【正文】 活就業(yè)人員參保 和就醫(yī)的管理辦法，調整公務員醫(yī)保政策，實施參保人員住院按病種和醫(yī)療機構等級結算辦法，探索職工家屬基本醫(yī)療保險辦法。 二是擴大社會保險覆蓋面。以非公有制企業(yè)、個體工商戶、靈活就業(yè)三類人員為重點，集中開展擴面核定征繳工作，全市社會保險擴面新增參保人員 萬人，較上年增長 30%以上。建立社會保險綜合服務大廳，全面實行統(tǒng)一申報核定、一票征收、按比例分帳的辦法，做到 “ 統(tǒng)一地點、統(tǒng)一表格、統(tǒng)一基數 ” 。落實職工申報簽字制度，建立核定責任制。配合地稅部門征收社會保險費 億元，實現(xiàn)參保率、繳費率、征繳率 “ 三 個凈增長 ” 。 三是規(guī)范基礎管理。規(guī)范城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參保繳費政策，實行按上年度職工平均工資 100%— 300%確定繳費基數辦法。穩(wěn)步推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作，社會化管理服務率達 第 19 頁 共 22 頁 100%，其中社區(qū)管理比例達到 65%以上。加強失業(yè)保險基礎管理，完善個人繳費記錄，規(guī)范業(yè)務流程。強化醫(yī)療保險基金監(jiān)管，以計算機全程動態(tài)監(jiān)控為突破口，通過實行駐院專管員專管、醫(yī)保監(jiān)督員監(jiān)督、規(guī)范協(xié)議管理、定期組織重點抽查、年度考核、招標確定定點藥店等措施，引入競爭機制，優(yōu)化醫(yī)療服務，降低住院率，減少不合理醫(yī)療費用支出。 （三）協(xié)調處理勞動關系，切實維護勞動者合法權益 一是加強勞動合同管理和收入分配指導。在城鎮(zhèn)各類企業(yè)中，全面推行勞動合同制度，重點加強對國有企業(yè)臨時用工、非公有制企業(yè)、中小企業(yè)勞動合同簽訂、履行的監(jiān)督檢查。積極推行平等協(xié)商和集體合同制度，充分發(fā)揮勞動關系三方機制的協(xié)調作用。調整最低工資標準，督促企業(yè)尤其是建筑行業(yè)和民營企業(yè)嚴格執(zhí)行最低工資制度。大力推行以崗位工資為主的基本工資制度改革，指導企業(yè)建立崗薪制、經營者年薪制、生產要素參與收益分配制、科技人員年薪制和持股分配制以及技術工人骨干收入 分配制。進一步推進工資指導線、勞動力市場工資指導價位制度建設。 二是加強勞動爭議處理。繼續(xù)加強勞動爭議預防和調解體系建設，積極預防和妥善處理勞動保障工作中的熱點難點問題，重點做好集體勞動爭議處理工作。進一步改進辦案方式，簡易案件，做到快審快結，重大案件要由三方參加辦案，集體審理。加強規(guī)范仲裁庭、仲裁員隊伍建設。 第 20 頁 共 22 頁 三是加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。全面貫徹落實《勞動保障監(jiān)察條例》，加強勞動保障監(jiān)察機構隊伍建設，加大執(zhí)法力度，重點對社會保險參保繳費、簽訂勞動合同、農民工工資支付和勞動力市場秩序規(guī) 范情況開展專項檢查，做好舉報投訴案件的查處，結案率要達到 98%左右。全面推行企業(yè)勞動保障誠信制度，完善勞動保障監(jiān)察協(xié)查制度，探索建立勞動保障法律監(jiān)督員制度。 四是做好改組改制企業(yè)職工安置和維穩(wěn)工作。做好國有企業(yè)改制職工分流安置、國有大中型企主輔分離中勞動關系的處理和社保接續(xù)、促進再就業(yè)工作。確保有就業(yè)愿望的下崗失業(yè)企業(yè)軍轉干部再就業(yè)和養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率達到三個 100%。