【正文】 手，以提高勞動(dòng)者素質(zhì)為努力方向，穩(wěn)步實(shí)施，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。其中幫助困難人員再就業(yè) 11093 人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的 %； “4050” 人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè) 6043 人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的 %；幫助一家有兩人以上下崗失業(yè)人員家庭至少一人實(shí)現(xiàn)再就業(yè) 3864 戶，完成全年目標(biāo)任務(wù)的 %；新增組織勞 第 2 頁(yè) 共 22 頁(yè) 務(wù)輸出 13786 人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的 %。 （四）社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征 繳工作取得突破 全市共征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi) 66742 萬(wàn)元，創(chuàng)下歷史最高紀(jì)錄。企業(yè)分流人員接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系 22090 人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的 %。 （六）勞動(dòng)工資管理工作穩(wěn)步推進(jìn) 城鎮(zhèn)企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同 萬(wàn)人，勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)%；實(shí)行工資集體協(xié)商企業(yè) 77 戶，簽訂集體合同企業(yè) 149戶，簽訂行業(yè)性、區(qū)域性集體合同 5 份；審核改制、破產(chǎn)企業(yè)職工安置方案 14 戶；發(fā)布勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位 221 個(gè)；流動(dòng)職工計(jì)劃生育率審驗(yàn)率、合格率達(dá) 100%。此外，還處理群眾來(lái)信 155 件。 （九）勞動(dòng)保障法制工作不斷鞏固 提請(qǐng)市政府出臺(tái)了《工傷保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》等規(guī)范性文件 9 件，局發(fā)規(guī)范性文件 11 件，規(guī)范性文件審查率、備案率均達(dá) 100%；答辯行政復(fù)議案件 3 件，應(yīng)訴行政訴訟案件 4 件，維持率和勝訴率均達(dá) 100%。講團(tuán)結(jié)、顧大局、務(wù)實(shí)事、論業(yè)績(jī)、樹(shù)正氣的氛圍逐步形成。 3 月中旬，在全市勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議上，市政府與各縣（市）、區(qū)政府簽訂了 2024 年度勞動(dòng)保障工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。同時(shí)，將政府工作報(bào)告中涉及到我局的 17 項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、 21 件人大代表建議和政協(xié)委員 第 6 頁(yè) 共 22 頁(yè) 分解落實(shí)到各科室（單位），建立了領(lǐng)導(dǎo)督辦、責(zé)任單位經(jīng)辦、定期通報(bào)的制度。通過(guò)建立責(zé)任目標(biāo)考核機(jī)制，嚴(yán)格考核，做到定期通報(bào)、半年檢查、年終獎(jiǎng)懲，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的完成。招商引資辦廠辦企業(yè)，開(kāi)發(fā)出一批就業(yè)崗位。即強(qiáng)化責(zé)任促就業(yè)，建立起政府責(zé)任體系、目標(biāo)責(zé)任體系和社會(huì) 責(zé)任體系。再就業(yè)稅費(fèi)減免及小額貸款等工作也取得了突破性進(jìn)展；提高素質(zhì)促就業(yè)。建立了專人專班負(fù)責(zé)制、定時(shí)定量考核制，成立了稽核專班、普查專班、擴(kuò)面專班，采取了“ 三結(jié)合 ” 的擴(kuò)面方式，即重點(diǎn)突破與 分片包干相結(jié)合，宣傳發(fā) 第 8 頁(yè) 共 22 頁(yè) 動(dòng)與強(qiáng)制擴(kuò)面相結(jié)合，勞動(dòng)保障部門牽頭與其他部門參與相結(jié)合，分行業(yè)推進(jìn)，分戰(zhàn)線包干，分重點(diǎn)突破，社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作取得了明顯成效。建立了勞動(dòng)合同和集體合同臺(tái)帳，實(shí)行勞動(dòng)合同簽訂、鑒證、變更、解除、終止一體化管理。 四是多途徑落實(shí)軍轉(zhuǎn)干部政策。 （三）加強(qiáng)調(diào)研，研究辦法，切實(shí)解決疑難問(wèn)題 一是圍繞歷史遺留問(wèn)題加強(qiáng)調(diào)研。就醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)行中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題，成立了醫(yī)保調(diào)研工作專班，強(qiáng)化了醫(yī)療保管理，形成了調(diào)整公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助政策、破產(chǎn)企業(yè)退休人員參保和異地安置人員醫(yī)保辦法的初步意見(jiàn)。