【正文】 各鎮(zhèn)要按照下達(dá)的油菜面積任務(wù)，逐級(jí)細(xì)化分解到村到組到戶(hù)，狠抓落實(shí)。通過(guò)油菜早播、早栽、早管，充分利用油菜自身資源，在原有種植方式改變不大，成本投入增加不多，不影響油菜產(chǎn)量的前提下，年前收一季油菜苔，年后收一季油菜籽，實(shí)現(xiàn)油菜 “ 一種兩收 ” 第 32 頁(yè) 共 32 頁(yè) 的高產(chǎn)高效目標(biāo)，增加農(nóng)民種油收入。 推廣集成技術(shù)，提高油菜生產(chǎn)綜合能力。屆時(shí)，縣四大家領(lǐng)導(dǎo)、縣直有關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人、京山華貝化工股份有限公司、 xx 縣永強(qiáng)糧油發(fā)展有限責(zé) 任公司負(fù)責(zé)人參加，動(dòng)員全縣力量，開(kāi)展冬季農(nóng)業(yè)大會(huì)戰(zhàn)。由于不少年輕勞力外出打工等原因，去年全縣有近 5 萬(wàn)畝適宜種植的田被冬閑，自然資源浪費(fèi)嚴(yán)重。油菜種植只有良種補(bǔ)貼一項(xiàng)，良種每畝補(bǔ)貼 10 元錢(qián)，平均每戶(hù)種植 3 畝，只有 30 元進(jìn)帳。針對(duì) “ 三減 ” 這一嚴(yán)峻形勢(shì)，就如何開(kāi)發(fā)冬閑田發(fā)展油菜生產(chǎn)，我局開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)查，并形成了調(diào)查報(bào)告，現(xiàn)報(bào)告如下： 一、 2024 年夏收油菜減產(chǎn)的原因和存在的問(wèn)題 只有正確分析 2024 年夏收油菜生產(chǎn)存在的問(wèn)題和形成原因， 第 28 頁(yè) 共 32 頁(yè) 才能克服重重困難，抓緊做好 2024 年秋播油菜生產(chǎn)工作。 要使高山蔬菜形成產(chǎn)業(yè)， 必須加大資金的投入。 高山蔬菜是石關(guān)農(nóng)民收入來(lái)源， 萬(wàn)畝的高山蔬菜面積只能增加，不能減少，重點(diǎn)是做好宣傳、引導(dǎo)，大力宣傳好的典型，好效果，以提高農(nóng)民種菜的積 第 26 頁(yè) 共 32 頁(yè) 極性，同時(shí)發(fā)揮合作社、協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)、采取承包轉(zhuǎn)租等形式，穩(wěn)定播種面積。每年通過(guò)合作社協(xié)會(huì)組織的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人 120 家，駐點(diǎn)全國(guó) 18 個(gè)大中城市，組織銷(xiāo)售，為蔬菜產(chǎn)品外銷(xiāo)開(kāi)辟了廣闊的市場(chǎng)空間。邀請(qǐng)省農(nóng)科院專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，有針對(duì)性的組織技術(shù)干部講課培訓(xùn)，以種菜能手幫帶，菜農(nóng)相互學(xué)習(xí)等多種方式，全面提高科技水平。 經(jīng)過(guò) 20 年的建設(shè)和發(fā)展，高山蔬菜經(jīng)歷了由小菜園到大基地、從小菜籃子走向大市場(chǎng)、經(jīng)小生產(chǎn)邁向大產(chǎn)業(yè)的巨大轉(zhuǎn)變，走上了又好又快的良性發(fā)展道路。我國(guó)潛在的巨大的柑橘汁市場(chǎng)已引起國(guó)內(nèi)外投資者的關(guān)注，今后我國(guó)的柑橘加工品市場(chǎng)和生產(chǎn)前景十分光明，大有可為。中晚熟蜜柑、椪柑是制罐頭的優(yōu)良原料，主要用于加工罐頭。 面對(duì)全國(guó)各柑橘適宜產(chǎn)區(qū)的挑戰(zhàn)，我們要充分利用已擁有的早熟的優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)份額的優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)和較成熟的生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，在不影響當(dāng)年產(chǎn)量，有利于平衡橘農(nóng)和產(chǎn)業(yè)當(dāng)年收入的 第 20 頁(yè) 共 32 頁(yè) 基礎(chǔ)上，以我省主要科研教學(xué)單位為技術(shù)支撐，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為載體，聯(lián)合各主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn) 基地，圍繞湖南柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建設(shè)現(xiàn)代柑橘產(chǎn)業(yè)科學(xué)技術(shù)體系，通過(guò)柑橘產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新，改良我省柑橘鮮果的品質(zhì)，通過(guò)品改培育適宜制罐、榨汁的柑橘新品種，為加工企業(yè)打開(kāi)市場(chǎng)、創(chuàng)建自己品牌創(chuàng)造條件。目前很多柑橘生產(chǎn)仍以農(nóng)戶(hù)分散種植為主，銷(xiāo)售商和加工企業(yè)面對(duì)的是成千上萬(wàn)的農(nóng)戶(hù)，這不利于柑橘產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不利于柑橘的質(zhì)量管理，不利于柑橘的銷(xiāo)售。 