【正文】 全社會中廣泛宣傳。全市各級國土系統(tǒng)把清 理查處違法占用耕地作為一項日常工作，通過衛(wèi)片檢查、土地動態(tài)巡查、聘請耕地保護義務監(jiān)督員和建立耕地保護責任追究制度等，對破壞耕地的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息遷就，對違法侵占耕地和基本農田案件全部立案查處，被破壞的耕地全部實現(xiàn)了復墾。 二、強化管理，規(guī)范運作，全市土地利用工作成效明顯 （一）經營性用地出讓情況。始終堅持市場化配置資源，嚴格執(zhí)行經營性用地 100%招、拍、掛出讓和商住用地 100%拍賣出讓。嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)一制定的工業(yè)用地最低價標準和招標拍賣掛牌出讓程序，防止了土地低價出讓和 粗放利用。堅持規(guī)范運作，確保土地利用公開、公平、公正、透明化操作，杜絕圍標、串標行為。今年來，全市供應商住用地 2787 畝，實現(xiàn)出讓總價款 億元，入庫財政土地收入 26 億元。同時，積極落實國家房地產調控政策，全年計劃安排保障性住房等民生項目用地 408 公頃，其中保障性安居工程 251 公頃。全市完成保障性安居工程用地審 第 26 頁 共 31 頁 批 229 公頃，占全年任務的 91%。 （二）閑置土地的清理和處置情況。今年，進一步加大對城市規(guī)劃區(qū)范圍內的閑置土地清理處置力度，認真落實征收閑置費和依法收回閑置土地的政策措施。目前，共排查 閑 3 置和低效用地宗，面積畝，目前已收回宗，面積畝。目前，已經停產或投資強度不足等未按用地合同約定使用土地的企業(yè)共清理出 16 家。在清理過程中，我們對土地閑置原因進行了分析，并嚴格按照《閑置土地處置辦法》（國土資源部令第 5 號）規(guī)定，依法制定了處置措施，區(qū)分情況處置。土地閑置滿兩年，依法應當收回的，堅決按法定程序收回；土地使用者依法取得土地使用權后，未經原批準用地的人民政府或其國土資源行政主管部門同意，超過國有建設用地使用權有償使用合同或者劃撥決定書等約定的動工建設日期滿一年不滿兩年未動工 建設的閑置土地，按國家規(guī)定的最低出讓價格或劃撥土地價款的百分之二十征收土地閑置費；征收土地閑置費后，土地使用者必須在規(guī)定的期限內開工建設；征收土地閑置費后仍未動工建設且又滿一年的，由國土資源行政主管部門報原批準用地的人民政府批準，依法收回國有建設用地使用權。 同時，加大舊 XX 縣區(qū)改造力度。我市集中對規(guī)劃區(qū)內南門壩連片接幢的 55 萬平方米舊 XX 縣區(qū)進行全面改造，打造仿古特 第 27 頁 共 31 頁 色街區(qū)、現(xiàn)代城市功能街區(qū)和高檔商住開發(fā)區(qū)。按照我市舊 XX縣區(qū)改造計劃，將分 3 個階段對規(guī)劃區(qū)內 3 大 “ 城中村 ” 、 “ 棚戶區(qū) ” 進行改造，共計 165 萬平方米。通過內涵挖潛、集約用地，可以使舊城土地發(fā)揮更大的經濟和社會效益，預計可節(jié)約土地近3 平方公里。 4 （三）產業(yè)園區(qū)和工業(yè)用地情況。嚴格按照 “ 布局集中、產業(yè)集聚、用地集約 ” 的原則，加快制定完善各類產業(yè)園區(qū)投入產出控制指標，制定低效利用土地退出機制，提高工業(yè)用地節(jié)約集約利用水平。強化建設項目用地預審管理，進一步的調整和規(guī)范相關工作。要求建設項目必須符合國家產業(yè)政策和布局，必須符合我市土地利用總體規(guī)劃，必須符合國家供地政策和行業(yè)準入條件，用地規(guī)模必須符合國家及省規(guī)定的建設用地定額 標準，超面積部分要予以核減。 目前，全市共有產業(yè)園區(qū) 11 個，占地面積畝。入駐企業(yè) 451個，固定資產投資總額 億元， 2024 年實現(xiàn) 億元，工業(yè)（物流）企業(yè)總收入 億元，利潤總額 億元，產業(yè)園區(qū)萬元 gdp 占地面積約畝。 全市產業(yè)園區(qū)實際管轄面積 公頃，規(guī)劃用地規(guī)模 公頃，其中符合土地利用規(guī)劃面積 公頃；園區(qū)已批準用地面積 公頃，批而未征土地面積 公 第 28 頁 共 31 頁 頃。在已征用土地面積 公頃， 征而未供面積 公頃（主要是南充化學工業(yè)園），已供應土地 公頃，在已供應土地中，在建用地面積 公頃，園區(qū)已建成面積 公頃，尚未使用面積 公頃，已投產面積 公頃。 據(jù)清查核實，全市 11 個產業(yè)園區(qū)閑置土地 公頃，僅占已供應土地的 %，低效用地 畝，僅占已供應 5 土地 %，沒有大宗土地閑置和低效利用的現(xiàn)象。 