3關(guān)于農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移與城鎮(zhèn)化發(fā)展研究-資料下載頁
2025-08-17 13:49本頁面
【正文】 資源、信息等生產(chǎn)要素經(jīng)市場調(diào)配而成的集鎮(zhèn)，更多的是因為行政的原因而設(shè)置為鎮(zhèn)。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，城市功能薄弱，集鎮(zhèn)自我吸納發(fā) 展與輻射功能尚未真正形成。 三是資金制約。城鎮(zhèn)建設(shè)需要巨額資金，道路、橋梁、供電、供水、公園等城市基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)院、學(xué)校等多屬于 “ 公共服務(wù) ”的范疇，我縣本身就是欠發(fā)達地區(qū)，資金捉襟見肘，完善公共設(shè)施的成本，地方政府和群眾的財力難以承受。 四是政策體制制約。由于現(xiàn)行財政政策、戶籍制度、土地政策、社會保障制度、計劃生育政策等配套改革的滯后，也制約了城鎮(zhèn)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的提高。 三、 *農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移推拉因素分析 （一）農(nóng)業(yè)增潛困難，農(nóng)民收入水平低和農(nóng)村自然條件成為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移 的重要推力。 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增潛空間十分有限促進農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移。以糧經(jīng)比例、種養(yǎng)比例調(diào)整為重點的平面式結(jié)構(gòu)調(diào)整已基本到位，農(nóng)產(chǎn)品價格已呈下降趨勢，進一步挖潛的余地已十分有限。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促使農(nóng)民什么賺錢種什么，局部范圍內(nèi)或短期內(nèi)可增加農(nóng)民收入，但由于合成謬誤（個人理性導(dǎo)致集體非理性），極容易導(dǎo)致結(jié)構(gòu)趨同，增產(chǎn)不增收。同時農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求產(chǎn)、加、工一條龍，但由于企業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者有著不同的利益導(dǎo)向，合同或協(xié) 第 9 頁 共 9 頁 議的約束力不強，很難成為利益共同體，也很難促進農(nóng)民增收。從 33 個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入調(diào)查資料顯示， *年全縣 33 個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民人均純收入為 2485元，其中農(nóng)業(yè)收入為 385元，僅占農(nóng)民收入的 %。 農(nóng)民生產(chǎn)生活條件壓力促進農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移。效益農(nóng)業(yè)發(fā)展中一個關(guān)鍵問題就是實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。但目前，我縣農(nóng)村勞動力人口眾多，土地超載嚴重。 *年底，全縣總耕地面積 14 萬畝，農(nóng)村人口 萬人，人均耕地 畝，比全國平均數(shù)少 畝，隨著旅游業(yè)發(fā)展、生態(tài)縣建設(shè)及部分土地拋荒，部分土地退出農(nóng)業(yè)種植，預(yù)計全縣維持在 11 萬畝左右，而全縣農(nóng)村實有勞動力 萬人，外出勞動力 萬人，剩余 萬人，人均勞動力耕作效率僅為 畝，參考 XX 市耕作效率（ 57 畝），并考慮 *山區(qū)實際，確定 *的耕作效率為 畝，則僅需勞動力 萬人，剩余勞動達 6 萬多人。同時我縣大多部分農(nóng)村人口生活在邊遠山區(qū)，行路難、就醫(yī)難、孩子入學(xué)難等情況比較嚴重。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整促進農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移。我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得到調(diào)整，第一產(chǎn)業(yè)比重不斷調(diào)低， 二、三產(chǎn)業(yè)比重逐漸提高，到 *年三次產(chǎn)業(yè)的比重為 ： 。 。
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