強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng) 我省是亞洲最適宜柑橘生長(zhǎng)的地區(qū)，各市、州根據(jù)實(shí)際在全省利用山地、荒地，選擇適宜品種種植柑橘，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)果園。產(chǎn)供銷(xiāo)分離，橘農(nóng)由于缺乏信息、資金和市場(chǎng)，在市場(chǎng)行為中始終處于被動(dòng)地位，其利益經(jīng)常受到損害，影響了橘農(nóng)的積極性，也影響了柑橘產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)仍不健全，貯藏保鮮設(shè)施不能滿(mǎn)足要求，缺乏冷藏運(yùn)輸系統(tǒng)，導(dǎo)致果品流通過(guò)程損耗大，品質(zhì)得不到保證；市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)比較滯后，橘農(nóng)對(duì)果品供求動(dòng)態(tài)和價(jià)格行情不能及時(shí)掌握，營(yíng)銷(xiāo)無(wú)序、相互壓價(jià)和優(yōu)果難優(yōu)價(jià)等現(xiàn)象在有些市、縣經(jīng)常發(fā)生，區(qū)域性賣(mài)難和結(jié)構(gòu)性過(guò)?，F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；橘農(nóng)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)規(guī)模偏小 ，產(chǎn)業(yè)化、組織化程度發(fā)展不平衡。加工能力低、采后貯藏和加工能力薄弱。其中法國(guó)和英國(guó)占了絕大部份。企業(yè)應(yīng)重視鮮銷(xiāo)柑橘以洗滌 — 打蠟 — 分級(jí) — 包裝為內(nèi)容的商品化處理，使上市柑橘外型美觀，統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌或標(biāo)識(shí)，提高商品檔次和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。有些柑橘耐儲(chǔ)藏性不好，市場(chǎng)上囤積較多，橘子就會(huì)開(kāi)始變質(zhì)，口味也會(huì)變差。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)應(yīng)采用 “ 政府 +企業(yè) +基地 +農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社（農(nóng)戶(hù)） ”的經(jīng)營(yíng)模式，使龍頭企業(yè)與橘農(nóng)結(jié)成緊密的利益關(guān)系。產(chǎn)業(yè)集中度不高導(dǎo)致有限 第 13 頁(yè) 共 32 頁(yè) 的柑橘生產(chǎn)的各類(lèi)要素不能發(fā)揮最大效益，直接表現(xiàn)為無(wú)序的原料爭(zhēng)搶、分散的資金投入、甚至惡性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等等，這些都不利于我省柑橘銷(xiāo)售。目前，加工產(chǎn)品中僅橘瓣罐頭一個(gè)品種有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，橙汁和果粒橙均為代加工產(chǎn)品。早、中、晚熟品種中，中熟品種比例過(guò)大，早熟和特早熟柑橘比例偏小，造成成熟期過(guò)分集中，市場(chǎng)銷(xiāo)售壓力較大。 要注重柑橘加工新產(chǎn)品與 柑橘加工新方法的研究開(kāi)發(fā)，柑橘深加工研究要從立項(xiàng)起，讓企業(yè)全程參與，把科研成果從實(shí)驗(yàn)室直接引入生產(chǎn)車(chē)間，縮短中間環(huán)節(jié)。 各級(jí)政府要支持國(guó)家級(jí)、省級(jí)龍頭企業(yè)在郴州、邵陽(yáng)、永州、常德、懷化、湘西自治州等柑橘主產(chǎn)區(qū)建設(shè)柑橘加工工業(yè)園，建設(shè)現(xiàn)代化柑橘加工核心示范企業(yè)，及時(shí)收購(gòu)、加工未能鮮銷(xiāo)的柑橘。 優(yōu)化柑橘品種，提升柑橘品質(zhì)。這樣才能推進(jìn)規(guī)?；N植 、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高柑橘產(chǎn)量和品質(zhì)。雖然加工企業(yè)考慮原料成本的因素大都選在原料供應(yīng)地建廠，但我省柑橘加工和經(jīng)營(yíng)企業(yè)布局仍然比較分散，并且同一地區(qū)的企業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。產(chǎn)后商品化處理率低，導(dǎo)致大量鮮果只能集中面市，銷(xiāo)售壓力增大。 三、我省 柑橘加工業(yè)存在的問(wèn)題 作為全國(guó)柑橘種植的大省，要化種植優(yōu)勢(shì)為加工優(yōu)勢(shì)、銷(xiāo)售優(yōu)勢(shì)，還必須正視存在的問(wèn)題，破解制約因素。我國(guó)冰凍橙汁年進(jìn)口量比較大，濃縮橙汁 80%以上依賴(lài)進(jìn)口。橘瓣罐頭是我國(guó)傳統(tǒng)柑橘加工品和出口優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，主 要用于調(diào)節(jié)鮮食市場(chǎng)。匯源果汁也已在懷化建廠，形成 20 萬(wàn)噸柑橘果汁的年生產(chǎn)能力，僅橘汁加工一項(xiàng)，每年將需要近 100 萬(wàn)噸鮮柑橘。全省優(yōu)質(zhì)柑橘評(píng)比 10 個(gè)金獎(jiǎng)中，永州占 7 個(gè)。