完善不穩(wěn)定因素的排查、統(tǒng)計、重大情況上報和處理制度，積極穩(wěn)妥處理群體性、突發(fā)性事件。做好信訪接待工作，及時處理群眾反映的問題。 （四）加強職業(yè)技能培訓鑒定工作，努力提高職工素質 一是加大各類技能培訓工作力度。要根據市場需求和下崗失業(yè)人員及農村富余勞動力年齡、特點，實施定向訂單培訓、校企聯(lián)合培訓、實用技能培訓、轉移開發(fā)培訓、免費再就業(yè)培訓，實行培訓結業(yè)證、職業(yè)資格證和再就業(yè)優(yōu)惠證 “ 三證 ” 制度。組建鄂東南職業(yè)技術培訓學院，充分發(fā)揮各級就業(yè)訓練中心、各類技校的基地作用，重點開展新技術、新工藝、新設備、新材料培訓，著力提高勞動者的復合技能和創(chuàng)新能力。指導企業(yè)開展崗前培訓、 第 21 頁 共 22 頁 輪崗培訓，提高職工勞動技能。 二是全面推 行職業(yè)資格證書和就業(yè)準入制度。進一步完善職業(yè)資格證書和就業(yè)準入制度，拓展鑒定領域，加強質量管理，從就業(yè)、用工分配、社會保障等方面研究制定相關政策，對高技能人才在待遇上予以傾斜，對有突出貢獻的予以重獎，對技工學校、勞動預備培訓、技能人才表彰和職業(yè)技能競賽資金的支持，落實好再就業(yè)培訓經費和企業(yè)職工培訓經費。同時，全面推行技術工種職業(yè)資格證書與退休掛鉤的制度。 （五）加強基礎建設，提升管理水平 一是加快金保工程建設。加大資金投入，更新設備，整合資源，完善市級數據中心，力爭今年實現(xiàn)盛市、縣信息網 絡互聯(lián)互通。完成視頻會議系統(tǒng)，完善勞動保障網站建設，建立市級“12333” 電話咨詢服務系統(tǒng)。推廣網上遠程申報，方便個人參保繳費。 二是夯實基層工作平臺。充實街道社區(qū)勞動保障服務機構專職工作人員，加強業(yè)務培訓，落實辦公經費和養(yǎng)老、醫(yī)療保險。發(fā)展勞動保障中介服務組織，做好農村富余勞動力調查、勞務輸出和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位參保工作。 三是加強統(tǒng)計工作。完善月報（快報）和調查統(tǒng)計制度，繼續(xù)開展社區(qū)就業(yè)和社會保障狀況入戶調查，建立參保資源數據庫。 （六）加強機關效能建設，努力造就一支 第 22 頁 共 22 頁 合格的勞動保障隊伍 一是在解決 “ 事難辦 ” 問題上有所突破。實行 “ 一個窗口受理、一次性告知、一站式辦理、一條龍服務 ” 。加強電子政務建設，建立醫(yī)療保險網，構建網上辦事大廳等新型辦事平臺，為群眾辦事提速提效。全面推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、 ab 崗工作制等具體制度，逐步建立健全失職追究制、否定報備制、窗口部門一次性告知制等制度。 二是在解決 “ 素質不高 ” 問題上有所突破。在各級領導班子和領導干部中開展 “ 三樹一創(chuàng) ” 活動，即樹立科學的發(fā)展觀、樹立正確的政績觀、樹立牢固的群眾觀，創(chuàng)為 民、務實、清廉好班子活動，打牢求真務實的思想基矗在干部職工隊伍中開展 “ 三優(yōu)一滿意 ” 活動，即開展優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)良作風、優(yōu)質服務，讓服務對象滿意活動，加強業(yè)務學習，改善知識結構，增強工作能力，提高辦事效率。 三是在解決干部 “ 能上能下 ” 問題上有所突破。實行部分單位、部分科室、部分崗位的輪崗交流，全面開展對機關科室主要負責人的述職評議，選拔一批后備干部到系統(tǒng)內掛職鍛煉，到基層鍛煉。 二 ○○ 五年一月十三日