3關(guān)于加快我縣失地農(nóng)民轉(zhuǎn)型為城市市民步伐的思考-資料下載頁
2025-08-07 19:11本頁面
【正文】 的 “ 尾巴 ” 。一是要加強(qiáng)村集體資產(chǎn)的管理，加快股份制改革。村集體資產(chǎn)特別是歷年土地征用的補(bǔ)償費(fèi)要單獨(dú)建帳、?？顚Ｓ茫瑑?yōu)先用于辦理村民的養(yǎng)老保險等社會保障。對于土地已基本征完或全部征完的 “ 城中村 ” ，在撤村建居時，要按村集體資產(chǎn)的多少進(jìn)行分類改革：資產(chǎn)總量大、集體企 第 8 頁 共 9 頁 業(yè)多、收入較穩(wěn)定的村，要進(jìn)行 股份制改革，量化到人；總量不大、又無企業(yè)，主要依靠貨幣資金，收入不穩(wěn)定的村，可進(jìn)行資產(chǎn)托管、入股投資，量化到人，或直接分給個人；資產(chǎn)較少的村，除優(yōu)先用于為村民辦理養(yǎng)老保險外，全部分到個人。要加強(qiáng)對股份制改革后的集體資產(chǎn)的管理，集體資產(chǎn)主要投資于風(fēng)險小、收入回報穩(wěn)定的第三產(chǎn)業(yè)為主，其收入除用于發(fā)展再生產(chǎn)外，應(yīng)主要用于社區(qū)公益事業(yè)建設(shè)和股民福利事業(yè)建設(shè)，提高股民的社會保障水平。二是在股份制改革過程中，除在撤村建居時部分資產(chǎn)用于扶持新建立的社區(qū)管理需要轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)資產(chǎn)外，因村集體已經(jīng)解體，不能再設(shè)立集體股。股份合作 社成立后，要允許其成為法人實(shí)體，并給予一定年限的過渡期，在過渡期內(nèi)稅收、信貸和工商登記等方面給予政策優(yōu)惠，以穩(wěn)定股份合作經(jīng)濟(jì)組織的收入來源，提高失地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的生活保障。三是加快股權(quán)流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步完善股份制模式。要明確社區(qū)股份合作制經(jīng)濟(jì)組織的地位，制定規(guī)范的章程范本，確定合理的股權(quán)量化比例及配股政策，使每一個股份合作經(jīng)濟(jì)組織在資產(chǎn)評估、法人登記、股權(quán)設(shè)置、股東權(quán)利與義務(wù)、收益分配辦法、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面都有法可依、有章可循。 （六）以城鄉(xiāng)文化融合為目標(biāo)，加快社區(qū)管理制度改革和社區(qū)文化建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)管理由 農(nóng)村范式向城市范式轉(zhuǎn)變 農(nóng)民失去土地依附，進(jìn)入城市成為城市居民，實(shí)現(xiàn)了身份上 第 9 頁 共 9 頁 的轉(zhuǎn)型，但在市民化過程中，更需要盡快實(shí)現(xiàn)社會關(guān)系的轉(zhuǎn)型—— 即農(nóng)村村落的行政村管理向城市社區(qū)的居委會管理轉(zhuǎn)變，文化的轉(zhuǎn)型 —— 即從農(nóng)村文化向城市文化轉(zhuǎn)變。一是要加快撤村建居。對土地已被基本征完或?qū)⒁徽魍甑?“ 城中村 ” ，要加快撤村建居。對居住集中、符合建立社區(qū)條件的村，要成建制地轉(zhuǎn)為社區(qū)居委會；對居住分散的村，要就近并入社區(qū)居委會。社區(qū)的日常管理應(yīng)按照城市社區(qū)的規(guī)范和要求進(jìn)行。二是要加強(qiáng)現(xiàn)代城市文化建設(shè)。 “ 城中村 ” 農(nóng)民轉(zhuǎn)居后，促 進(jìn)農(nóng)民與市民的文化交流，加快生活觀念和生活方式的更新。
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