【正文】 控制高價位房屋增長與擴大低價位房屋比重統(tǒng)一起來。在規(guī)范土地價格方面，要防止繼續(xù)以土地協(xié)議價或變相協(xié)議價，進行土地低進高出的土地投機和炒賣；規(guī)范政府在土地拍賣中的行為，逐步形成符合土地供需關系、反映土地價值的土地拍賣價格；通過擴大房地產企業(yè)規(guī)模效應等降低成本，減少土地漲價因素過多地向房價轉移。在提高低價位房屋比重方面，要區(qū)別不同房屋結構的投資狀況，通過增加政府投資、擴大社會投資和貨幣信貸傾斜，加大低價位特別是經 濟適用房投資的力度，改變經濟適用房比重低和脫離居民收人結構的狀況。 。 一方面，要引導房地產開發(fā)商理性認識到房價過度膨脹對本身、房地產業(yè)和整個國民經濟風險，把利潤增加的動力更多地放在擴大企業(yè)規(guī)模、提高房屋質量、優(yōu)化房屋結構和降低經營成本 第 16 頁 共 19 頁 上。另一方面，要引導消費者理性地認識到 “ 買漲不買跌 ” 的風險，克服從眾心理，把預期建立在了解房地產市場及其變化的信息基礎之上。 。 目前在住房消費領域，人們追求 “ 一步到位 ” ，導致住房消費提前， 需求集中、趨同，引起房屋供不應求。針對于這一現狀，國家需要調整住房政策，鼓勵梯級消費，抑制提前消費。政府根據城市大小，發(fā)展狀況，購房者年齡、收人、家庭人口平均規(guī)模等數據，制定差異性政策，鼓勵小戶型消費，限制大戶型住房需求和消費 。 控制措施應該從銀行信貸制度入手： ① 商業(yè)銀行應提高對房地產開發(fā)商自由資金和資質的要求，對開放商貸款時應加強對房地產開發(fā)企業(yè)的審查，對那些自有資金低，應收賬款多的建筑施工企業(yè)應限制其貸款，不能盲目地注入貸款。 ② 商業(yè)銀行應對僅有關房地產方面的貸 款追加適當的利息，該部分利息的作用在于在保證不打擊開發(fā)商開發(fā)熱情的前提下，迫使其盡快出售手中的房子。這樣就可以使房價的主動權更多地掌握在市場手里，而不是開發(fā)商手里，以達到抑制房價的目的。這里必須強調兩點：一是利息的追加應該有針對性，僅針對過熱的房地產，其他行業(yè)的貸款利息應保持穩(wěn)定，以保證其不受影響，正常發(fā)展；二是立法 第 17 頁 共 19 頁 的必要性，為了防止部分開發(fā)商為了追求個人利益而以其他名義貸款而實際上投放到房地產行業(yè)的行為，政府應該提早完善這方面的法律，以法律的強制性規(guī)范目前的貸款制度，并保證這一控制措施的有效性。當然，商業(yè) 銀行也有義務配合政府完善其監(jiān)察制度，應該做到適時追查貸款人各款項的去向，并及時向政府部門匯報。 ③ 適當調整個人住房信貸政策，提高貸款門檻和首付比例，嚴禁 “ 零首付 ” 個人住房貸款，對購買第二套以上住房的，將第二套住房的貸款利率由較低的住房貸款利率改為相對較高的商貸利率，或者拒絕給購買第二套或更多房產的購房者貸款，以防止倒房現象的泛濫，房價盲目地增長。另外，抑制房價的過快增長還必須有政府的直接參與。 政府以上年的商品房建設完成面積為基數，修同樣數量的廉租房、限價房。平抑房價。 作為考核地方的重要內容，進一步理順財政體制的關系。所有房地產的財政所得要全部用于廉租房和限價房的建設。建設資金來源為商品房的土地出讓收入和稅金所得的總和。廉租房與限價房的結構由資金決定，不夠部份由國家和省補助。 ，使房價回歸合理 加強政府輿論導向，引導房地產市場理性消費，使百姓形成住房梯度消費理念，去掉盲目攀比心理，擺脫 “ 炫耀型、競爭型、 第 18 頁 共 19 頁 擺闊型 ” 的住房消費誤區(qū)。引導居民樹立購買與租賃并重的消費觀念，根據實際收入水平和消費能力來選擇買房還是租房，收入較低的家庭可以先租房 或購買價格較低的二手房來解決住房問題，中、高收入家庭可以購買更高一級的住房，賣掉舊的住房，這樣既可以滿足自己改善住房條件需求，又給低收入家庭提供了二手房源?？傊?，住房消費應該做到量力而行。 ，提高房地產開發(fā)商的資本金比例 商業(yè)銀行要加強對房地產企業(yè)開發(fā)貸款的貸前審查和貸后管理。對存在土地和商品房閑置、炒地行為、負債率高的房地產開發(fā)企業(yè)，銀行不予發(fā)放項目貸款，證監(jiān)部門暫停批準其上市、再融資和資產重組。提高房地產開發(fā)固定資產投資項目的資金比例，提高開發(fā)商在 商品房投資中所占的比例，增加開發(fā)商的投資風險，加大其投資壓力，使其自行降價讓利，出售更多的空置房迅速收回成本，讓房價下降成為現實。 ，防止房價人為炒熱 加強市場監(jiān)測，完善市場信息披露制度，加強房價信息的監(jiān)控，重點監(jiān)控土地、投資、價格、空置率和供求狀況等指標，為房地產市場各主體決策提供服務，同時也提高房價的透明度。 嚴格房地產開發(fā)企業(yè)的市場準入，對資質條件不夠者不讓進入，定期檢查其經營情況，對不合格者吊銷其營業(yè)執(zhí)照，對有問 第 19 頁 共 19 頁 題者要責令限期整改。對囤積房源、發(fā)布 不實價格和銷售進度信息，有意哄抬房價，誘騙消費者爭購的行為，要堅決打擊，情節(jié)嚴重的要依法從嚴處罰，并向社會公布。