【正文】 特色健全部門機制借鑒國外先進經驗第四篇：培育新型農業(yè)經營主體培育新型農業(yè)經營主體2013年03月17日04:59大江網江西日報 我有話說本報特派記者 邱 玥當前，農村勞動力大量轉移、青壯年勞動力緊缺已成制約農業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。面對新形勢，在支持普通農戶提高生產集約化程度的同時，培育新型農業(yè)生產經營主體，扶持聯(lián)戶經營、專業(yè)大戶、家庭農場，發(fā)展多種形式的新型農民合作組織，顯得尤為迫切?！澳壳?，農業(yè)經營主體發(fā)展雖然取得一定成效，但還存在一些困難，如總體實力較弱、規(guī)范管理不夠、政策落實不夠、人才引進機制欠缺等等?！比珖舜蟠怼⑹∞r業(yè)廳廳長甘良淼建議，要加大新型農業(yè)經營主體培育扶持力度。他認為，要進一步落實中央有關政策要求，盡快將農民合作社納入國民經濟統(tǒng)計，并作為單獨納稅主體列入稅務登記管理，切實做好農民合作社發(fā)票領用等工作。國家有關登記管理部門，要盡快出臺具體的登記管理辦法，解決合作社聯(lián)社登記問題，促進合作社之間的聯(lián)合與合作。相關補貼要向農業(yè)經營主體傾斜，各級財政提供的財政補貼，新增部分向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社傾斜。采取獎勵補助等多種辦法，扶持聯(lián)戶經營、專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社等。要進一步強化人才支持政策，鼓勵大學生村官、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農民工領辦、創(chuàng)辦或加入合作社。加大專業(yè)大戶、家庭農場經營者的培訓力度，提高其生產技能和經營管理水平。第五篇：新型農業(yè)經營主體調研情況匯報開江縣新型農業(yè)經營體系調研情況匯報 市農經科：為認真貫徹落實達州市《關于印發(fā)的通知》（達市委辦發(fā)〔2014〕29號）關于加快發(fā)展新型農業(yè)經營體系研究精神，我局采取了實地察看、個別訪談、集中座談等方式對我縣新型農業(yè)經營體系發(fā)展情況進行調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：一、發(fā)展現(xiàn)狀當前，我縣新型農業(yè)經營體主要有四種類型，即家庭農場、種養(yǎng)專業(yè)大戶、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社。截止目前，共有523家，分部在全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具體發(fā)展情況如下：家庭農場。截止到2014年6月，全縣在工商注冊家庭農場達到十家，經營面積14300畝，經營總收入2145萬元，家庭勞動力總數624人。按行業(yè)類型分，種植業(yè)7個，養(yǎng)殖業(yè)3個。專業(yè)大戶。截止到截止到2014年6月，全縣經營面積50畝以上的種養(yǎng)專業(yè)大戶達到320戶，經營面積27100畝，從業(yè)人數8750人，其中種糧大戶186戶、蔬菜種植大戶134戶，從業(yè)人數4600人。截止到2014年6月，全縣登記注冊的農民專業(yè)合作社有188個。其中種植類88個，養(yǎng)殖類100個，被評為農業(yè)部 1級示范社1個，被評為四川省級示范社5個，市級示范性48個，縣級示范社134個。質量和規(guī)范化進一步提高，入社成員達到22560戶。涉及蔬菜、糧油、水果、茶葉、花卉、農機、食用菌、水產養(yǎng)殖等行業(yè)。截止到2014年6月，全縣注冊的獨立法人農業(yè)企業(yè)5家。注冊規(guī)模1000萬以上，種植蔬菜類企業(yè)2家，產加銷一體化企業(yè)的3家。