3關于縣域經(jīng)濟發(fā)展的情況匯報-資料下載頁
2025-08-17 13:54本頁面
【正文】 實行分類扶持，對發(fā) XX 縣區(qū)、中等縣、中下縣和貧困縣分別進行相應扶持，特別對困難大的縣給予適當傾斜，促進困難縣減輕債務，減少赤字，改善財政收支狀況，減輕財政壓力，推動縣域經(jīng)濟健康快速發(fā)展。四是關于實行省管縣財政新體制問題。首先，省管縣財政新體制實施后，省下達的專項指標補助資金直接下?lián)埽煌ㄟ^市結(jié)算，有利加快資金周轉(zhuǎn)速度。但目前，省市下達的專項資金零星分散，資金使用效益不高。建議根據(jù)資金性質(zhì)切塊下達給縣政府，由縣政府根據(jù)實際情況統(tǒng)籌安排下達給項目 單位，?？顚Ｓ?。其次，稅收優(yōu)惠政策審批權(quán)下放，各縣可根據(jù)財力狀況，出臺稅收優(yōu)惠政策招商引資，有利于促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。但各縣區(qū)為爭取項目落地，必將互相攀比，出臺更優(yōu)惠政策，造 XX 縣區(qū)與縣之間的無序競爭，建議省出臺相關約束機制。其三，省管縣財政體制實施后，赤字縣財政結(jié)欠市財政局的資金，省財政廳應制定相關政策，豁免或暫緩劃撥。其四，省管縣財政體制應根據(jù)全省縣份的財力實際狀況，實行分類指導，一縣一策，不搞 “ 一刀切 ” 。其五，省財政廳應建立資 第 13 頁 共 15 頁 金調(diào)度彈性機制，保證縣級干部職工工資發(fā)放。 五、發(fā)展縣域經(jīng)濟的基本思 路 經(jīng)過多年來的發(fā)展，縣域經(jīng)濟的發(fā)展格局已經(jīng)初步形成，已經(jīng)擁有一定的思想、產(chǎn)業(yè)、政策等基礎，發(fā)展縣域經(jīng)濟，時機已經(jīng)成熟。從我們山區(qū)縣看，重點要發(fā)展五種經(jīng)濟。 一要發(fā)展特色經(jīng)濟。立足資源、產(chǎn)業(yè)實際，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，按照 “ 宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜旅則旅、宜商則商 ” 的思路發(fā)展，建設陶瓷、箱包、林竹、茶果、食用菌、水產(chǎn)等 “ 一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè) ” 的特色鄉(xiāng)、特色村，發(fā)揮特色優(yōu)勢，提升經(jīng)濟競爭力。 二要發(fā)展民營經(jīng)濟。隨著地方國有資本逐步從競爭性行業(yè)退出，民營經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的地位越來越重 要，像 XX 縣區(qū)民營經(jīng)濟已經(jīng)占據(jù)全縣 “ 三分天下有其二 ” 的份額，因此要想方設法發(fā)展好民營經(jīng)濟，促其加快發(fā)展步伐，提高運行的質(zhì)量和效益。政府要加強引導和服務，引導民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，幫助協(xié)調(diào)企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，將民營經(jīng)濟培育 XX 縣區(qū)域經(jīng)濟的主力軍。 三要發(fā)展外向經(jīng)濟。在立足自力更生、艱苦奮斗的同時，要善于利用國內(nèi)資金這一 “ 內(nèi)力 ” ，巧用國外資金這一 “ 外力 ” ，做到自力、內(nèi)力、外力 “ 三力 ” 并用，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，提XX 縣區(qū)域經(jīng)濟的外向度。重點要做好接受省會城市發(fā)展輻射、 第 14 頁 共 15 頁 承接沿海先進地區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn) 移、招商引資三篇文章，通過引進大項目、發(fā)展項目，實施項目帶動，促進經(jīng)濟發(fā)展多元化。 四要發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟。要以農(nóng)為本，走 “ 基地化帶動產(chǎn)業(yè)化 ”和 “ 產(chǎn)業(yè)化帶動基地化 ” 并駕齊驅(qū)的路子。一是與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，先做大林竹、茶果等基礎，在此基礎上引進龍頭企業(yè)，高位嫁接，促進農(nóng)業(yè)效益迅速提升。二是以龍頭企業(yè)帶動，通過發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、合同農(nóng)業(yè)，促進蔬菜、食用菌、水產(chǎn)、畜牧產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。要以工為綱，走 “ 工業(yè)強縣 ” 的發(fā)展路子。要建好工業(yè)園區(qū)，促進工業(yè)集聚，加快用現(xiàn)代技術改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，提升其規(guī)模、檔次，鼓勵相關企業(yè)以 兼并、聯(lián)合或股份制等形式，組建行業(yè)集團，提高企業(yè)的規(guī)模和綜合競爭力，發(fā)揮規(guī)模效應，謀求規(guī)模效益。 五要發(fā)展要素經(jīng)濟。重點在市場、人才、科技等方面下功夫。在市場方面，著眼于開拓國際、國內(nèi)兩大市場，充分發(fā)揮在外華僑、華人以及國內(nèi)各經(jīng)銷點的作用。進一步完善商貿(mào)網(wǎng)點，爭取更多的地產(chǎn)品打開國內(nèi)市場，并打入國際市場。同時，要加大創(chuàng)名牌產(chǎn)品的力度，以名牌搶占市場，提高地產(chǎn)品市場占有率，以市場拉動縣域經(jīng)濟發(fā)展。在人才方面，要暢通培養(yǎng)和引進兩條渠道，通過選送技術骨干人員到對口的高等院校進修培訓，積極制定優(yōu)惠政策，吸 引一批優(yōu)秀人才等辦法，努力構(gòu)筑專家、技術骨干、職工人才隊伍 “ 金字塔 ” 。推動縣域經(jīng)濟的發(fā)展。在科技方 第 15 頁 共 15 頁 面，要加強產(chǎn)業(yè)與高等院校聯(lián)姻對接，加快引進新技術，開發(fā)新品種，提高農(nóng)副產(chǎn)業(yè)、工業(yè)產(chǎn)品的科技含量，提高產(chǎn)品的競爭力。
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