3關(guān)于村級(jí)班子建設(shè)的調(diào)查與思考_-資料下載頁(yè)
2025-08-17 15:20本頁(yè)面
【正文】 必須有一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。村級(jí)班子的相對(duì)穩(wěn)定是一個(gè)村穩(wěn)定和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)?？梢栽O(shè)想，如果一個(gè)村的村級(jí)班子經(jīng)常更換，這個(gè)村勢(shì)必就會(huì)動(dòng)蕩不安，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢或者是停滯不前。長(zhǎng)湖鄉(xiāng)有一個(gè)村，解放五十多年來(lái)，僅換了三任支部書記。就目前的態(tài)勢(shì)來(lái)看，這個(gè)村干群關(guān)系是融洽的，社會(huì)是相對(duì)穩(wěn)定的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也是相對(duì)較快的。多年來(lái)無(wú)論是中心工作還是常規(guī)性工作都能不折不扣完成。五十多年來(lái)，這個(gè)村從來(lái)沒有因村務(wù)問(wèn)題而上訪過(guò)。鄰近的另一個(gè)村三年換了三位書記，卻始終矛盾疊出，群眾多次到省、市 、縣上訪，有時(shí)上訪人數(shù)多達(dá) 60 多人。有些地方，換人的頻率越高，矛盾越多，越換越糟。所以，村級(jí)班子建設(shè)中，不宜動(dòng)輒換人。非正常換屆期間，可以說(shuō)更換村級(jí)班子主職干部不是黨建工作的成績(jī)，而是班子建設(shè)的敗筆。同時(shí)，村級(jí)工作特別是村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并非短期行為，有的必須經(jīng)過(guò)幾年，甚至十幾年的努力，方能實(shí)現(xiàn)。如果今張明李，必然會(huì)造成工作脫節(jié)，新人新規(guī)劃，年年規(guī)劃新，始終落不到實(shí)處。 村級(jí)班子建設(shè)中，不可輕視村民小組長(zhǎng)的教育和管理。 第 16 頁(yè) 共 18 頁(yè) “ 上邊千根線，下面一根針 ” ，這是對(duì)農(nóng)村工作的真實(shí)概括。實(shí)踐證明，千根線 也好，一根針也好，最終的落腳點(diǎn)，還是集中在村民小組長(zhǎng)身上。他們才是真正的力行者。村民小組長(zhǎng)看起來(lái)無(wú)級(jí)無(wú)品，似乎無(wú)關(guān)緊要。但要把黨的路線方針政策落到實(shí)處，把民情、民心、民愿反映上來(lái)，還得依靠這些 “ 無(wú)級(jí)無(wú)品 ” 的 “ 官員 ” ，任何時(shí)候不可輕視這個(gè)層面。特別是近些年，村民小組長(zhǎng)的產(chǎn)生幾乎處于無(wú)組織、無(wú)政府的狀態(tài)。 “ 鐵打的衙門，流水的官 ” ，少數(shù)地方出現(xiàn)了 “ 抓鬮定位，輪流坐莊 ” 的現(xiàn)象，致使這個(gè)群體魚目混珠，良莠不分。因此，這支隊(duì)伍的建設(shè)和管理亟待加強(qiáng)，同時(shí)，也應(yīng)著手研制一套完善的措施和政策。 強(qiáng)化民主監(jiān)督和基 層民主建設(shè) 權(quán)力是滋生腐敗的溫床。失去監(jiān)督的權(quán)力形同無(wú)韁野馬。要防止權(quán)力在運(yùn)行過(guò)程滋生腐敗，當(dāng)務(wù)之急是完善民主監(jiān)督制度，加大監(jiān)督力度，干部的活動(dòng)延伸到哪里，強(qiáng)有力的監(jiān)督就實(shí)行到哪里，法律的制約力就行使到哪里。首先，民主管理要名符其實(shí)，村務(wù)公開、民主理財(cái)、村民議事等監(jiān)督和管理措施要落到實(shí)處?？h鄉(xiāng)兩級(jí)要加強(qiáng)督查，充分發(fā)揮組織監(jiān)督和農(nóng)民群眾監(jiān)督的雙層作用。其次，強(qiáng)化村干部的法律法規(guī)教育，增強(qiáng)法制觀念。目前復(fù)雜的農(nóng)村工作局面，需要法治，依靠法治，也呼喚法治。因而，可以考慮利用辦短訓(xùn)班的形式，對(duì)村干部進(jìn)行法 律法規(guī)的系統(tǒng)教育，使村干部懂法、守法，逐步提高依法行政能力。