近年來(lái)， xx 縣按照 “ 提質(zhì)、創(chuàng)牌、加工、增效 ” 總體要求，每年籌集大量資金，大力發(fā)展椪柑產(chǎn)業(yè)，走出了一條 “ 區(qū)域化布局，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，市場(chǎng)化營(yíng)銷(xiāo)，工業(yè)化加工 ” 的發(fā)展路子。全省有 10 個(gè)產(chǎn)品獲省名牌產(chǎn)品、 8個(gè)商標(biāo)獲省著名商標(biāo)、 26 個(gè)產(chǎn)品獲綠色食品認(rèn)證， 130 個(gè)產(chǎn)品通過(guò)無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證。 第 1 頁(yè) 共 32 頁(yè) 關(guān)于柑橘產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告 今年 4 月份，省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局組織成立了柑橘產(chǎn)業(yè)調(diào)研組，到了常德 xx 縣、 xx 縣，湘西自治州 xx 縣，永州 xx 區(qū)、 xx 縣等地，深入農(nóng)戶(hù)、企業(yè)對(duì)柑橘的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等情況進(jìn)行了調(diào)研，通過(guò)調(diào)研考察，對(duì)全省柑橘加工產(chǎn)業(yè)有了進(jìn)一步的了解，通過(guò)思考對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了一些新的認(rèn)識(shí)。 調(diào)研的市縣柑橘生產(chǎn)情況如下： xx 市 xx 縣現(xiàn)有柑橘 44 萬(wàn)畝，柑橘種植面積居全國(guó)的縣級(jí)第一。該縣的紅山柑桔專(zhuān)業(yè)合作社集科學(xué)栽培、技術(shù)指導(dǎo)、采后處理、貯存保鮮、鮮銷(xiāo)加工于一體，發(fā)展前景良好。該市吸收消化澳大利亞柑橘無(wú)病毒育苗成套技術(shù)，新建苗圃 19 個(gè)，實(shí) 現(xiàn)柑橘無(wú)病毒育苗全覆蓋，每年向全國(guó)推廣100 多萬(wàn)株無(wú)病毒苗木。 我省柑橘加工業(yè)重視科技創(chuàng)新、科技研發(fā)。中晚熟蜜柑、椪柑是制罐頭的優(yōu)良原料，主要用于加工罐頭。而且我國(guó)人均柑橘原汁消費(fèi)與世界人均柑橘原汁消費(fèi)水平相差很大。調(diào)研中企業(yè)普遍反映，我省柑橘加工存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。僅有部分經(jīng)過(guò)選果、清洗、打蠟、分級(jí)和包裝后投放市場(chǎng)。不僅如此，我省較大的深加工企業(yè)的加工能力也偏小。 柑橘業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是一件帶全局性、方向性的大事，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效、農(nóng)民增收的最佳途徑，因此，要強(qiáng)力推進(jìn)柑橘產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。 我省有大量中熟柑橘，上市時(shí)段非常集中，而早熟和晚熟品種占有量較小。 首先，做好柑橘的初加工。各生產(chǎn)加工企業(yè)要形成罐頭加工、橙汁加工、副產(chǎn)品綜合利用、產(chǎn)后處理、包裝材料制造、 第 11 頁(yè) 共 32 頁(yè) 產(chǎn)品研發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、產(chǎn)品檢驗(yàn)、出口通關(guān)一體化的產(chǎn)業(yè)集群和配套、快捷的服務(wù)體系。除了熟期結(jié)構(gòu)不合理外，還缺乏優(yōu)新品種的補(bǔ)充，致使品種結(jié)構(gòu)單一，湘南以橙為主、湘西北以蜜桔和椪柑為主，在市場(chǎng)上難以再形成亮點(diǎn)，同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果就是柑橘的價(jià)格始終處于一個(gè)比較低的水平，豐產(chǎn)難豐 收甚至是賣(mài)橘難的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。 市場(chǎng)體系和產(chǎn) 業(yè)經(jīng)營(yíng)不完善。 四、建議與對(duì)策作為柑橘大省，柑橘加工業(yè)應(yīng)建立優(yōu)質(zhì)柑橘加工原料基地，在產(chǎn)地大力發(fā)展龍頭加工企業(yè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)展以柑橘汁為主的加工業(yè)體系。要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，對(duì)生產(chǎn)基地全部實(shí)行 “ 統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一檢測(cè)、統(tǒng) 第 14 頁(yè) 共 32 頁(yè) 一規(guī)范制度、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)或品牌 ” ，實(shí)現(xiàn)柑橘標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度 ，建立生產(chǎn)檔案，實(shí)現(xiàn)柑橘產(chǎn)品從田間生產(chǎn)到餐桌的全程監(jiān)控。這不利于柑橘加工。 其次，重視柑橘的深加工。因此，我省柑橘加工企業(yè)的橙汁加工前景非常廣闊。省內(nèi)