二、我縣新型農業(yè)經營體發(fā)展的基本特點近年來，我縣高度重視新型農業(yè)經營主體發(fā)展，加大了對家庭農場、專業(yè)大戶、專業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)扶持力度，全縣新型農業(yè)經營主體發(fā)展迅速，呈現(xiàn)出以下特點：新型農業(yè)經營主體數量穩(wěn)中有升。近兩年，我縣新型農業(yè)經營主體每年以25%的數量增長。2013年我縣家庭農場數量為2家，到2014年增加到10家，專業(yè)大戶從2013年240戶增加到2014年320戶，龍頭企業(yè)從無到有，達到5家。新型農業(yè)經營主體經營方式靈活多樣。從土地獲取方式上來看，新型農業(yè)經營主體主要以承包、租賃、土地流轉、自有土地等形式獲得。資金來源主要有多人合伙投資、自有資金、股份合作等，涉及經營領域有種植、養(yǎng)殖、農產品加工等方面。目前，新型農業(yè)經營主體已出現(xiàn)了從傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變趨勢。新型農業(yè)經營主體經營帶動效應日漸突出。新型農業(yè)經營主體與傳統(tǒng)農業(yè)生產有著根本的區(qū)別，新型農業(yè)代表當前農業(yè)最先進的生產力，其經濟收益是傳統(tǒng)農業(yè)的3倍，帶動當地農村經濟發(fā)展作用日漸突出，據調查，平均每家新型農業(yè)經營主體需要用工20到40人左右，每人每天工錢在60元80元，農民到現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)打工，不僅增加了自己的收入，還學習到了先進的技術，堃鑫食用菌園區(qū)采取把生產大棚租賃給當地農戶，園區(qū)負責技術指導、產品回收、市場營銷，農戶只負責日常管理，吸引當地200多農戶參與，每戶平均每年收益達到3萬元以上。三、我縣新型農業(yè)經營體發(fā)展存在的困難近幾年來，我縣新型農業(yè)經營主體數量穩(wěn)中有升，經營規(guī)模逐漸壯大，但也面臨一些困難和亟待解決的問題，主要有以下幾點：新型農業(yè)經營體抗風險能力弱，獲得土地困難。開江縣地處山區(qū)，土多田少，地力水平普遍不高，機械化操作水平低，農田水利設施落后，農業(yè)保險覆蓋范圍較窄，造成其抗自然風險能力較弱，加上各種自然災害頻繁發(fā)生，已嚴重影響其發(fā)展，同時，農戶對土地流轉心存顧慮，造成新型農業(yè)經營主體獲取集中連片田地較為困難。新型農業(yè)經營主體，缺乏相關人才，獲得資金困難。新型農業(yè)經營主體業(yè)主一般文化水平偏低，掌握先進生產實用技術不多，大多是土生土長的當地農戶，初期還可以有能力進行管理，后期企業(yè)規(guī)模擴大，就力不從心，但由于企業(yè)規(guī)模較小，想柔性引進又受到相關制度制約，造成高素質人才匱乏。其次，由于農業(yè)弱質的特性，生產周期較長，抗風險能力弱，缺乏抵押物，造成融資困難。新型農業(yè)經營主體品牌意識淡薄，抗市場風險能力較低。整體來看，我縣新型農業(yè)經營主體，處于產業(yè)鏈條末端，規(guī)模小、實力較弱，市場意識淡薄，缺乏競爭力，創(chuàng)新能力不強，初加工多，深加工少，產品附加值較低，造成抗市場風險能力較低。四、調研建議加大對農產品加工和龍頭企業(yè)扶持力度。統(tǒng)籌兼顧，突出重點，鼓勵和支持堃鑫食用菌等企業(yè)增強對上游產業(yè)鏈影響，同時，加大對小、微加工企業(yè)幫扶力度，加快形成產供銷、貿工農相結合的產業(yè)鏈經營機制。加大對農業(yè)社會化服務體系建設力度。落實相關惠民政策，發(fā)揮政府職能，盡力解決好貸款難、用地難、以及矛盾糾紛等影響農業(yè)經營主體發(fā)展壯大的問題，完善相關信息服務體系、科技服務推廣體系、農村經紀人隊伍體系、農產品運銷服務體系建設。積極推進農村土地流轉，健全土地流轉服務市場，促進流轉關系穩(wěn)定和地塊連片集中。加大對新型農業(yè)經營業(yè)主及管理人才的培養(yǎng)力度。把新型農業(yè)經營業(yè)主及管理人才的培養(yǎng)作為重點工作來抓，利用和整合各類培訓資源，對業(yè)主開展農業(yè)企業(yè)管理及相關技術培訓，制定大學生村官到新型農業(yè)經營主體掛職優(yōu)惠政策，為企業(yè)發(fā)展提供動力。