【正文】 新及科研研發(fā)，培育和形成企業(yè)新的技術(shù)優(yōu)勢，真正讓科技為建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展插上騰飛的翅膀。 要加大工程創(chuàng)優(yōu)力度。以在建規(guī)模工程和當(dāng)?shù)氐闹攸c(diǎn)工程項(xiàng)目為載體，積極爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程、文明工地和科技示范工程 ，積極打造企業(yè) “ 品牌 ” ，提升我市建筑業(yè)的知名度。中興公司和其他一級企業(yè)要明確創(chuàng)魯班獎或國優(yōu)的目標(biāo)和措施，在近兩年內(nèi)確保獲 1— 2 項(xiàng)最高質(zhì)量獎；二級企業(yè)每年要確保獲 1 項(xiàng)省優(yōu)或 2 項(xiàng)市優(yōu)質(zhì)量獎。 （五）堅(jiān)持齊抓共管不動搖，著力規(guī)范建筑市場秩序 市內(nèi)建筑市場管理是一項(xiàng)長期而艱巨的工作，一方面要依法行政，加大違法違規(guī)建設(shè)的查處力度，確保工程質(zhì)量和安全；另一方面，要創(chuàng)新思維，優(yōu)化監(jiān)管措施，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。 規(guī)范招投標(biāo)和造價(jià)管理，營造公平公正的競爭環(huán)境。 要按照公平、公開、公正、擇優(yōu)的原則，完善投標(biāo)、報(bào)價(jià)、評標(biāo)、定標(biāo)辦法，使之更加科學(xué)合理。要創(chuàng)新建設(shè)工程招投標(biāo)方式，推行遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，推行綜合評估法，實(shí)行綜合最優(yōu)價(jià)中標(biāo)，凡低 第 16 頁 共 18 頁 于成本價(jià)中標(biāo)的一律廢止。要研究制定激勵政策，通過加分、優(yōu)先入圍等形式，鼓勵企業(yè)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程、文明工地。要加強(qiáng)造價(jià)咨詢市場的動態(tài)監(jiān)管，完善建筑工程造價(jià)信息發(fā)布流程，提高信息發(fā)布質(zhì)量。要對招投標(biāo)重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)聯(lián)動檢查，嚴(yán)厲打擊惡意壓價(jià)、串標(biāo)圍標(biāo)和低于成本報(bào)價(jià)等違法違規(guī)行為。 建立健全誠信管理體系，營造開發(fā)有序的市場環(huán)境。大力推進(jìn)建筑市 場誠信體系建設(shè)，建立建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、工程檢測等各類市場主體的誠信檔案。健全信用信息采集、報(bào)送制度，充分利用各級信用信息平臺，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)互通互用。要強(qiáng)化對誠信記錄的使用，將誠信情況與招投標(biāo)、資質(zhì)審批、市場檢查、評先評優(yōu)結(jié)合起來，加大失信成本，對有嚴(yán)重失信行為的主體予以行政和經(jīng)濟(jì)處罰。 加大市場執(zhí)法檢查力度，營造安全和諧的社會環(huán)境。一是突出重點(diǎn)，確保工程質(zhì)量。在對參建各方主體質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)對市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量和建筑節(jié)能的監(jiān)管 ，確保監(jiān)管到位到邊。進(jìn)一步改進(jìn)分戶驗(yàn)收的方法和細(xì)則，將質(zhì)量監(jiān)管的重點(diǎn)向室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量控制和質(zhì)量通病控制方面延伸，切實(shí)提高住宅質(zhì)量，減少質(zhì)量投訴。二是預(yù)防為主，確保施工安全。進(jìn)一步落實(shí)安全責(zé)任制，加大安全巡查力度，建立日常巡查、定期排查、重點(diǎn)檢查的工作機(jī)制，認(rèn)真開展全方位、拉網(wǎng)式的安全檢查，不放過每一個環(huán)節(jié)，不放 第 17 頁 共 18 頁 過每一個隱患，確保不發(fā)生一起人員傷亡事故。三是加強(qiáng)監(jiān)管，確保穩(wěn)定和諧。