得到了較好解決，但難以做到全部徹底解決。一是二輪承包時外出打工戶、逃債戶等農(nóng)民當時未分到地，且村里未作為預留地留出來，現(xiàn)在這些農(nóng)民回來要地，機動地早就長期發(fā)包出去了，村里暫時拿不出地來補給這些戶。二是少部分村近幾年有 些開荒地，如果都打入機動地，那么機動 第 6 頁 共 11 頁 地比例過高，農(nóng)戶要求把超標準的那部分地按人均分，但這些地已長期發(fā)包出去，集體無力贖回。三是土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范，有的無合同，有的合同主要內(nèi)容表達錯誤或含義模糊，甲乙雙方易產(chǎn)生糾紛。四是戶與戶之間土地邊界不穩(wěn)定、旱田挨水田的易受水氣，導致糾紛較多。 建議在下步改革中推廣我縣土地 “ 三清 ” 工作經(jīng)驗，并將其中的一些做法以制度的形式確定下來。一是發(fā)證確權。二是建立嚴格的規(guī)范流轉(zhuǎn)制度。三是在縣一級盡快建立健全權威的農(nóng)村承包合同管理和仲裁專門機構，依法調(diào)處合同糾紛。四是在丈量清楚、 劃清界限的基礎上，在戶與戶之間深埋界碑。 鄉(xiāng)村債務沉重，自身發(fā)展能力較弱，一些村的經(jīng)濟已經(jīng)崩潰。 集體經(jīng)濟薄弱。稅費改革后，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟受到嚴重沖擊。取消農(nóng)業(yè)稅及附加后，鄉(xiāng)村集體失去了起碼的收入來源，加之二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后，鄉(xiāng)村兩級組織運轉(zhuǎn)要靠上級轉(zhuǎn)移支付維持，基本無能力投資搞建設。但是公益事業(yè)不辦不行，辦又沒有來錢道，對上爭取政策性資金時，往往要求匹配部分資金，目前這類的隱性負擔較重，解決不好會成為誘發(fā)農(nóng)民負擔反彈的一大隱患。為了保證鄉(xiāng)村兩級組織的正常運轉(zhuǎn)，近幾年來我們實行了調(diào)整 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制、加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付力度、財權事權相統(tǒng)一、縣鄉(xiāng)干部工資統(tǒng)發(fā)等辦法，但還沒有從根本上解決問題。 無力化解歷史債務。在稅費改革試點過程中，對鄉(xiāng)村的 第 7 頁 共 11 頁 以往債權處理得很低調(diào)，只是清收鄉(xiāng)村干部、其他個人和外單位占用的鄉(xiāng)村資金，而農(nóng)民的絕大多數(shù)欠款沒有回收。我們針對XX（實際，通過拍賣資產(chǎn)、清理債權、機動地發(fā)包、清理三角債等形式，已經(jīng)化解掉 2200 萬元的債務。但據(jù)不完全統(tǒng)計，到 2024年末全縣鄉(xiāng)村兩級債務仍然高達 億元。目前，鄉(xiāng)村兩級組織的資源枯竭、收入萎縮、生財無源，已無力繼續(xù)化解債務，而 且省里的獎勵政策在實際操作過程
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