【正文】 要使高山蔬菜形成產(chǎn)業(yè)， 必須加大資金的投入。目前，全鄉(xiāng)蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱，僅僅依靠菜農(nóng)小規(guī)模的投入，難以滿足產(chǎn)業(yè)的需要，特別是水、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要一定資金投入才能取得成效。積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目投入，采取國(guó)家、民間資本和個(gè)人股份等多種形式積極投資高山蔬菜產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展冷庫(kù) 第 27 頁(yè) 共 32 頁(yè) 建設(shè)，讓農(nóng)戶生產(chǎn)的蔬菜通過(guò)冷庫(kù)預(yù)冷包裝后運(yùn)銷到東南沿海及華中地區(qū)的各大中城市，擴(kuò)大蔬菜銷售半徑，提高產(chǎn)業(yè)附加值。 （五）保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡。 生態(tài)型高山蔬菜就是利用山區(qū)生態(tài)資源創(chuàng)造的冷涼氣候條件進(jìn)行的露地反季節(jié)生產(chǎn)，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境 是實(shí)現(xiàn)高山蔬菜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)的前提。優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量需要優(yōu)良的土地，冷涼的氣候，潔凈的空氣和水源，所有這些條件都要求我們?cè)谏a(chǎn)過(guò)程中，要推動(dòng)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化土地資源和環(huán)境保護(hù)，要合理開(kāi)發(fā)利用自然資源，營(yíng)造 “ 綠色環(huán)境 ” ，發(fā)展 “ 綠色產(chǎn)業(yè) ” ；要全面推進(jìn)蔬菜無(wú)害化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn) “ 綠色生產(chǎn) ” ；要加強(qiáng)農(nóng)殘檢測(cè)監(jiān)控，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保護(hù)好我們的 “ 生態(tài) ” 環(huán)境。 12 油菜是我縣傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)作物和農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)之一。 2024 年，全縣夏收油菜面積 萬(wàn)畝、總產(chǎn)量 萬(wàn)噸、單產(chǎn) 133 公斤/畝，比 2024 年夏收油菜面積 萬(wàn)畝、總產(chǎn)量 萬(wàn)噸、單產(chǎn) 141 公斤 /畝分別減少 %、 %、 %。針對(duì) “ 三減 ” 這一嚴(yán)峻形勢(shì)，就如何開(kāi)發(fā)冬閑田發(fā)展油菜生產(chǎn)，我局開(kāi)展了專題調(diào)查，并形成了調(diào)查報(bào)告，現(xiàn)報(bào)告如下： 一、 2024 年夏收油菜減產(chǎn)的原因和存在的問(wèn)題 只有正確分析 2024 年夏收油菜生產(chǎn)存在的問(wèn)題和形成原因， 第 28 頁(yè) 共 32 頁(yè) 才能克服重重困難，抓緊做好 2024 年秋播油菜生產(chǎn)工作?？陀^來(lái)說(shuō)， 2024 年 9 月份降水量偏多，嚴(yán)重影響油菜田的耕整，播種期間氣候干旱，直接影響播種質(zhì)量和種植面積，在油菜 整個(gè)生育期間的冬旱連春旱，低溫凍害導(dǎo)致油菜苗出現(xiàn)脫肥現(xiàn)象， 70%早播早發(fā)的油菜苗葉片出現(xiàn)了枯死、凍死情況，另有 5%的遲播油菜沒(méi)有收到產(chǎn)量，長(zhǎng)期干旱造成油菜單產(chǎn)下降、最終減產(chǎn)。主觀上講，我縣油菜生產(chǎn)中存在以下問(wèn)題： 一是種植品種多而雜。全縣以農(nóng)戶為單位的千家萬(wàn)戶種植模式?jīng)]有真正做到統(tǒng)一，直接形成了種植上的粗放，導(dǎo)致生產(chǎn)上普通油菜品種、單低品種和雙低品種共存，插花種植現(xiàn)象普遍，即使種植 “ 雙低 ” 品種，也生產(chǎn)不出真正的 “ 雙低 ” 油菜籽。 二是勞動(dòng)強(qiáng)度過(guò)高。目前我縣油菜種植收割主要以人工為主且強(qiáng)度較 大，油菜種植主要由婦女和老年勞動(dòng)力完成，一般不計(jì)勞動(dòng)力成本。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)很多農(nóng)戶不愿意種植油菜的一個(gè)重要原因是油菜種植費(fèi)工費(fèi)時(shí)，農(nóng)村青壯勞動(dòng)力多數(shù)外出打工，只有歲數(shù)較大的在家種植，一些農(nóng)戶想種植油菜的愿望也因勞力不夠的客觀因素?zé)o法實(shí)現(xiàn)。 三是政策扶持力度不大。油菜種植只有良種補(bǔ)貼一項(xiàng)，良種每畝補(bǔ)貼 10 元錢，平均每戶種植 3 畝，只有 30 元進(jìn)帳。