3集體林權(quán)改善的產(chǎn)權(quán)制度研究-資料下載頁
2025-08-10 10:52本頁面
【正文】 ，塑造其排他性，從而產(chǎn)生內(nèi)部激勵(lì)和外部交易功能，在林地產(chǎn)權(quán)主體不變的前提下，促進(jìn)林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，以利于形成適度規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的最佳配置。目前，土地制度的表現(xiàn)形式都停留在政策頒布過程上，在具體實(shí)施中困難重重，林地使用權(quán)如果缺乏切實(shí)的法律保障，林農(nóng)得不到應(yīng)有的實(shí)惠。要消除現(xiàn)實(shí)的林地使用權(quán)的產(chǎn)權(quán)殘缺，最好的選擇是促使內(nèi)在制度向外在制度轉(zhuǎn)化，因此，林地的物權(quán)化是 第 7 頁 共 8 頁 林地產(chǎn)權(quán)制度的最終實(shí)現(xiàn)形式，是使林農(nóng)得到實(shí)惠提高林農(nóng)造林的積 極性有效方式。 （三）完善產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)制度，推動(dòng)林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營是資源優(yōu)化的保證 通過產(chǎn)權(quán)交易和流轉(zhuǎn)，促進(jìn)集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)由低效率向高效率的正向流動(dòng)。產(chǎn)權(quán)界定并不是最終目的，而是產(chǎn)權(quán)可以流轉(zhuǎn)的前提?？梢宰杂闪鬓D(zhuǎn)的產(chǎn)權(quán)是林業(yè)實(shí)現(xiàn)市場化操作的必然要求。林地流轉(zhuǎn)應(yīng)從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，循序漸進(jìn)，根據(jù)群眾自愿的程度，確定適合本地的改革模式。林農(nóng)獲得林地使用權(quán)和林木所有權(quán)的最終目的是通過經(jīng)營或再流轉(zhuǎn)，從而獲得經(jīng)營性收入或者財(cái)產(chǎn)性收入，實(shí)現(xiàn)利益最大化。因此，必須建立、完善流轉(zhuǎn)機(jī)制，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為加強(qiáng)流轉(zhuǎn)管理 ，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，建立人工林場、林地和森林資源交易市場，完善活立木轉(zhuǎn)讓制度，積極發(fā)展森林資源資產(chǎn)中介評估機(jī)構(gòu)。遵循林地所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則，在集體林地所有權(quán)性質(zhì)、林地用途不變的前提下，按照 “ 依法、自愿、有償、規(guī)范 ” 的原則，鼓勵(lì)林木所有權(quán)、林地使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和森林資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)營規(guī)?；⒓s化。完善配套政策，實(shí)現(xiàn)林農(nóng)對林木的收益權(quán)利產(chǎn)權(quán)制度本身并不會(huì)保護(hù)產(chǎn)權(quán)主體的利益，尤其是在產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)起來以后必然會(huì)出現(xiàn)很多新問題，面對規(guī)模較小且分散的林農(nóng)，如何保障他們的權(quán)益使他 們在產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)中享受到產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn) 第 8 頁 共 8 頁 所帶來眼前利益和長遠(yuǎn)利益的統(tǒng)一，這必然需要各種相關(guān)林業(yè)政策的保障。
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