3關(guān)于黨政機(jī)關(guān)干部下海經(jīng)商辦企業(yè)現(xiàn)象的調(diào)研報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-08-17 13:36本頁(yè)面
【正文】 。由于行政權(quán)力介入經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并導(dǎo)致不公平競(jìng)爭(zhēng)的問題一時(shí)難以消除，因此，黨政機(jī)關(guān)干部下海需要規(guī)定一 個(gè) 權(quán)力冷卻期 以防止這種不公。 2024 年，中紀(jì)委五次全會(huì)曾規(guī)定： 縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部在離職和退（離）休后三年內(nèi)，不準(zhǔn)接受原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的聘任，不準(zhǔn)個(gè)人從事或私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)。 這個(gè)規(guī)定至今約束力依舊，但由于缺乏實(shí)施細(xì)則，這一規(guī)定落實(shí)得并不理想。為了保持黨政機(jī)關(guān)的廉潔形象，減少離職干部原有職務(wù)的影響，有必要根據(jù)新情況對(duì)上述規(guī)定進(jìn)行調(diào)整和細(xì)化，對(duì)黨政機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部離職后的從業(yè)行為嚴(yán)格進(jìn)行限制。自愿辭職 并辭去公職的，由于不具有國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的身份，成為社會(huì)人，他的行為應(yīng)盡快制定有關(guān)法律條款來進(jìn)行制 第 11 頁(yè) 共 12 頁(yè) 約。是中共黨員的，以及離退休、退養(yǎng)的黨政機(jī)關(guān)干部，必須遵守以下規(guī)定： 對(duì)象上。應(yīng)由縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整為全體黨政機(jī)關(guān)干部，包括司法機(jī)關(guān)和群團(tuán)機(jī)關(guān)干部。因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中，不同性質(zhì)的黨政機(jī)關(guān)和不同級(jí)別的干部，相應(yīng)地都掌握一定的公共權(quán)力。這樣規(guī)定，既體現(xiàn)了政策的一致性，也符合實(shí)際情況。同時(shí)，此規(guī)定可考慮延伸至國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)。 時(shí)間上。應(yīng)實(shí)行遞進(jìn)制。因不同級(jí)別的黨政機(jī)關(guān)干部，掌握的公共權(quán)力并 不對(duì)等，因此相應(yīng)的 權(quán)力冷卻期 也應(yīng)有所不同。如可規(guī)定一般辦事員從業(yè)限制期為一年，科級(jí)干部為二年，處級(jí)干部為三年，廳級(jí)干部為四年，以此類推。 空間上。一是不準(zhǔn)接受原任職務(wù)管轄地區(qū)或業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)、中外合資企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的聘任；二是不準(zhǔn)在原任職務(wù)管轄地區(qū)或業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事私營(yíng)企業(yè)、中外合資企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)；三是不準(zhǔn)在原任職務(wù)管轄地區(qū)或業(yè)務(wù)范圍內(nèi)個(gè)人從事或?yàn)樗綘I(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)、中外合資企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)代理商務(wù)活動(dòng)；四是不準(zhǔn)通過原任職務(wù)管轄地區(qū)或業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的私營(yíng)企業(yè)、外商 投資企業(yè)、中外合資企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理因私商務(wù)出國(guó)（境）護(hù)照和通行證；五是應(yīng)于每年年底向原單位報(bào)告離退休、退養(yǎng)后的從業(yè)情況，并報(bào)原任免機(jī)關(guān)備案。上述規(guī)定中的原任職務(wù)管轄地區(qū)或業(yè)務(wù)范圍是指離職前三 第 12 頁(yè) 共 12 頁(yè) 年內(nèi)所任所有職務(wù)涉及的管轄地區(qū)或業(yè)務(wù)范圍。 配套措施上： 一、生活和經(jīng)濟(jì)待遇措施。黨政機(jī)關(guān)干部離退休、退養(yǎng)后個(gè)人從事經(jīng)商辦企業(yè)或在企業(yè)管理層中擔(dān)任職務(wù)的，原所在單位應(yīng)即中止其享受的各項(xiàng)生活待遇。按此規(guī)定執(zhí)行的，在退出企業(yè)后由原單位恢復(fù)其原生活待遇；不按此規(guī)定執(zhí)行的，應(yīng)取消其離退休、退養(yǎng)待遇，并不 再恢復(fù)。 二、制定懲處性規(guī)定。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自離職的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分，并通過媒體進(jìn)行公告。對(duì)違反離職后從業(yè)限制、行為限制的，要給予批評(píng)教育，直至紀(jì)律處分。對(duì)利用原有職務(wù)影響或任職期間所掌握的尚未公開的內(nèi)部信息和材料獲取非法經(jīng)濟(jì)利益的，應(yīng)依法退還。情節(jié)嚴(yán)重的，按有關(guān)規(guī)定給予必要的處分，直至提請(qǐng)司法部門依法追究刑事責(zé)任。要建立責(zé)任終身追究制度，即對(duì)在崗位上有違紀(jì)違法行為的干部，不論離職以后什么時(shí)候發(fā)現(xiàn)，都要依紀(jì)依法追究責(zé)任。 關(guān)于黨政機(jī)關(guān)干部下海經(jīng)商辦企業(yè)現(xiàn)象的調(diào)研報(bào)告
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