要依法行政，加大對違法違規(guī)工程的查處力度；要聯(lián)手聯(lián)動，加大對限額以下工程尤其是農(nóng)村建筑市場的監(jiān)管力度；要強(qiáng)化約束，加大對拖欠工程款和 農(nóng)民工工資的督查力度，最大限度地防止和減少各類事故、矛盾、糾紛的發(fā)生，維護(hù)社會安定和諧。 （六）堅(jiān)持建筑強(qiáng)市不動搖，著力構(gòu)建加快建筑業(yè)發(fā)展的良好氛圍 深化改革，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。要深化改革改制，進(jìn)一步理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善法人治理結(jié)構(gòu)；進(jìn)一步實(shí)施資源整合重組，壯大企業(yè)規(guī)模，提升競爭實(shí)力。對于一建公司，要盡快制定國有資產(chǎn)經(jīng)營管理辦法，以靈活的機(jī)制加快做大做強(qiáng)的進(jìn)程；對原三建公司，要做好改制的完善工作，理順關(guān)系，使其輕裝上陣、自主發(fā)展；對原房產(chǎn)公司，則抓緊組織清算、妥善處理遺留問題 。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體建筑企業(yè)也要抓緊改制到位。 加大扶持，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市委、市政府要系統(tǒng)研究出臺推動建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的意見，為建筑業(yè)企業(yè)創(chuàng)設(shè)寬松的環(huán)境。重點(diǎn)解決企業(yè)融資難的問題，積極推動銀企對接，幫助企業(yè)爭取與資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或綜合實(shí)力相匹配的授信額度，解決承攬工程所需的前期資金。要組建建筑業(yè)發(fā)展投資公司，為建筑企業(yè)提供擔(dān)保、貸款，多途徑幫助企業(yè)緩解資金短缺的矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從關(guān)注 第 18 頁 共 18 頁 民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，認(rèn)識加快建筑業(yè)發(fā)展的重要性和必要性，像抓農(nóng)業(yè)、工業(yè)那樣抓建筑業(yè)，經(jīng)常深入企業(yè)、深入現(xiàn)場，認(rèn)真研究企業(yè)改革、 資源整合、人才引進(jìn)、資質(zhì)晉升、市場開拓等問題，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的矛盾和困難。 密切配合，形成發(fā)展合力。相關(guān)部門要從大局出發(fā)，用足用活政策，大力支持建筑業(yè)發(fā)展。發(fā)改委、經(jīng)信委、人社局、商務(wù)局、工商局等有關(guān)部門要為企業(yè)引進(jìn)人才、多元化經(jīng)營、外經(jīng)工作、注冊登記提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)；積極推動企業(yè)上市，爭取實(shí)現(xiàn) “ 十二五 ” 期間零的突破。稅務(wù)部門要認(rèn)真落實(shí)省政府關(guān)于建筑企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，根據(jù)建筑行業(yè)的特點(diǎn)開展征稅工作，尤其要為外出施工隊(duì)伍回 **納稅想辦法、出主意，把更多的稅源吸引回來；金融部門要順應(yīng)企業(yè)需 求，創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，積極上爭，增加授信額度，為企業(yè)提供資金和信用支持。建筑主管部門要針對建筑企業(yè)布點(diǎn)分散、不便于指導(dǎo)的實(shí)際，克服困難，提高工作的組織程度，研究制定全市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級五年規(guī)劃，并逐年落實(shí)到公司，落實(shí)到企業(yè)。認(rèn)真監(jiān)測建筑經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)態(tài)，追蹤掌握現(xiàn)行建筑產(chǎn)業(yè)政策的帶動效益，為市委市政府科學(xué)研制政策預(yù)案。加強(qiáng)典型培養(yǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣典型的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮在轉(zhuǎn)型升級新跨越中的導(dǎo)向作用。