3關于大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考與建議-資料下載頁
2025-08-17 14:33本頁面
【正文】 五、拓寬 農民增收渠道 鄉(xiāng)村振興需要財力支撐。因此，如何補齊脫貧攻堅這個短板，想方設法增加農民收入，不斷發(fā)展壯大集體經濟，為實施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略提供充足的財力，是鄉(xiāng)村能否振興的關鍵所在。 一要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。要認真按照中央和省委要求，堅持目標導向，進一步明確發(fā)展思路，積極探索新路徑，精準發(fā)力持續(xù)用力，切實抓好新時期精準扶貧、精準脫貧工作，全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)，確保 2024 年率先在全省實現全面小康目標。要按 第 13 頁 共 15 頁 照有關要求，在摸清底數的基礎上，精準施策，持續(xù)發(fā)力，實施專項扶貧，進一步夯實扶貧基礎。要進一步明確目 標定位，強化責任擔當，抓好重點任務，凝聚強大合力，切實增強困難群眾的獲得感，不斷激發(fā)發(fā)展活力，努力在全省扶貧攻堅工作中走在前列。要繼續(xù)對照 “ 六個一 ” 、 “ 三個零差錯 ” 、 “ 三個明顯提高 ”標準，扎實開展 “ 四個一遍、四個過程 ” 和 “ 八個一、兩結合 ”活動，以 “ 釘釘子 ” 精神，用 “ 繡花 ” 功夫，全力落實脫貧攻堅各項工作。要根據致貧原因，按照 “ 五個一批 ” 、 “ 六個精準 ” 、“ 五條途徑 ” 、 “ 五項舉措 ” 等要求，堅持一村一方、一戶一策、一人一法，著力在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。 二要發(fā)展壯大農村 集體經濟。要全面貫徹落實財政支農惠農政策，穩(wěn)定現有財政支農惠農政策，保持支農惠農政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性；完善財政支農惠農措施，不斷激發(fā)支農惠農政策活力；促進支農惠農資金有效整合，提高支農惠農資金使用效益；加強支農資金惠農監(jiān)管，確保支農惠農資金安全。要進一步發(fā)揮土地要素的作用，通過集約化經營發(fā)展，讓農民重新擁抱他們賴以生存的土地，實現城鄉(xiāng)人口有序流動。要鼓勵企事業(yè)單位、社會團體、個人和外資，以多種形式捐贈或興辦農村公益事業(yè)，逐步建立多元化物質投入機制，壯大農村集體實力。要加大政府部門公共服務資源整合力度，確保事 權匹配，人、財、物配套下沉到農 第 14 頁 共 15 頁 村，讓村集體有人理事、有錢辦事。要清理整頓農村集體土地違規(guī)改變性質、改變用途，農村在自留地上無序建房等行為，將長年荒廢的土地及因土地享有的政府補貼收歸集體使用經營。要規(guī)范農村集體財務收支、村干部任期經濟責任審計等民主管理民主監(jiān)督制度，建立收支報賬和財務審批等管理制度，完善村級財務公開制度，及時真實地公開相關信息，充分保障村民的知情權、參與權，確保管好用好村集體每一分錢，確保村集體資產穩(wěn)定增加不流失。 三要拓展農民增收空間。要認真貫徹落實國家《關于完善支持政策促進農民增 收的若干意見》精神，強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，通過加強新型職業(yè)農民培育，完善城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，支持農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，鼓勵工商資本投資農業(yè)農村，健全產業(yè)鏈利益聯結機制等措施，拓寬農民增收的新渠道。要實施更加積極的就業(yè)政策，完善公共就業(yè)服務體系，加大重點人群和困難群眾就業(yè)援助力度，廣泛開展各類技能培訓，努力推動農村勞動力轉移就業(yè)。要雙向疏解人口，減緩就業(yè)壓力，一方面推動農業(yè)規(guī)?；洜I，減少農業(yè)生產所需勞動力，推動鄉(xiāng)村富余人口向城鎮(zhèn)轉移；另一方面城市不僅要接納鄉(xiāng)村勞動力，更要結束其 “ 城鄉(xiāng)雙漂 ”狀態(tài)，讓留守在農村的老 人、婦女和兒童也能進城，實現在城鎮(zhèn)的安居樂業(yè)。要繼續(xù)推動農業(yè)人口轉移進城，讓農民在流入地有相對穩(wěn)定的就業(yè)和生活：對于進城落戶的農民工，在住房保障方 第 15 頁 共 15 頁 面，通過租售并舉等多種形式實現住房保障全覆蓋；在義務教育方面，將農業(yè)轉移人口子女的義務教育納入公共財政保障范圍；在基本醫(yī)療方面，重點支持整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度；在社會保障和就業(yè)方面，抓緊做好將農業(yè)轉移人口納入城鎮(zhèn)社會保障體系和城鄉(xiāng)社會保障制度銜接工作。要深度挖掘農民增收的新空間，大力支持農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，幫助農民從傳統的生產者向現代的經營者轉變，并從創(chuàng)業(yè)環(huán)境、資 金支持、創(chuàng)業(yè)培訓等多個方面，出臺切實可行的政策舉措予以幫扶。要鼓勵引導農民利用土地、資本參與各種形式的產業(yè)經營活動，進一步促進農民增收。要制定出臺鼓勵政策措施，打破金融供給不足、農業(yè)經營主體信貸可獲得性較差的困局和信貸瓶頸。
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