3關(guān)于完善政府購買社會(huì)服務(wù)促進(jìn)社會(huì)管理改革創(chuàng)新的調(diào)研報(bào)告-資料下載頁
2025-08-17 14:50本頁面
【正文】 助標(biāo)準(zhǔn)、資助方式、資助時(shí)間、使用范圍、申請審批程序和監(jiān)督管理辦法。包括在創(chuàng)辦初期對于預(yù)期社會(huì)效益良好的社會(huì)組織，給予一次性啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)運(yùn)作補(bǔ)貼；對于一些重點(diǎn)項(xiàng)目、示范性項(xiàng)目給予專項(xiàng)補(bǔ)貼；對業(yè)績突出，公益服務(wù)效果明顯的機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)等，以制度規(guī)范行為。建立嚴(yán)謹(jǐn)而又富有彈性的資助監(jiān)管制度后，可以改 “ 一年一簽 ” 為 “ 三年一簽 ” ，以服務(wù)質(zhì)量來確定服務(wù)機(jī)構(gòu)而不是 “ 價(jià)低者得 ” ，甚至經(jīng)過評估后，符合條件的可續(xù)簽，既節(jié)約行政管理成本，又避免因資源供給和資助制度不穩(wěn)定而影響了社會(huì)組織的成長和社會(huì)服務(wù)的穩(wěn)定性。 （三）進(jìn)一步完善評估監(jiān)管機(jī)制，確保社會(huì)服務(wù)質(zhì)量 基于社會(huì)服務(wù)對象的特殊性，我們的評估更應(yīng)看重過程而非結(jié)果。要建立科學(xué)的評估指標(biāo)和完善的評估機(jī)制，針對不同社會(huì) 第 10 頁 共 11 頁 服務(wù)類型，細(xì)化評估細(xì)則和考核量化指標(biāo)，建立立項(xiàng)評估 、中期評估和后期評估機(jī)制，建立評估專家?guī)旌蛯I(yè)評估團(tuán)隊(duì)，成員包括社會(huì)工作領(lǐng)域?qū)＜摇⒎?wù)供需方和社區(qū)居民群眾。推進(jìn)公眾參與，加大服務(wù)透明度，接受市民對服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督，建立淘汰退出機(jī)制，發(fā)揮評估監(jiān)管應(yīng)有作用。 （四）積極穩(wěn)妥地扶持社會(huì)服務(wù)組織發(fā)展，增強(qiáng)承接服務(wù)能力 社會(huì)服務(wù)組織是政府購買服務(wù)的重要載體，政府應(yīng)培育引導(dǎo)其優(yōu)先發(fā)展。一是堅(jiān)決執(zhí)行《 xx 市扶持發(fā)展社會(huì)工作類社會(huì)組織實(shí)施辦法》，簡化注冊手續(xù)，放低門檻，制定準(zhǔn)入資格判定細(xì)則，保證新增機(jī)構(gòu)的專業(yè)性和規(guī)范性。二是分類指導(dǎo)，重點(diǎn)培育。政府應(yīng)有 一套審視社會(huì)服務(wù)組織發(fā)展的策略，既要重點(diǎn)培育一批專業(yè)性強(qiáng)、資質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)服務(wù)組織健康發(fā)展，又要使中小機(jī)構(gòu)有發(fā)展空間，預(yù)防行業(yè)壟斷和機(jī)構(gòu)聯(lián)手與政府抗衡。三是鼓勵(lì)資金來源多樣化。改善目前主要依靠政府購買服務(wù)經(jīng)費(fèi)為主要資金來源的狀況，鼓勵(lì)企業(yè)和民間資金進(jìn)入服務(wù)領(lǐng)域，完善福利彩票公益金等基金組織投入方式，允許社會(huì)組織在政府購買服務(wù)項(xiàng)目外設(shè)立 23 項(xiàng)自主收費(fèi)項(xiàng)目，形成社會(huì)服務(wù)組織資金來源的多元化。四是規(guī)劃和引導(dǎo)社工隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展。設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金，積極開展社工人才培訓(xùn)工作，聘請香港督導(dǎo)定期為社工提供專業(yè)輔導(dǎo)，完善社工 職業(yè)晉升機(jī)制，提高社工隊(duì)伍的專業(yè)化和職業(yè)化 第 11 頁 共 11 頁 水平。五是幫助督促社會(huì)服務(wù)組織完善內(nèi)部管理。學(xué)習(xí)香港經(jīng)驗(yàn)，在機(jī)構(gòu)內(nèi)部成立董事會(huì)或管理委員會(huì)，讓一些社會(huì)知名人士、政協(xié)委員、人大代表積極參與機(jī)構(gòu)管理，激勵(lì)社會(huì)成員從事公益活動(dòng)，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大規(guī)模，完善功能，公平自律，成為政府購買服務(wù)的有效載體。 總之，社會(huì)管理創(chuàng)新，根本在于突破條塊分割的既有資源分配方式，讓政府購買社會(huì)服務(wù)真正成為公共服務(wù)資源有效配置的方式，提高資源的使用效率。我市政府購買社會(huì)服務(wù)尚處于試點(diǎn)和探索階段，我們對它有個(gè)認(rèn)識過程，實(shí)際操作也有個(gè)適應(yīng)過 程，我們希望通過本次調(diào)研，能為政府部門提供一些有益的意見和建議，使我市能早日形成 “ 黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與 ” 的社會(huì)管理新格局。
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