3關(guān)于黨政機關(guān)干部下海經(jīng)商辦企業(yè)現(xiàn)象的調(diào)研報告-資料下載頁
2025-08-17 13:36本頁面
【正文】 。由于行政權(quán)力介入經(jīng)營活動并導(dǎo)致不公平競爭的問題一時難以消除，因此，黨政機關(guān)干部下海需要規(guī)定一 個 權(quán)力冷卻期 以防止這種不公。 2024 年，中紀委五次全會曾規(guī)定： 縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部在離職和退（離）休后三年內(nèi)，不準接受原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的私營企業(yè)、外商投資企業(yè)和中介機構(gòu)的聘任，不準個人從事或私營企業(yè)、外商投資企業(yè)從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的經(jīng)商辦企業(yè)活動。 這個規(guī)定至今約束力依舊，但由于缺乏實施細則，這一規(guī)定落實得并不理想。為了保持黨政機關(guān)的廉潔形象，減少離職干部原有職務(wù)的影響，有必要根據(jù)新情況對上述規(guī)定進行調(diào)整和細化，對黨政機關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部離職后的從業(yè)行為嚴格進行限制。自愿辭職 并辭去公職的，由于不具有國家機關(guān)工作人員的身份，成為社會人，他的行為應(yīng)盡快制定有關(guān)法律條款來進行制 第 11 頁 共 12 頁 約。是中共黨員的，以及離退休、退養(yǎng)的黨政機關(guān)干部，必須遵守以下規(guī)定： 對象上。應(yīng)由縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整為全體黨政機關(guān)干部，包括司法機關(guān)和群團機關(guān)干部。因為現(xiàn)實中，不同性質(zhì)的黨政機關(guān)和不同級別的干部，相應(yīng)地都掌握一定的公共權(quán)力。這樣規(guī)定，既體現(xiàn)了政策的一致性，也符合實際情況。同時，此規(guī)定可考慮延伸至國有企業(yè)及國有控股企業(yè)。 時間上。應(yīng)實行遞進制。因不同級別的黨政機關(guān)干部，掌握的公共權(quán)力并 不對等，因此相應(yīng)的 權(quán)力冷卻期 也應(yīng)有所不同。如可規(guī)定一般辦事員從業(yè)限制期為一年，科級干部為二年，處級干部為三年，廳級干部為四年，以此類推。 空間上。一是不準接受原任職務(wù)管轄地區(qū)或業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的私營企業(yè)、外商投資企業(yè)、中外合資企業(yè)和中介機構(gòu)的聘任；二是不準在原任職務(wù)管轄地區(qū)或業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事私營企業(yè)、中外合資企業(yè)和中介機構(gòu)經(jīng)商辦企業(yè)活動；三是不準在原任職務(wù)管轄地區(qū)或業(yè)務(wù)范圍內(nèi)個人從事或為私營企業(yè)、外商投資企業(yè)、中外合資企業(yè)和中介機構(gòu)代理商務(wù)活動；四是不準通過原任職務(wù)管轄地區(qū)或業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的私營企業(yè)、外商 投資企業(yè)、中外合資企業(yè)和中介機構(gòu)申請辦理因私商務(wù)出國（境）護照和通行證；五是應(yīng)于每年年底向原單位報告離退休、退養(yǎng)后的從業(yè)情況，并報原任免機關(guān)備案。上述規(guī)定中的原任職務(wù)管轄地區(qū)或業(yè)務(wù)范圍是指離職前三 第 12 頁 共 12 頁 年內(nèi)所任所有職務(wù)涉及的管轄地區(qū)或業(yè)務(wù)范圍。 配套措施上： 一、生活和經(jīng)濟待遇措施。黨政機關(guān)干部離退休、退養(yǎng)后個人從事經(jīng)商辦企業(yè)或在企業(yè)管理層中擔任職務(wù)的，原所在單位應(yīng)即中止其享受的各項生活待遇。按此規(guī)定執(zhí)行的，在退出企業(yè)后由原單位恢復(fù)其原生活待遇；不按此規(guī)定執(zhí)行的，應(yīng)取消其離退休、退養(yǎng)待遇，并不 再恢復(fù)。 二、制定懲處性規(guī)定。對未經(jīng)批準擅自離職的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定給予紀律處分，并通過媒體進行公告。對違反離職后從業(yè)限制、行為限制的，要給予批評教育，直至紀律處分。對利用原有職務(wù)影響或任職期間所掌握的尚未公開的內(nèi)部信息和材料獲取非法經(jīng)濟利益的，應(yīng)依法退還。情節(jié)嚴重的，按有關(guān)規(guī)定給予必要的處分，直至提請司法部門依法追究刑事責任。要建立責任終身追究制度，即對在崗位上有違紀違法行為的干部，不論離職以后什么時候發(fā)現(xiàn)，都要依紀依法追究責任。 關(guān)于黨政機關(guān)干部下海經(jīng)商辦企業(yè)現(xiàn)象的調(diào)研報告
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