少了小麥除良種補(bǔ)貼外的糧食直補(bǔ)，這一項(xiàng)補(bǔ)貼達(dá)到 40 元 /畝。同時(shí)對(duì)加工企業(yè)扶持也十分有限，全縣半數(shù)以上油菜籽加工廠瀕臨破產(chǎn)， 第 29 頁(yè) 共 32 頁(yè) 靠自我修復(fù)耗時(shí)太長(zhǎng)，不利于整個(gè)產(chǎn)業(yè)的振興 。 四是效益差。 2024 年，按平均收購(gòu)價(jià)格 元 /公斤，單產(chǎn)133 公斤 /畝計(jì)算，毛收入 元 /畝，扣除種子 24 元 /畝、農(nóng)藥 25 元 /畝、化肥 140 元 /畝、機(jī)耕機(jī)收 200 元 /畝，全縣油菜每畝平均純收入 元，如果計(jì)算人工管理費(fèi)用，每畝油菜從種到收（不含機(jī)耕機(jī)收）大約需要 6 個(gè)工，每個(gè)工按 40 元計(jì)算，僅用工費(fèi)就需 240 元，相當(dāng)于每畝平均純收入，可見(jiàn)種植油菜的經(jīng)濟(jì)效益亟待刺激。 二、 2024 年秋播油菜生產(chǎn)措施及對(duì)策 按照《 xx 縣雙低油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》的目標(biāo)任務(wù)，全縣 2024 年油菜種植面積力爭(zhēng)達(dá)到 26 萬(wàn)畝，總產(chǎn) 萬(wàn)噸，其中雙低油菜面積達(dá)到 20 萬(wàn)畝，總產(chǎn) 萬(wàn)噸。調(diào)查表明：擴(kuò)大油菜種植面積不僅是可行的，而且是必要的。一是減少冬閑田是我們的社會(huì)責(zé)任。由于不少年輕勞力外出打工等原因，去年全縣有近 5 萬(wàn)畝適宜種植的田被冬閑，自然資源浪費(fèi)嚴(yán)重。二是政府的推動(dòng)。國(guó)家、省政府出臺(tái)了相關(guān)扶持油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，近年來(lái)，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)油料生產(chǎn)發(fā)展的意見(jiàn)》， 2024 年10 月，省政府辦公廳下達(dá)了《關(guān)于印發(fā) XX 省雙低油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案（ 20242024）的通知》，今年 7 月，省農(nóng) 業(yè)廳下達(dá)了《關(guān)于大力發(fā)展油料生產(chǎn)的通知》。三是市場(chǎng)的拉動(dòng)。今年收購(gòu)價(jià)格創(chuàng)新高，達(dá) 元 /公斤，比去年增加 20%以上。四是農(nóng)戶有期 第 30 頁(yè) 共 32 頁(yè) 盼。從冬閑田開(kāi)發(fā)利用的潛力在哪里的問(wèn)卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)， 65%的農(nóng)戶認(rèn)為種植油菜。 正視我縣油菜生產(chǎn)中存在的問(wèn)題，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們有決心、有信心振興京山油菜產(chǎn)業(yè)，為此，必須采取切實(shí)可行的措施及對(duì)策 由縣政府組織召開(kāi)大力開(kāi)發(fā)冬閑田發(fā)展油菜生產(chǎn)動(dòng)員大會(huì)。屆時(shí)，縣四大家領(lǐng)導(dǎo)、縣直有關(guān)部門、鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人、京山華貝化工股份有限公司、 xx 縣永強(qiáng)糧油發(fā)展有限責(zé) 任公司負(fù)責(zé)人參加，動(dòng)員全縣力量，開(kāi)展冬季農(nóng)業(yè)大會(huì)戰(zhàn)。主要內(nèi)容是宣讀《 xx 縣雙低油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案（ 20242024）的通知》，《關(guān)于成立縣雙低油菜標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組》的文件，縣分管農(nóng)業(yè)副書(shū)記作《 xx 縣 2024 年油菜生產(chǎn)工作報(bào)告》，縣政府與各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人簽訂《油菜生產(chǎn)責(zé)任狀》，各鎮(zhèn)與優(yōu)質(zhì)油料加工企業(yè)簽訂《 2024 年油菜定單收購(gòu)合同》等。 大辦示范樣板，實(shí)行統(tǒng)一供種，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)。全縣各鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，圍繞 “ 六線 ” ，即漢宜線（武漢 — 宜昌）、應(yīng)隨線（應(yīng)城 — 隨州）、皂當(dāng)線（皂市 — 當(dāng)陽(yáng)）、漢荊高 速線（漢口 — 荊門）、隨岳高速線（隨州 — 岳陽(yáng)）、長(zhǎng)荊鐵路線建設(shè)好雙低油菜標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)?？