3關(guān)于我縣環(huán)衛(wèi)工作的幾點(diǎn)思考與建議-資料下載頁
2025-08-17 15:22本頁面
【正文】 。對有償服務(wù)單位嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)，禁止業(yè)內(nèi)單位或?qū)I(yè)隊(duì)伍（公司）惡性競爭。三是擴(kuò)大有償服務(wù)范圍。制訂明確的環(huán)衛(wèi)有償服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，利用人員網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，對不屬規(guī)定保潔范圍內(nèi)的公共場所、單位庭院和綠地、河道明渠及各類攤販占用場地的清理等，實(shí)行有 償服務(wù) 。對工業(yè)園區(qū)各單位建議也實(shí)行有償保潔服務(wù)或 “ 實(shí)行門前 ” 制度 。成立有償服務(wù) “ 五包 ” 專業(yè)隊(duì)伍，幫助單位落實(shí) “ 五包 ” 措施、保證 “ 五包 ” 效果。四是利用競爭增收節(jié)支。對現(xiàn)有范圍的保潔權(quán)、肥料處置權(quán)、清挖清運(yùn)權(quán)等不僅在內(nèi)部競爭承包，還應(yīng)推向社會，按市場化運(yùn)作，實(shí)行無標(biāo)底招標(biāo)，以增收節(jié)支。應(yīng)努力改善裝備狀況，提高工作效率，減少人員開支。五是積極爭取無償援助。相對我縣市、區(qū)經(jīng)費(fèi)比較充足，設(shè)備也比較先進(jìn)。環(huán)衛(wèi)處應(yīng)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)現(xiàn)在的做法，利用節(jié)日走訪、環(huán)衛(wèi)節(jié)邀請市局領(lǐng)導(dǎo)參加等方式，加強(qiáng)與上級業(yè)務(wù)主管部門和兄弟單位的聯(lián)系，多爭 取資金和設(shè)備支持 。對能爭取來無償援助的單位和個人也可參照招商引資的有關(guān)政策給予適當(dāng)?shù)莫剟睢? 四、在改革上求突破。發(fā)展的根本出路是改革。環(huán)衛(wèi)是全國建設(shè)系統(tǒng)探索市場化運(yùn)作最早、改革方式最靈活、效果最明顯、經(jīng)驗(yàn)最豐富的領(lǐng)域。 2024 年荷澤市的環(huán)衛(wèi)改革在全國具有一定影響，原來情況與我們近似，他們的做法可以學(xué)習(xí)借鑒，建議環(huán) 第 12 頁 共 13 頁 衛(wèi)處前往參觀學(xué)習(xí)。一是探索改革思路。城市環(huán)衛(wèi)工作的發(fā)展方向是走社會化服務(wù)、企業(yè)化管理、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、管理與作業(yè)職能分離的路子，應(yīng)把現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員推一把趕下海，自由組合成自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的 清掃保潔、清挖清運(yùn)、監(jiān)理巡查專業(yè)隊(duì)伍或作業(yè)公司，按照 “ 全城覆蓋、全日保潔、全員競爭、全民參與 ”的要求，把保潔區(qū)劃分成適當(dāng)數(shù)量的區(qū)片，通過競爭取得清掃保潔、垃圾清運(yùn)、質(zhì)量監(jiān)理等服務(wù)作業(yè)權(quán)，價格由市場決定，變使“ 以錢養(yǎng)人 ” 變?yōu)?“ 花錢辦事 ” ，不僅可以實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的市場 化、社會化，也可建立環(huán)境衛(wèi)生長效機(jī)制，讓主管部門騰出更多精力抓管理和監(jiān)督。二是明確職責(zé)分工。借助改革實(shí)行管干分離，理順環(huán)衛(wèi)管理體制。根據(jù)政、事、企分開，管理與作業(yè)服務(wù)分離的原則，逐步建立 “ 主管部門（建設(shè)局或環(huán)衛(wèi)處）宏觀調(diào)控，專業(yè)隊(duì)伍（公司 ）具體負(fù)責(zé) ” 的管理體系。即由環(huán)衛(wèi)處會同建設(shè)規(guī)劃局負(fù)責(zé)編制全縣環(huán)衛(wèi)發(fā)展規(guī)劃、制定并實(shí)施相關(guān)政策措施，核定專業(yè)隊(duì)（公司）作業(yè)任務(wù)并進(jìn)行檢查、考核、管理、監(jiān)督環(huán)衛(wèi)招投標(biāo)市場，負(fù)責(zé)管理國有資產(chǎn)、建設(shè)大型環(huán)衛(wèi)設(shè)施等。三是給予優(yōu)惠政策。在人員處置方面，在編事業(yè)人員實(shí)行 “ 老人老辦法，新人新辦法 ” ：對原屬事業(yè)性質(zhì)的正式職工，其事業(yè)身份不變，原工資作為檔案工資予以保留，以后根據(jù)事業(yè)單位改制要求一并處理，在崗時按勞取酬；對新進(jìn)入人員一律按企業(yè)職工對待，實(shí)行勞動合同管理；對臨時工實(shí)行去留自由、公司或?qū)I(yè) 第 13 頁 共 13 頁 隊(duì)伍管理。對專業(yè)隊(duì)伍（公司 ）：可繼續(xù)享受事業(yè)單位相應(yīng)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，同等條件下可優(yōu)先獲得作業(yè)資質(zhì)和作業(yè)服務(wù)權(quán)，在工商注冊時適當(dāng)放寬審批條件，現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備等國有資產(chǎn)可優(yōu)先租賃或低價一次性出讓給專業(yè)隊(duì)伍（公司）。四是培育垃圾處理產(chǎn)業(yè)。主要是繼續(xù)探索堆肥、焚燒、熱解等多種垃圾處理方法，并試行分類收集和回收利用；積極探索鼓勵再生資源回收利用，改變傳統(tǒng)單一對垃圾進(jìn)行填埋的處理方式，引導(dǎo)垃圾產(chǎn)業(yè)向更經(jīng)濟(jì)方式發(fā)展。當(dāng)前要加強(qiáng)廢品回收行業(yè)建設(shè)，在無害化處理場進(jìn)行 “ 拾荒 ” ，培植廢品回收市場，通過財政補(bǔ)貼等形式，鼓勵環(huán)衛(wèi)部門開展生活垃圾中固體廢物的回收 工作，既有利于生活垃圾的減量化、資源化，也可在某種程度上增加部分收入。
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