3關(guān)于小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村人口調(diào)研報(bào)告-資料下載頁
2025-08-17 14:56本頁面
【正文】 地指標(biāo)的投放力度，通過科學(xué)規(guī)劃和土地有償使用，建立規(guī)范的小城鎮(zhèn)土地市場(chǎng)，保證小城鎮(zhèn)土地資源的合理利用和優(yōu)化配置，促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展。選取部分鎮(zhèn)開展土地使用的試點(diǎn)工作，明確城鄉(xiāng)二元土地在小城鎮(zhèn)中混合使用的模式，降低小城鎮(zhèn)的建設(shè)成本，解決當(dāng)前集體建設(shè)用地和城鎮(zhèn)建設(shè)用地之間的矛盾和沖突。 （五）促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)資金投入多元化 改變小城鎮(zhèn) “ 報(bào)賬制 ” 的資金來源方式，規(guī) xx 縣級(jí)財(cái)政返還和小城鎮(zhèn)土地拍賣收入制度。根據(jù) “ 誰投資、誰所有、誰經(jīng)營、誰受益 ” 的原則，鼓勵(lì)國有企業(yè)、外商企業(yè)和個(gè)人等以多種形式參與小 城鎮(zhèn)建設(shè)，大力提倡股份合作制，拓寬融資渠道。 （六）完善社會(huì)保障制度 確保小城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和最低生活保障制度的落實(shí)，規(guī)范慈善、商業(yè)保險(xiǎn)的市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)老年人福利、殘疾人福利、 第 8 頁 共 9 頁 孤殘兒童福利等社會(huì)福利和失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)等社會(huì)救助制度建設(shè)，為小城鎮(zhèn)居民提供完善的社會(huì)保障制度，確保每一個(gè)進(jìn)入小城鎮(zhèn)的村民都有生活保障。 （七）完善戶籍制度的相關(guān)配套政策 村民戶籍轉(zhuǎn)入小城鎮(zhèn)后，對(duì)其原有宅基地和土地給予適當(dāng)傾斜政策，小城鎮(zhèn)應(yīng)完善廉租房保障措施，轉(zhuǎn)戶村民可申請(qǐng)公租房居住。 征地農(nóng)轉(zhuǎn)非村民在養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和子女就學(xué)等方面給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜，確保戶籍制度的有效實(shí)施。 （八）強(qiáng)化農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn) 一是加大農(nóng)村義務(wù)教育投入，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，建立和完善就業(yè)培訓(xùn)體系，提高村民的整體素質(zhì)。二是建立公平統(tǒng)一、競(jìng)爭有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)化，在政策咨詢、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)維權(quán)等方面提供服務(wù)。 （九）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展 小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依賴第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變歷史來看，通常情況是沿著第一產(chǎn)業(yè) 為主導(dǎo)到第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、再到第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展方向，從目前 XX 省小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況來看，將以第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)，第三產(chǎn)業(yè)配套協(xié)調(diào)，建立產(chǎn)業(yè)引入的機(jī)制，為小城 第 9 頁 共 9 頁 鎮(zhèn)集聚人口提供基礎(chǔ)保障。
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