就勞動(dòng)和社會(huì)保障工作中的政策性問(wèn)題，研究具體辦法，充分征求意見(jiàn)，出臺(tái)了特殊工種退休持職業(yè)資格證辦理的規(guī)范性文件，建立就業(yè)準(zhǔn)入與退休準(zhǔn)入相 第 10 頁(yè) 共 22 頁(yè) 結(jié)合的制度；取消了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn) “ 雙基數(shù) ” ，在全省率先實(shí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)與待遇掛鉤辦法；調(diào)整了養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例，報(bào)請(qǐng)市政府頒布了《失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施細(xì) 則》和《城鎮(zhèn)職工工傷保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》，出臺(tái)了《事業(yè)單位人事制度改革社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》等。局勞動(dòng)保障監(jiān)察科與市就業(yè)局共同組織 2 次大規(guī)模的勞動(dòng)力市場(chǎng)清理整頓活動(dòng)，與工資科、就業(yè)局組織開(kāi)展了民工勞動(dòng)保障權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)， 查處私招濫雇企業(yè) 15 家，處罰侵犯農(nóng)民工權(quán)益的企業(yè) 77 家。與公安、工商、工會(huì)等部門聯(lián)合，組織開(kāi)展了農(nóng)民工勞動(dòng)保障權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)檢查活動(dòng)。勞動(dòng)保障、財(cái)政部門聯(lián)合積極對(duì)上爭(zhēng)取傾斜政策，爭(zhēng)取中央轉(zhuǎn)移支付資金 18780 萬(wàn)元，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)金13099 萬(wàn)元，下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金 5050 萬(wàn)元，農(nóng)墾 企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金 631 萬(wàn)元。 二是以干部輪崗為契機(jī)，推進(jìn)干部人事組織改革。為充實(shí)勞動(dòng)保障隊(duì)伍干部，按照 “ 凡進(jìn)必考 ” 的原則， 5 月份，我局對(duì)計(jì)算機(jī)、醫(yī) 第 12 頁(yè) 共 22 頁(yè) 療管理 、文秘、會(huì)計(jì)等專業(yè)人才，面向社會(huì)公開(kāi)招聘，共有 200余人報(bào)名應(yīng)聘， 69 人入圍，通過(guò)嚴(yán)格、規(guī)范的面試和筆試， 13名競(jìng)聘人員脫穎而出，保證了新進(jìn)機(jī)關(guān)人員的素質(zhì)。同時(shí)，實(shí)施 “ 兩審一核 ” 和 “ 一支筆 ” 制度。 （二）養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收不抵支矛盾日益突出 我市是老工業(yè)基地，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收不抵支的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾突出。 （三）失業(yè)保險(xiǎn)基金支付壓力增大 我市失業(yè)保險(xiǎn)基金每月需支付 520 萬(wàn)元，全年支付 6000 余萬(wàn)元，而年征收額約 5000 萬(wàn)元，除年支付近 1000 萬(wàn)元職業(yè)介紹補(bǔ)貼和再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼外，資金缺口約 2024 萬(wàn)元。醫(yī)療保險(xiǎn)在部分經(jīng)濟(jì)效益好的單位中難以推行，如農(nóng)行、中行等單位因職工福利待遇高不愿參加醫(yī)保，武鋼駐黃礦山系統(tǒng)、紡機(jī)、東鋼等單位，因職工工資高，收費(fèi)額度高，企業(yè)承受壓力大而不愿參保。 （五）醫(yī)療保險(xiǎn)改革推進(jìn)過(guò)程中一些深層次的矛盾和問(wèn)題開(kāi) 第 14 頁(yè) 共 22 頁(yè) 始顯露 因醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和藥品生產(chǎn)流通體制改革 “ 三項(xiàng)改革 ” 未能同步推進(jìn)，導(dǎo)致醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革出現(xiàn)諸多問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)問(wèn)題突出。醫(yī)療保險(xiǎn)政策尚需完善。 四、 2024 年全市勞動(dòng)保障工作目標(biāo)及措施 第 15 頁(yè) 共 22 頁(yè) 2024 年全市勞動(dòng)保障工作的總體要求是。積極籌措資金，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放，做到 “ 不漏一人、不拖一日、不欠一分 ” 。 大力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)工作。企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)率達(dá) 100%，基本形成街道、社區(qū) 社會(huì)化管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。城鎮(zhèn)企業(yè)職工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá) 86%，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁結(jié)案率達(dá) 96%以上，勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)侵權(quán)案件結(jié)案率達(dá) 96%以上，勞動(dòng)保障年檢 3000 戶。開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位以資源為主線，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，勞務(wù)輸