3關(guān)于市失地農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民市民化問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-08-17 14:14本頁(yè)面
【正文】 和農(nóng)民子女入學(xué)手續(xù)，取消各種名目的收費(fèi)，鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育，吸納更多農(nóng)民子女就學(xué)；推進(jìn)新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)有效銜 第 7 頁(yè) 共 8 頁(yè) 接，避免農(nóng)民 “ 兩頭 ” 參?，F(xiàn)象。三是逐步放寬進(jìn)城農(nóng)民申購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房和申請(qǐng)公租房、廉租房政策，加快創(chuàng)新金融產(chǎn)品，積極為進(jìn)城農(nóng)民購(gòu)房提供低息貸款。建議將住房公積金制度逐步覆蓋到在城市中有穩(wěn)定工作的農(nóng)民工，對(duì)農(nóng)民工在城市購(gòu)買房屋，給予契稅優(yōu)惠政策。 探索集體資產(chǎn)管理，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定市民化。要在現(xiàn)行法律制度框架下，積極探索按照土地市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行征地補(bǔ)償或再分配，促進(jìn)被征地農(nóng)民擁有平等發(fā)展機(jī)會(huì)。一是農(nóng)村集體資產(chǎn)要優(yōu)先用于村民的養(yǎng)老保險(xiǎn)和生活補(bǔ)助，以資產(chǎn)換保障、換福利。對(duì)于 “ 城中村 ” 可利用村集體留用的土地，建市場(chǎng)、停車場(chǎng)等項(xiàng)目，與房地產(chǎn)公司聯(lián)合開發(fā)房地產(chǎn)，底層街面房由村里或分配給村民出租，增加集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，為村民發(fā)放福利和養(yǎng)老金。二是加快集體資產(chǎn)管理方式的股份改革，把原集 體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)經(jīng)評(píng)估后量化到人，折股組建社區(qū)股份合作經(jīng)濟(jì)組織，股權(quán)按 “ 人口股 ”和 “ 勞動(dòng)力股 ” 以一定比例量化，人人平等。 抓好撤村建居，解決農(nóng)民身份市民化。一要加大安置社區(qū)建設(shè)。按照 “ 尊重歷史、因地制宜、規(guī)模適度、半徑合理、職責(zé)明確、管理有序 ” 的原則，根據(jù)社區(qū)大小、居民來(lái)源等因素，徹底理順居民與新老社區(qū)的管理關(guān)系。健全社區(qū)事務(wù)工作站、物業(yè)管理服務(wù)站等機(jī)構(gòu)，切實(shí)發(fā)揮行政管理、社會(huì)服務(wù)、物業(yè)管理等職能，努力為安置社區(qū)提供經(jīng)費(fèi)、人員、用房等保障。二要加 第 8 頁(yè) 共 8 頁(yè) 快安置農(nóng)民身份轉(zhuǎn)化。加快各項(xiàng)制度的轉(zhuǎn)化接軌，保障拆遷 安置居民在社區(qū)行使民主政治和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)待遇，徹底剝離其在原村（社區(qū)）享有的傳統(tǒng)福利待遇，促進(jìn)農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)居民的全面轉(zhuǎn)化。加強(qiáng) “ 村改居 ” 社區(qū)社會(huì)保障，確保婦女、兒童、殘疾、老年和特殊人群的合法權(quán)益不受侵犯。三要強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)配套。建議出臺(tái)在城市舊城改造和城市開發(fā)過(guò)程中，由開發(fā)建設(shè)單位配套建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心及社區(qū)服務(wù)設(shè)施政策，便于社區(qū)組織有場(chǎng)所開展社會(huì)管理和社區(qū)服務(wù)。
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