3關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施林場(chǎng)所撤并移民工程的調(diào)研報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-08-17 14:59本頁(yè)面
【正文】 和林場(chǎng)撤并整合，積極推進(jìn)深山遠(yuǎn)山職工搬遷。林場(chǎng)撤并搬遷安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等參照?qǐng)?zhí)行獨(dú)立工 XX 縣區(qū)改造搬遷政策 ” 以 及 2024 年《國(guó)家發(fā)展改革委振興司關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施獨(dú)立工 XX 縣區(qū)改造搬遷工程的緊急通知》中 “ 參照?qǐng)?zhí)行獨(dú)立工 XX 縣區(qū)改造搬遷政策的重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)深山遠(yuǎn)山林業(yè)職工搬遷與林場(chǎng)撤并調(diào)整工程，近期主要支持大小興安嶺和長(zhǎng)白山林區(qū)的重點(diǎn)國(guó)有林業(yè)局 ” 等相關(guān)政策在伊春一直沒有落實(shí)兌現(xiàn)，僅靠林業(yè)局自身完成后續(xù)撤并任務(wù)舉步維艱；二是由于林區(qū)供熱成本上揚(yáng)，國(guó)家給予的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過低（幾十年來沒有變化，有的林業(yè)局甚至沒有補(bǔ)貼），職工下山后供暖成本增加，較困難的無(wú)力繳納熱費(fèi)；三是天保二期工程只對(duì)林區(qū)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)給予了補(bǔ)助，沒有將林 第 8 頁(yè) 共 9 頁(yè) 區(qū)職工住房公 積金納入補(bǔ)助范圍之內(nèi)，按林區(qū)棚改政策，移民搬遷職工需要交納一部分住房差價(jià)，回遷房職工籌資困難，而且由于經(jīng)濟(jì)危困，林業(yè)企業(yè)無(wú)力為職工繳納住房公積金。四是目前林場(chǎng)（所）居民多為老人，故土難離的思想根深蒂固，加之擔(dān)心下山后生活成本提高，不愿意搬遷，一定程度上影響了撤并進(jìn)程。 五、幾點(diǎn)建議 鑒于伊春森工林區(qū)對(duì)東北乃至全國(guó)的重要生態(tài)屏障作用，以及在推進(jìn)生態(tài)移民中存在的現(xiàn)實(shí)困難，建議國(guó)家在 “ 十三五 ” 時(shí)期，進(jìn)一步加大對(duì)伊春森工林區(qū)林場(chǎng)（所）撤并實(shí)施生態(tài)移民的支持力度：一是將森工林區(qū)生態(tài)移民納入國(guó)家《易 地扶貧搬遷“ 十三五 ” 規(guī)劃》中。伊春林區(qū)雖然不是成片的貧困區(qū)，但考慮到其特殊性，即位于國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)之內(nèi)，且屬于地處偏遠(yuǎn)的落后地區(qū)，困難人群數(shù)量較大，生態(tài)保護(hù)和脫貧攻堅(jiān)任務(wù)都很重，非常有必要納入國(guó)家易地扶貧搬遷規(guī)劃之中。二是對(duì)實(shí)施易地搬遷脫貧的地區(qū)尤其是重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，應(yīng)加大中央預(yù)算內(nèi)投入及轉(zhuǎn)移支付力度。三是對(duì)林區(qū)前期完成和后續(xù)即將開展的林場(chǎng)（所）撤并和生態(tài)移民工程一并給予專項(xiàng)補(bǔ)助或按照《國(guó)有林區(qū)改革指導(dǎo)意見》和《國(guó)家發(fā)展改革委振興司關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施獨(dú)立工 XX 縣區(qū)改造搬遷工程的緊急通知》提出的 “ 林場(chǎng)撤并搬遷 安置區(qū)配套基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施等參照獨(dú)立工 XX 縣區(qū)改造搬遷政策 ” 予以支持。四是提高林區(qū)供熱補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并將林區(qū)尤其是林 第 9 頁(yè) 共 9 頁(yè) 場(chǎng)（所）職工住房公積金納入補(bǔ)助范圍之內(nèi)。
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