三、精心謀劃，統(tǒng)籌兼顧，確保 “ 兩化 ” 工作穩(wěn)步推進 （一）建立工作機制情 況。 2024 年 7 月 27 日上午，市委召開中心學習組務虛會議，傳達了全省推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議精神。我局庚即召開局務會對會議精神進行了傳達，學習了劉書記、蔣省長關于全省推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議重要講話。全局干部職工認真學習貫徹落實 “ 兩化 ” 互動會議精神，把推進 “ 兩化 ” 工作作為當前和今后一個時期的首要任務，全局上下達成了緊密結合工作職責創(chuàng)新思路，為推進 “ 兩化 ” 當好參謀的工作意識。我局成立了推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作領導小組，建立起主要領導負責抓總的領導機制，明確了責任目標，并將重大工作任務落實到 科室，落實到責任人。并主動加強與相關部門的協(xié)調，相互支持配合，形成了工作合力。 第 29 頁 共 31 頁 加強土地利用規(guī)劃和用地計劃保障。充分發(fā)揮土地利用規(guī)劃的 “ 龍頭 ” 作用，優(yōu)化土地利用的結構和布局，第一，按照“ 十二五 ” 戰(zhàn)略部署，將土地利用規(guī)劃與產業(yè)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等相協(xié)調，圍繞新型工業(yè)化產業(yè)布局，優(yōu)先保證工業(yè)園區(qū)用地需求。第二，將市本級和各縣（市、區(qū)）的土地利用規(guī)劃統(tǒng)一起來，統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一協(xié)調。第三，堅持工業(yè)向園區(qū)集中、農民居住向城鎮(zhèn)中心村和聚居點集中、農用地向規(guī)模經營集中的 “ 三集中 ” 原則，以集中布局實現(xiàn)集 6 約發(fā)展。在下步工作中，我局將堅持不懈做好用地保障工作?？茖W安排現(xiàn)有用地指標，優(yōu)先保障重大產業(yè)項目、重大民生項目和重大基礎設施項目用地；切實抓好建設用地全程監(jiān)管，特別是供地后期管理。 強化節(jié)約集約用地用地機制保障。著力構建有利于節(jié)約集約用地的體制機制，健全目標責任機制、依法管理機制、監(jiān)管考核機制和輿論導向機制。首先，建立開發(fā)區(qū)土地利用評價指標體系和考核辦法。圍繞土地開發(fā)進度評價指標、土地投入與產出評價指標及工業(yè)用地效益評價指標 3 個方面進行設計。其次，要加大對用地者取得土地后用地 情況的監(jiān)管。在土地出讓合同中約定項目建設內容、投資強度、容積率、綠地率、項目建設開工、竣工期限、閑置標準、轉讓條件、違約責任和賠償標準等內容。 第 30 頁 共 31 頁 建立項目跟蹤管理制度和驗收制度，土地出讓后，有關部門按照各自職責，加強對土地出讓合同實施情況的跟蹤管理，對違規(guī)違約的，要依法追究責任，達不到集約用地要求的，不予驗收，限期整改，切實減少土地低效利用和隱性浪費現(xiàn)象的發(fā)生。 切實加強嚴格保護耕地依法用地的法制保障。切實落實土地用途管制制度。堅持強化土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃的約束力，按照土地利用總體規(guī)劃、 城鄉(xiāng)建設規(guī)劃確定土地的用途和土地利用計劃的安排，合理使用土地。通過土地規(guī)劃嚴把“ 閘門 ” 。同時嚴格報批程序，對耕地實行 7 特別保護，嚴格限制農用地轉為建設用地，嚴把農用地轉用、土地征用審批關，確保實現(xiàn)土地資源的合理利用和耕地數(shù)量的總體穩(wěn)定。 切實加強地礦地環(huán)工作保障。繼續(xù)鞏固礦產資源開發(fā)秩序整頓規(guī)范成果，加強礦業(yè)權市場建設。加強地勘力度，積極為“ 兩化 ” 互動發(fā)展提供新能源。全面加強地質災害防治工作，進一步建立完善地質災害防治群測群防體系，加快實施重大地質災害工程治理和地質災害 避險搬遷工程，并加強自身能力建設，運用現(xiàn)代化科技手段，提升科學防災、治災能力，全面推進部、省地質災害群防群測 “ 十有縣 ” 工程建設。 在下一階段，我局將針對 “ 耕地保護和節(jié)約用地政策措施落 第 31 頁 共 31 頁 實情況 ” 自查和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，按照省廳 “ 耕地保護和節(jié)約用地政策措施落實情況 ” 監(jiān)督檢查的各項要求，切實做好各項工作，確保各項監(jiān)督檢查工作內容落到實處。