h級(jí)重點(diǎn)建設(shè)好 1 個(gè)萬(wàn)畝油菜標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，孫橋和石龍兩個(gè)鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)好 1 個(gè) 5000 畝油菜標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，雁門口、羅店、宋河、曹武、錢場(chǎng)五個(gè)鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)好 1 個(gè) 3000 第 31 頁(yè) 共 32 頁(yè) 畝油菜標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，永興、三陽(yáng)、坪壩、新市、楊集、永隆、綠林七個(gè)鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)好 1 個(gè) 1000 畝油菜標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。示范區(qū)要建立田間生產(chǎn)管理體系、技術(shù)服務(wù)體系、農(nóng)資投入管理體系，提升服務(wù)水平和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)質(zhì)量，示范區(qū)達(dá)到生產(chǎn)環(huán)境優(yōu)、種植品種優(yōu)、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)。 為了高標(biāo)準(zhǔn)辦好上 述 萬(wàn)畝樣板，請(qǐng)求縣政府按照鄂政辦發(fā) [2024]105 號(hào)文件要求，從中央下?lián)艿挠土洗罂h獎(jiǎng)勵(lì)資金中安排 30%以上資金重點(diǎn)支持雙低油菜統(tǒng)一供種和技術(shù)示范，推動(dòng)雙低油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，全省已有 21 個(gè)縣市實(shí)行了免費(fèi)供應(yīng)雙低油菜種子。 推廣集成技術(shù)，提高油菜生產(chǎn)綜合能力。一是要普及雙低品種，提高油菜籽品質(zhì)。大力推廣抗倒伏、抗裂莢、株型緊湊、適宜機(jī)械化生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的雙低油菜品種。根據(jù)雙低油菜綠色食品種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我縣實(shí)際，確定中油雜系列、華油雜系列、為我縣雙低油菜主推品種。二是要推廣輕簡(jiǎn) 化栽培技術(shù)，擴(kuò)大種油面積。重點(diǎn)推廣油菜免耕移栽技術(shù)、直播技術(shù)。推廣油菜輕簡(jiǎn)、節(jié)本、增效技術(shù)，搶抓油菜最佳播（栽）期，擴(kuò)大油菜種植規(guī)模。三是要擴(kuò)大 “ 一菜兩用 ” 面積，增加農(nóng)民收入。通過(guò)油菜早播、早栽、早管，充分利用油菜自身資源，在原有種植方式改變不大，成本投入增加不多，不影響油菜產(chǎn)量的前提下，年前收一季油菜苔，年后收一季油菜籽，實(shí)現(xiàn)油菜 “ 一種兩收 ” 第 32 頁(yè) 共 32 頁(yè) 的高產(chǎn)高效目標(biāo)，增加農(nóng)民種油收入。四是要加強(qiáng)油菜病害綜防，減輕危害損失。在病蟲(chóng)綜防上要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)防治為主，實(shí)行綜合防治。在油菜菌核病防治關(guān)鍵時(shí)期（花期），選擇高效、低毒 、低殘留的農(nóng)藥推行機(jī)防，確保病蟲(chóng)損失降到最低水平。五是要擴(kuò)大推廣油菜全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)，應(yīng)用油菜直播機(jī)和油菜收割機(jī)，實(shí)行農(nóng)藝和農(nóng)機(jī)配套，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，降低生產(chǎn)成本，提高油菜生產(chǎn)效率。六是搞好技術(shù)支撐。要充分利用農(nóng)業(yè)科技示范園的試驗(yàn)示范展示平臺(tái)，篩選適宜的新品種，摸索種植新方法，為進(jìn)一步提高油菜產(chǎn)量做好技術(shù)儲(chǔ)備。 落實(shí)種植面積，實(shí)行督辦檢查。各鎮(zhèn)要按照下達(dá)的油菜面積任務(wù)，逐級(jí)細(xì)化分解到村到組到戶，狠抓落實(shí)?？h雙低油菜標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組成督辦專班，在 9 月底對(duì)各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組織落實(shí)情況和 鎮(zhèn)辦示范苗床，重點(diǎn)村辦苗床進(jìn)行督辦檢查；在 10 月底對(duì)各鎮(zhèn)育苗苗床面積、直播油菜面積、實(shí)際移栽大田面積及油菜苗余缺及苗情等有關(guān)情況進(jìn)行檢查；在 11月 20 日前再進(jìn)行一次復(fù)查，確保種植計(jì)劃落實(shí)，推動(dòng)雙低油菜生產(chǎn)發(fā)展。為此，我們將舉全局之力，組成 14 個(gè)工作包干組，進(jìn)駐鎮(zhèn)村，幫助指導(dǎo)全縣的油菜播種和育苗工作，為振興京山油菜產(chǎn)業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 12