3關于黨政機關干部下海經(jīng)商辦企業(yè)現(xiàn)象的調研報告-資料下載頁
2025-08-17 13:36本頁面
【正文】 。由于行政權力介入經(jīng)營活動并導致不公平競爭的問題一時難以消除，因此，黨政機關干部下海需要規(guī)定一 個 權力冷卻期 以防止這種不公。 2024 年，中紀委五次全會曾規(guī)定： 縣（處）級以上領導干部在離職和退（離）休后三年內，不準接受原任職務管轄的地區(qū)和業(yè)務范圍內的私營企業(yè)、外商投資企業(yè)和中介機構的聘任，不準個人從事或私營企業(yè)、外商投資企業(yè)從事與原任職務管轄業(yè)務相關的經(jīng)商辦企業(yè)活動。 這個規(guī)定至今約束力依舊，但由于缺乏實施細則，這一規(guī)定落實得并不理想。為了保持黨政機關的廉潔形象，減少離職干部原有職務的影響，有必要根據(jù)新情況對上述規(guī)定進行調整和細化，對黨政機關干部特別是領導干部離職后的從業(yè)行為嚴格進行限制。自愿辭職 并辭去公職的，由于不具有國家機關工作人員的身份，成為社會人，他的行為應盡快制定有關法律條款來進行制 第 11 頁 共 12 頁 約。是中共黨員的，以及離退休、退養(yǎng)的黨政機關干部，必須遵守以下規(guī)定： 對象上。應由縣（處）級以上領導干部調整為全體黨政機關干部，包括司法機關和群團機關干部。因為現(xiàn)實中，不同性質的黨政機關和不同級別的干部，相應地都掌握一定的公共權力。這樣規(guī)定，既體現(xiàn)了政策的一致性，也符合實際情況。同時，此規(guī)定可考慮延伸至國有企業(yè)及國有控股企業(yè)。 時間上。應實行遞進制。因不同級別的黨政機關干部，掌握的公共權力并 不對等，因此相應的 權力冷卻期 也應有所不同。如可規(guī)定一般辦事員從業(yè)限制期為一年，科級干部為二年，處級干部為三年，廳級干部為四年，以此類推。 空間上。一是不準接受原任職務管轄地區(qū)或業(yè)務范圍內的私營企業(yè)、外商投資企業(yè)、中外合資企業(yè)和中介機構的聘任；二是不準在原任職務管轄地區(qū)或業(yè)務范圍內從事私營企業(yè)、中外合資企業(yè)和中介機構經(jīng)商辦企業(yè)活動；三是不準在原任職務管轄地區(qū)或業(yè)務范圍內個人從事或為私營企業(yè)、外商投資企業(yè)、中外合資企業(yè)和中介機構代理商務活動；四是不準通過原任職務管轄地區(qū)或業(yè)務范圍內的私營企業(yè)、外商 投資企業(yè)、中外合資企業(yè)和中介機構申請辦理因私商務出國（境）護照和通行證；五是應于每年年底向原單位報告離退休、退養(yǎng)后的從業(yè)情況，并報原任免機關備案。上述規(guī)定中的原任職務管轄地區(qū)或業(yè)務范圍是指離職前三 第 12 頁 共 12 頁 年內所任所有職務涉及的管轄地區(qū)或業(yè)務范圍。 配套措施上： 一、生活和經(jīng)濟待遇措施。黨政機關干部離退休、退養(yǎng)后個人從事經(jīng)商辦企業(yè)或在企業(yè)管理層中擔任職務的，原所在單位應即中止其享受的各項生活待遇。按此規(guī)定執(zhí)行的，在退出企業(yè)后由原單位恢復其原生活待遇；不按此規(guī)定執(zhí)行的，應取消其離退休、退養(yǎng)待遇，并不 再恢復。 二、制定懲處性規(guī)定。對未經(jīng)批準擅自離職的，應按有關規(guī)定給予紀律處分，并通過媒體進行公告。對違反離職后從業(yè)限制、行為限制的，要給予批評教育，直至紀律處分。對利用原有職務影響或任職期間所掌握的尚未公開的內部信息和材料獲取非法經(jīng)濟利益的，應依法退還。情節(jié)嚴重的，按有關規(guī)定給予必要的處分，直至提請司法部門依法追究刑事責任。要建立責任終身追究制度，即對在崗位上有違紀違法行為的干部，不論離職以后什么時候發(fā)現(xiàn)，都要依紀依法追究責任。 關于黨政機關干部下海經(jīng)商辦企業(yè)現(xiàn)象的調研報告
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