【正文】 市監(jiān)察局的部署要求，結合我辦實際，特制定如下實施方案： 一、指導思想 堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，以強化預防和監(jiān)督為重點，以規(guī)范權力運行為核心，對預防腐敗工作實行系統(tǒng)化、科學化管理，逐步建立健全超前預防、全程監(jiān)督、制約有效的廉政風險防范體系，確保權力正確行使，為促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保障。 二、目標要求 按照整體規(guī)劃、突出重點、分步實施、務求 實效的總體要求，結合反腐倡廉工作實際，扎實推進廉政風險防范管理工作，建立以領導崗位和關鍵崗位為重點、覆蓋各工作崗位和工作環(huán)節(jié)的廉 第 26 頁 共 31 頁 政風險防范管理工作體系，形成完善的長效工作機制。 三、主要內容 重點圍繞權力的規(guī)范和制約，認真分析權力運行中的風險和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，梳理查找思想道德、崗位職責、業(yè)務流程和制度機制等方面可能發(fā)生不廉潔行為的風險點，大力開展崗位廉政教育，健全防范措施，強化監(jiān)督檢查和責任追究，有效防范各類腐敗行為的發(fā)生。 四、方法步驟 （一）宣傳教育階段（ 8 月 17 日 — 8 月 24 日） 8 月 19 日召開動員會，成立廉政風險防范管理工作領導小組，具體負責工作的組織、協(xié)調和實施；結合自身實際，制定出具有操作性、規(guī)范性的廉政風險防范管理工作實施方案；根據(jù)防范管理工作要求，組織黨員干部重點學習《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等法律法規(guī)；學習黨風廉政建設責任制 “ 一崗雙責 ” 的有關規(guī)定。通過學習，引導廣大黨員干部樹立 “ 風險無處不在，風險防范人人有責 ”的廉政風險意識，增強 “ 思風險、講自律、盡職責 ” 的自覺性和責任感。 （二）查找 風險階段（ 8 月 25 日 — 9 月 7 日） 。采取自上而下和自下而上相結合的方式，在進一步明確職責權限的基礎上，對管理事項、業(yè)務流程等進行逐 第 27 頁 共 31 頁 一排查，找準、找全廉政風險點。突出查找領導班子和具有高風險業(yè)務以及失職瀆職、不作為等方面的風險。主要查找 “ 四類風險 ” ： 一是思想想道德風險。主要針對理想信念動搖、政治素質較低，官僚主義、弄虛作假、虛報浮夸、鋪張浪費，以權謀私等方面進行查找。 二是崗位職責風險。針對履行 “ 一崗雙責 ” 或履職不到位、不作為、玩忽職守、貽誤工作或濫用職權、違反廉 潔自律相關規(guī)定、利用職務上的便利謀取私利等方面進行查找。 三是制度機制風險。根據(jù)黨風廉政建設的需要及要求，及時2 制定、完善相關制度；對已有制度的執(zhí)行落實缺乏約束力和監(jiān)督力，貫徹落實不到位，不能形成有效的規(guī)范化管理措施等方面進行查找。 四是業(yè)務流程風險。重點查找在業(yè)務工作流程的某一環(huán)節(jié)，或與之相銜接的業(yè)務流程中不履行或不正確履行崗位職責，導致不作為或濫用職權的風險內容。查找招投標、工程驗收、財務管理、事項審批、以及各項業(yè)務操作、政策執(zhí)行等過程中不按規(guī)定執(zhí)行易發(fā)生的制約科學發(fā)展、影響和諧穩(wěn)定 的因素。 。根據(jù)行政權力的大小、與群眾利益關系密切程度以及產(chǎn)生腐敗可能性大小，將廉政風險等級分為三個級別。單位領導班子正職崗位，與經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活密切相 第 28 頁 共 31 頁 關的崗位，具有行政審批權和執(zhí)法權的崗位，從事人事、財務、物資、采購、基建等管理的崗位，確定為一級風險；具有一般經(jīng)濟管理、社會事務管理、公共服務等職能的崗位，確定為二級風險；其他崗位確定為三級風險。單位領導班子副職崗位風險等級的劃分，按照其所分管崗位的風險等級采取就高不就低的辦法確定。 （三）、建立健全防范措施階段 （ 9 月 8 日 — 9 月 30 日）圍繞排查確定的各類風險點和風險等級，有相對性地提出并推進實施防控措施，著力推行以崗位為點，以程序為線，以制度為面的廉政風險防控機制。 ，防范思想道德風險。 一是深化廉政教育。通過開展主題教育活動、觀看廉政教育光盤、參觀警示教育基地等多種形式，優(yōu)化教育效果，增強廉政3 勤政意識。 二是加強廉政文化建設。結合部門和行業(yè)實際，挖掘廉政文化資源，豐富文化內涵，濃厚文化氛圍，以潛移默化的文化力量構筑思想道德防線。 三是注重人文關懷。深入開展 多層次、多角度、多形式的談心、交心和幫扶活動，切實解決廣大干部的實際困難和問題。 ，防范崗位職責風險。 一是實行動態(tài)監(jiān)控。通過述職述廉、報告?zhèn)€人有關事項、重 第 29 頁 共 31 頁 要情況報告、談心談話、民主生活會、民主測評、群眾評議及信訪舉報、監(jiān)督等方式，對廉政和監(jiān)管風險點進行動態(tài)監(jiān)控。 二是定期開展自查。每半年組織一次廉政風險預防措施落實情況自查。 三是實行召開座談會等方式，抽查廉政風險防范措施落實情況。 ，防范制度機制風險。圍繞貫徹落實《中國共產(chǎn) 黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等一系列制度、條規(guī)，對現(xiàn)有各項規(guī)章制度進行梳理規(guī)范、補充完善。 一是規(guī)范內部運行機制，提高行政事務管理水平。完善和落實財務公開、政務公開等制度，嚴把收支關口；加強票據(jù)管理，確保票據(jù)合法、繳銷及時；完善行政事務流程，規(guī)范運行程序和環(huán)節(jié)；加強和改進公文處理、信訪、維穩(wěn)和資產(chǎn)、檔案管理等基礎性工作。 二是健全依法行政監(jiān)督體系。根據(jù)工作實際，通過制定和落實案件回訪、首問負責制等相關辦法，防止不廉潔行為發(fā)生。 ，防范業(yè)務流程風險。 一是健全完善工作流程。結合相關業(yè)務，明確受理、審批、核準等環(huán)節(jié)的崗位職責、辦理時限和工作要求，強化效能監(jiān)察，對各業(yè)務流程實行節(jié)點控制和管理。 二是對工作流程進行優(yōu)化再造。對不適宜當前工作流程的， 第 30 頁 共 31 頁 結合工作實際，重新編制工作流程圖，向社會進行公布，接受社會監(jiān)督。 （四）監(jiān)控執(zhí)行階段。（ 10 月 1 日 — 10 月 31 日） 加強部門、科室及個人查找風險、制定措施過程中的日常監(jiān)控，針對工作中存在的問題下達整改通知，督促糾正問題，制定措施，并通過跟蹤回訪強化監(jiān)督，確保落實。 研究制定廉政風險防范管理監(jiān)管考核辦法，并按照辦法進行動態(tài)考核和綜合評估。通過自查進行自我評估、領導小組逐項考核進行綜合評估等多種方式，結合日常監(jiān)控、民主評議的情況，對廉政風險防范各項措施的落實情況進行監(jiān)管考核。 考核結果納入黨政領導班子黨風廉政建設責任制和個人年度績效考核評價體系。對廉政風險防控成效顯著的個人予以表彰，對失察失管失教或違規(guī)違紀者給予責任追究或紀律處理。 （五）總結階段（ 2024 年 11 月） 認真總結廉政風險防范管理階段工作經(jīng)驗，進一步修訂各項規(guī)章制度及業(yè)務流程 ，建立廉政風險防范管理長效機制。 五、工作要求 （一）加強領導，落實責任。 （二）統(tǒng)一思想，提高思想認識。充分認識開展廉政風險防5 范管理工作的重要性，切實加強領導，周密安排部署，認真組織實施。辦領導班子及其成員要堅持 “ 一崗雙責 ” ，帶頭查找勤 第 31 頁 共 31 頁 廉風險，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內的廉政風險防范管理，確保預防腐敗各項要求落到實處。 （三）抓好結合，注重實效。為促進反腐倡廉工作的有效開展，要做到 “ 四個結合 ” ： 是與落實黨風廉政建設責任制相結合 ； 是與本科室中心工作相結合； 是與關鍵崗位、環(huán)節(jié)重點突破相結合； 是與查補堵漏，建立完善懲防體系相結合。確保廉政風險防范工作與監(jiān)督所當前的工作緊密結合，達到兩不誤、兩促進，不斷進行總結、修正和完善，逐步建立廉政風險防范管理的動態(tài)監(jiān)控長效機制，不斷提升科學管理理念，全面提高依法行政水平，切實維護人民群眾健康權益。