【正文】 。農(nóng)業(yè)節(jié)水措施包括節(jié)水灌溉措施和農(nóng)藝節(jié)水措施。 節(jié)水灌溉包括：管道輸水、噴灌、滴灌微灌、膜上灌溉、節(jié)水灌溉制度和科學管 第 21 頁 共 26 頁 理方法。 農(nóng)藝節(jié)水措施包括。耐旱品種、有機肥料、薄膜覆蓋、抗旱保水劑等。 服務業(yè)節(jié)水措施：（ 1）全面推廣節(jié)水型用水器具，對公共場所采取限期強 制更換措施。 節(jié)水器具：節(jié)水型水龍頭、節(jié) 水型便器、節(jié)水型淋浴設施 （ 2）對飲食業(yè)、洗浴業(yè)、洗車業(yè)、游泳館、建筑施工等高耗水服務業(yè)，按定額 進行用水和排污監(jiān)管。 （ 3）加強文明消費、文明用水的宣傳。 （ 4）注重經(jīng)濟手段節(jié)水，制定水價政策促進節(jié)水。 建設計量和監(jiān)控等支撐水權制度運行的基礎硬件措施和建立用水協(xié)會等試 試水權管理的軟件基礎設施是基礎工程建設的重要措施。 實施水權管理的軟件基礎設施：用水者協(xié)會、水票制、沖突調(diào)節(jié)規(guī)則、水權 交易規(guī)則等。其作用是降低制度的變革成本和 新制度的運行成本。 制度建設 節(jié)水型社會建設的實質是大規(guī)模的制度建設。建立節(jié)水型社 第 22 頁 共 26 頁 會是一場深刻 的社會變革，需要大規(guī)模的制度建設。本質是從浪費水的舊體制轉向高效用水的 新體制，需要經(jīng)歷大規(guī)模的制度創(chuàng)新和制度變遷。 （ 1）全民參與機制：建立用水者協(xié)會、建立水價聽證會制度、用水協(xié)會 參與灌區(qū)管理； （ 2）建立健全規(guī)章制度，加強法律體系建設； （ 3）改革農(nóng)業(yè)水費計收制度； （ 4）總量控制與定額管理相結合制度； （ 5）政府扶持機制； 建設節(jié)水型社會需要開展的幾個方面的工作： （ 1）根據(jù)總量約束制定發(fā)展戰(zhàn)略和調(diào)整經(jīng)濟布局 （ 2）落實和強化宏觀上的總量控制 （ 3）將總量指標逐級向下分配，明確各用水單元的權力和義務 （ 4）建設計量和監(jiān)控等支撐水權制度運行的硬件基礎設施 （ 5）建立用水者協(xié)會等實施水權管理的軟件基礎設施 落實和強化宏觀上的總量控制：對一個流域或區(qū)域的可利用水資源，根據(jù) 水資源承載能力，首先分配和確保生態(tài)用水，其余水量作為 第 23 頁 共 26 頁 生產(chǎn)和生活用 水。對 于生產(chǎn)和生活用水要實行強制性的區(qū)域用水總量控制。 根據(jù)總量約束制定發(fā)展戰(zhàn)略和調(diào)整經(jīng)濟布局：實現(xiàn)量水而行，以水定發(fā)展， 根據(jù)地區(qū)的資源情況選擇發(fā)展有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，通過產(chǎn)業(yè)分工 和相互交易實現(xiàn)共同繁榮。 將總量指標逐級向下分配，明確各用水單位的權利和義務：將區(qū)域內(nèi)的生活和生產(chǎn)用水總量指標，根據(jù)區(qū)域內(nèi)人口、耕地、牲畜以及其它產(chǎn) 業(yè)發(fā)展狀況，通過建立定額管理指標體系，進行水權細化分配，將用水指標逐級 分配給各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（ 鎮(zhèn)）、村、企業(yè)和用水戶，明確各級水權，公民和單位用 水只能在分配到的水權范圍內(nèi)用水。 建立有效的運行機制的作用：水權管理為節(jié)水型社會建設提供了制度框架， 其實施效果取決于制度環(huán)境的有效性，也就是能否提供成本節(jié)約的制度運行機 制。有效的運行機制是實施水權管理的前提，也是節(jié)水型社會建設的關鍵。 第 24 頁 共 26 頁 要解決好中國的水問題，不只是單純的技術和工程措施問題，管理體制和 非工程措施也非常重要。 必須建立一套適應市場經(jīng)濟要求的機制：市場經(jīng)濟條件下，加強對水 資源 的配置、節(jié)約與保護，不僅會帶來水資源供需關系的調(diào)整，更會涉及人們經(jīng)濟利 益關系的調(diào)整。在水資源短缺問題日益嚴重的情況下，要實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置， 要滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源的需求，要實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，必須建立一 套適應市場經(jīng)濟要求的機制。 政府職能對 政府在節(jié)水型社會建設中主導作用： （ 1）根據(jù)水資源條件確定經(jīng)濟社會規(guī)劃布局，推動產(chǎn)業(yè)結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，構 筑與水資源承載能力相適應的經(jīng)濟結構體系； （ 2）制定 水資源規(guī)劃，編制區(qū)域內(nèi)水資源配置方案，明晰各級水權，確定各行 業(yè)單位用水控制指標，完善定額管理體系； （ 3）貫徹國家水管理政策法規(guī)，建立區(qū)域水管理的政策規(guī) 第 25 頁 共 26 頁 章體系； （ 4）建立水價聽證會制度，形成水價管理的公共決策機制。 （ 5）建立地方之間分水和用水的民主協(xié)商制度，水管理部門之間的協(xié)作制度。 （ 6）建立強制性的信息披露制度，及時、準確和全面向全社會發(fā)布各種用水信 息。 節(jié)水型社會對政府轉型的要求：節(jié)水型社會建設取得成功的關鍵是政府的轉型， 要求政府運作方式經(jīng)歷 “ 四個轉變 ” 。 （ 1）從分割管理轉向統(tǒng)一管理。從對水量、水質分割管理以及對水的供、用、排、 回收再利用過程的多部門管理轉變?yōu)閷λY源的統(tǒng)一調(diào)度和統(tǒng)一管理。 （ 2）從工程建管轉向宏觀調(diào)控。水公共部門要轉變政府職能，從主要興建、管 理工程轉向提供公共物品和公共服務。 （ 3）從排斥市場轉向市場友好。要在經(jīng)營性領域打破壟斷，全面開放市場，建 立利用市場促進用水效率提高和社會資金投入的新機制。 （ 4）從封閉決策轉向參與 透明。要在水資源管理的各個環(huán) 第 26 頁 共 26 頁 節(jié)全面貫徹公開透明、 廣泛參與和民主決策的原則。政府調(diào)控，市場引導，公共參與，是節(jié)水型社會前期建設中非常重要的措施和必 不可少的環(huán)節(jié)建設節(jié)水型社會是中國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。是中國應對水危機 的根本出路，也是全面建設小康社會的重要支撐。幾個星期的節(jié)水型社會的學習， 使我充分認識到建設節(jié)水型社會的重要性，在以后的學習和生活中我將提高節(jié)水 意識，身體力行地為節(jié)水建設做出應有的貢獻。