3關于加快我縣失地農民轉型為城市市民步伐的思考-資料下載頁
2025-08-07 19:11本頁面
【正文】 的 “ 尾巴 ” 。一是要加強村集體資產的管理，加快股份制改革。村集體資產特別是歷年土地征用的補償費要單獨建帳、?？顚Ｓ茫瑑?yōu)先用于辦理村民的養(yǎng)老保險等社會保障。對于土地已基本征完或全部征完的 “ 城中村 ” ，在撤村建居時，要按村集體資產的多少進行分類改革：資產總量大、集體企 第 8 頁 共 9 頁 業(yè)多、收入較穩(wěn)定的村，要進行 股份制改革，量化到人；總量不大、又無企業(yè)，主要依靠貨幣資金，收入不穩(wěn)定的村，可進行資產托管、入股投資，量化到人，或直接分給個人；資產較少的村，除優(yōu)先用于為村民辦理養(yǎng)老保險外，全部分到個人。要加強對股份制改革后的集體資產的管理，集體資產主要投資于風險小、收入回報穩(wěn)定的第三產業(yè)為主，其收入除用于發(fā)展再生產外，應主要用于社區(qū)公益事業(yè)建設和股民福利事業(yè)建設，提高股民的社會保障水平。二是在股份制改革過程中，除在撤村建居時部分資產用于扶持新建立的社區(qū)管理需要轉變?yōu)樯鐓^(qū)資產外，因村集體已經解體，不能再設立集體股。股份合作 社成立后，要允許其成為法人實體，并給予一定年限的過渡期，在過渡期內稅收、信貸和工商登記等方面給予政策優(yōu)惠，以穩(wěn)定股份合作經濟組織的收入來源，提高失地農轉非人員的生活保障。三是加快股權流轉，進一步完善股份制模式。要明確社區(qū)股份合作制經濟組織的地位，制定規(guī)范的章程范本，確定合理的股權量化比例及配股政策，使每一個股份合作經濟組織在資產評估、法人登記、股權設置、股東權利與義務、收益分配辦法、股權轉讓等方面都有法可依、有章可循。 （六）以城鄉(xiāng)文化融合為目標，加快社區(qū)管理制度改革和社區(qū)文化建設，促進社區(qū)管理由 農村范式向城市范式轉變 農民失去土地依附，進入城市成為城市居民，實現(xiàn)了身份上 第 9 頁 共 9 頁 的轉型，但在市民化過程中，更需要盡快實現(xiàn)社會關系的轉型—— 即農村村落的行政村管理向城市社區(qū)的居委會管理轉變，文化的轉型 —— 即從農村文化向城市文化轉變。一是要加快撤村建居。對土地已被基本征完或將要被征完的 “ 城中村 ” ，要加快撤村建居。對居住集中、符合建立社區(qū)條件的村，要成建制地轉為社區(qū)居委會；對居住分散的村，要就近并入社區(qū)居委會。社區(qū)的日常管理應按照城市社區(qū)的規(guī)范和要求進行。二是要加強現(xiàn)代城市文化建設。 “ 城中村 ” 農民轉居后，促 進農民與市民的文化交流，加快生活觀念和生活方式的更新。
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