3關(guān)于市城鄉(xiāng)醫(yī)療體系建設(shè)情況的調(diào)研報告-資料下載頁
2025-08-17 14:15本頁面
【正文】 構(gòu)人員編制，改革用人機(jī)制，暢通進(jìn) 人渠道，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)師護(hù)士等衛(wèi)生技術(shù)人員聘用辦法，鼓勵、吸引優(yōu)秀衛(wèi)生技術(shù)人員、醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)，并切實保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費，以穩(wěn)定農(nóng)村衛(wèi)生隊伍。要充分利用市直各大醫(yī)院、大同醫(yī)專、大同一二衛(wèi)校等院校有計劃地培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生技術(shù)人員，大醫(yī)院要主動對鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)幫助，實施鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)項目，為鄉(xiāng)、村培養(yǎng)臨床骨干和醫(yī)技、檢驗等全科醫(yī)生，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍結(jié)構(gòu)。 第 10 頁 共 11 頁 加快制定城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)城市醫(yī)療衛(wèi)生資源結(jié)構(gòu)性調(diào)整。要優(yōu)先發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，將其納入 城市經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展整體規(guī)劃。今后在城市建設(shè)規(guī)劃審批時，要把社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站納入住宅小區(qū)建設(shè)規(guī)劃之中，要預(yù)留專門的場所，做到統(tǒng)籌兼顧、合理布局。在審批新建的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)時要綜合考慮城市規(guī)劃、人口分布、醫(yī)療資源布局等因素，對在醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中地段興建醫(yī)院的項目堅決不予審批。市直各大醫(yī)院應(yīng)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢和輻射作用，建立社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)站，以滿足群眾就醫(yī)的需要。各級政府要建立對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)穩(wěn)定的投入機(jī)制，按照有關(guān)政策，及時劃撥資金保證基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)，逐步實行真正意義上的雙向轉(zhuǎn)診制度。社保部門要降低門檻，逐步將社區(qū)衛(wèi)生機(jī) 構(gòu)納入職工醫(yī)保定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，推行社區(qū)首診制度，引導(dǎo)患者到社區(qū)就診；要加速行業(yè)醫(yī)院、企業(yè)醫(yī)院、經(jīng)營不善醫(yī)院的轉(zhuǎn)型，盤活已有的醫(yī)療資源，向社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)軌，面向社區(qū)、服務(wù)大眾。從而構(gòu)建起以社區(qū)衛(wèi)生為基礎(chǔ)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與預(yù)防保健機(jī)構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)分工協(xié)作的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系。 深化城市醫(yī)療服務(wù)體制改革。一要優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，從嚴(yán)控制大型公立醫(yī)院建設(shè)規(guī)模，控制醫(yī)院利用貸款或社會融資競相購置大型醫(yī)療設(shè)備，興建豪華醫(yī)療場所，把提高服務(wù)水平，增強(qiáng)服務(wù)能力，改善服務(wù)質(zhì)量作為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的方向 。二要改革內(nèi)部運行機(jī)制，規(guī)范公立醫(yī)院管理和人員收入分配制度， 第 11 頁 共 11 頁 禁止個人收入與業(yè)務(wù)收入掛構(gòu)，實行內(nèi)部成本核算，降低醫(yī)療服務(wù)成本。三要選擇部分病種實行單病種限價收費，并逐步擴(kuò)大單病種限價管理的種類與范圍。實行檢驗報告 “ 一單通 ” 制度，做到區(qū)域內(nèi)同級醫(yī)療機(jī)構(gòu)大型設(shè)備檢查和實驗室檢驗報告單互認(rèn)共享，控制藥品收入、檢測收入占業(yè)務(wù)收入的比例。 政府應(yīng)加大對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的投入，特別要關(guān)注對弱勢群體的救助。在財政狀況寬裕的情況下，逐步安排財力解決離退休老干部拖欠醫(yī)院醫(yī)藥費問題，力爭 3~5 年清償債務(wù)，保障醫(yī)院正常、有序 的運營。要確定一兩所公立醫(yī)院為 “ 平價醫(yī)院 ” ，對弱勢群體實行優(yōu)惠的醫(yī)療政策，政府根據(jù)其公益職能適當(dāng)加大財政投入。如市二醫(yī)院是一所技術(shù)力量較強(qiáng)的綜合性醫(yī)院，目前承擔(dān)著市政府對弱勢群體實施醫(yī)療救助的全部公益職能，是我市低保市民就診、殘孤兒康復(fù)手術(shù)， “ 三無 ” 人員醫(yī)療救助、特困家庭大病患者救助、白內(nèi)障患者復(fù)明、貧困唇腭裂患者手術(shù)矯治 ” 七個項目類唯一的定點醫(yī)院。對扶危濟(jì)困、幫助弱勢群體，體現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)的社會公平作出了積極的探索，也積累了寶貴的經(jīng)驗。建議將二醫(yī)院確定為 “ 平價醫(yī)院 ” 、 “ 濟(jì)困醫(yī)院 ” 。
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