其三，加快 第 17 頁(yè) 共 18 頁(yè) 村民自治組織建設(shè)的步伐，特別是要著手建立村民代表大會(huì)評(píng)議村委會(huì)制度，村委會(huì)年度規(guī)劃執(zhí)行情況匯報(bào)制度。充分行使村民大會(huì)彈劾，罷免村委會(huì)成員的權(quán)力，把村委會(huì)置身于農(nóng)民群眾的監(jiān)管之下。同時(shí)，不可放松對(duì)農(nóng)民群眾進(jìn)行普法教育，打擊地方黑惡勢(shì)力，防止宗族派性勢(shì)力的蔓延，凈化村干部工作的社會(huì)環(huán)境。 發(fā)揮黨員先鋒模范作用 以江澤民為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體曾經(jīng)針對(duì)黨的自身建設(shè)存在的問(wèn)題和面臨的任務(wù)，提出了 “ 四個(gè)永遠(yuǎn)不變 ” ，即：不管形勢(shì) 和任務(wù)發(fā)生怎樣的變化，黨的工作階級(jí)先鋒隊(duì)的性質(zhì)永遠(yuǎn)不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨永遠(yuǎn)不能變；密切聯(lián)系人民群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)永遠(yuǎn)不能變，從群眾中來(lái)到群眾中去的根本工作路線永遠(yuǎn)不能變。因而，黨的自身建設(shè)和黨員政治思想素質(zhì)要有一個(gè)全新的水平，要再上一個(gè)臺(tái)階。首先，對(duì)于每個(gè)層面的黨員要進(jìn)行系統(tǒng)的黨的基本知識(shí)教育。農(nóng)村黨支部 “ 三會(huì)一課 ” 制度，不能流于形式，要注重實(shí)在和實(shí)效。同時(shí)，要結(jié)合民主生活會(huì)有組織地在黨員中開展 “ 當(dāng)初入黨為了什么，入黨以后干了什么，對(duì)照黨員的標(biāo)準(zhǔn)還差什么 ” 的思想大討論。進(jìn)一步明確黨的性質(zhì)、宗旨、任務(wù) 和優(yōu)良傳統(tǒng)。其次是把民主評(píng)議黨員當(dāng)作班子建設(shè)的一項(xiàng)具體工作，抓緊抓實(shí)，對(duì)于不合格黨員要嚴(yán)格依照組織程序堅(jiān)決處置。同時(shí)，要認(rèn)真培養(yǎng)和發(fā)展農(nóng)村一線的優(yōu)秀青年入黨， 第 18 頁(yè) 共 18 頁(yè) 改善黨員隊(duì)伍的年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的活力。 四、把側(cè)重點(diǎn)放在創(chuàng)新機(jī)制上，拓寬選人用人的渠道 黨的組織部門，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要解放思想，打破陳舊的用人觀念，不拘一格，選用人才。一是從退伍軍人、回鄉(xiāng)青年中，物色培養(yǎng)對(duì)象，指令負(fù)責(zé)培養(yǎng)人，建立后備干部檔案。此項(xiàng)工作要列入黨建工作的考核內(nèi)容，定期督查，交流經(jīng)驗(yàn)，不斷完善。二是選擇重點(diǎn)， 有計(jì)劃地送縣黨校系統(tǒng)地培訓(xùn)，逐步提高他們的綜合素質(zhì)和政治理論水平；三是從應(yīng)屆高（職）中，選撥有志于農(nóng)村工作的優(yōu)秀學(xué)生，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)直管干部，放到相應(yīng)的崗位，參與村務(wù)管理，放手讓他們?cè)趯?shí)際工作中得到鍛煉，豐富他們農(nóng)村工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；四是大膽取用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分流人員，機(jī)構(gòu)改革的富余人員，通過(guò)短期培訓(xùn)后，直接充實(shí)到村級(jí)班子中去，讓他們充分施展自己的才華。 總之，村級(jí)班子建設(shè)要緊扣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心，以 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指針，圍繞 “ 建 ” 字，把文章做實(shí)，做好，做出成效，使村干部隊(duì)伍有一個(gè)新的面貌。
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