3關(guān)于構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的建議-資料下載頁
2025-08-17 15:51本頁面
【正文】 戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)的獎補資金超過300 萬元；同時整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)等涉農(nóng)項目資金投入農(nóng)民專業(yè)合作社的基地建設(shè)；在基礎(chǔ)設(shè)施、登記稅收等環(huán)節(jié)給予各類新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體政策扶持，有效形成了各部門合力推進新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體發(fā)展的整體合力。 二、下步加快新型 農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育主要措施 （一）培育 “ 三大主體 ” ，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)。一是以提素質(zhì)、強技能為重點，著力培育新型農(nóng)民。結(jié)合我縣實際，圍繞 “ 四茶二花一葉 ” 特色產(chǎn)業(yè)，強化技能培訓、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、加快土地流轉(zhuǎn)，著力培育一批專業(yè)種養(yǎng)大戶；鼓勵農(nóng)戶以土（林）地承包經(jīng)營權(quán)作價入股或者以林權(quán)出資 成立合作農(nóng)場；積極探索家庭農(nóng)場認定管理辦法， 2024 年 第 14 頁 共 16 頁 重點在茶葉、養(yǎng)殖、糧油、蔬菜等產(chǎn)業(yè)，選擇條件較好的專業(yè)大戶，扶持建立一批家庭農(nóng)場；二是以建制度，促規(guī)范為重點，著力提升農(nóng)民專業(yè)合作社。認真落實省政府關(guān)于促 進農(nóng)民合作社持續(xù)健康發(fā)展的意見，積極開展省級農(nóng)民合作社示 XX 縣區(qū)和省級示范合作社創(chuàng)建活動；以產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品、品牌為紐帶，選擇 12個主導產(chǎn)業(yè)開展示范聯(lián)合社的建設(shè)，力爭 2024 年新增農(nóng)民專業(yè)合作組織 18 家，市級以上示范合作社達到 10 家以上；三是以強實力、增帶動為重點，著力壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)和品牌優(yōu)勢，大力引進資金和現(xiàn)代管理技術(shù)，著力引進戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)強強聯(lián)合，借力發(fā)展。圍繞我縣的 “ 三區(qū) ” 建設(shè)（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)、茶葉茶干產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)），以農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭、專業(yè)合作組 織為紐帶、專業(yè)大戶和規(guī)模基地為基礎(chǔ)，選擇 12 個產(chǎn)業(yè)開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體建設(shè)試點。 （二）完善 “ 三大機制 ” ，增強經(jīng)營主體發(fā)展動力。一是完善土地流轉(zhuǎn)機制。完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地流轉(zhuǎn)服務體系，開展流轉(zhuǎn)供求信息、合同指導、價格協(xié)調(diào)、糾紛調(diào)解等服務，積極推廣委托流轉(zhuǎn)、股份合作流轉(zhuǎn)等方式，重點探索推進整村整組連片流轉(zhuǎn)；完善森林資源交易平臺和公共服務平臺，促進林權(quán)有序流轉(zhuǎn)，力爭全年土地、茶園、山場流轉(zhuǎn)面積 1 萬畝以上。二是完善服務指導機制。健全 “ 農(nóng)業(yè)科技、人才 第 15 頁 共 16 頁 培養(yǎng)、市場營銷 ” 等服務體系，全面落實農(nóng)技 推廣責任制度，支持涉農(nóng)科研機構(gòu)、高等院校與農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)進行對接，建立長期協(xié)作服務關(guān)系；積極組織農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶參加省、市、縣各類展會，做好 “ 農(nóng)超對接 ” 工作，鼓勵與扶持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織在杭州、上海等大中城市開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品專賣店。三是完善利益聯(lián)結(jié)機制。引導龍頭企業(yè)采取訂單、股份合作、利潤返還等多種形式，與農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機制。支持農(nóng)民專業(yè)合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或參股農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實現(xiàn)融合發(fā)展。加強對 “ 訂單 ” 農(nóng)業(yè)的指導，推廣應用規(guī)范的合同文本，提高合同履約率。 （三）強化 “ 三大保障 ” ，改善經(jīng)營主體發(fā)展環(huán)境。一是強化政策保障。制定加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育的實施意見，加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶在技改投入、產(chǎn)品認證、品牌創(chuàng)建、市場拓展等方面獎補力度；擴大農(nóng)村土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)技推廣等涉農(nóng)項目由合作社承擔的規(guī)模；以龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織規(guī)模基地為重點，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。二是強化基礎(chǔ)保障。加大對農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)規(guī)模基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進農(nóng)田林網(wǎng)、水利設(shè)施、良種良法的集成配套；加大農(nóng)機具補貼向新型經(jīng)營主體傾斜力度 ，積極引導農(nóng)民專 業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶引進先進適用的農(nóng)機裝備；合理安排農(nóng) 第 16 頁 共 16 頁 業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社加工項目用地，優(yōu)先保障新型經(jīng)營主體項目用地需求。三是強化資金保障。大力推行農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，探索設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭專項貸款、小企業(yè)聯(lián)保貸款等特色信貸產(chǎn)品，簡化農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款辦理流程。積極探索擴大對種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作組織的農(nóng)業(yè)保險險種和覆蓋面，降低經(jīng)營主體生產(chǎn)風險。 加快培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是當前及今后一個時期農(nóng)村發(fā)展與改革的重要內(nèi)容之一。我們將認真貫徹落實本次全市農(nóng)村 工作會議精神，學習兄弟區(qū)縣的好經(jīng)驗、好做法，創(chuàng)新機制、強化扶持，多渠道、多層次、多形式培養(yǎng)一批新型經(jīng)營主體，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。
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